一(yi)(yi)年前，國(guo)務院出(chu)臺了《關于加快(kuai)推進現代農(nong)作(zuo)物種業(ye)發展(zhan)的(de)意見》（國(guo)發[2011]8號），將農(nong)作(zuo)物種業(ye)提升到國(guo)家戰(zhan)略性、基礎性核心產業(ye)的(de)高度，對未來的(de)發展(zhan)進行(xing)了科(ke)學規劃和部署。在8號文件發布一(yi)(yi)周(zhou)年之際，我(wo)們邀(yao)請大家來，暢談種業(ye)發展(zhan)形勢，交流(liu)經驗，研究下一(yi)(yi)步(bu)工作(zuo)措施(shi)。剛才，大家談得(de)都很好，很受(shou)啟(qi)發。下面，我(wo)講幾點意見。 

    一、進一步深化對國務院《意見》重要意義的認識 

中國是一個農業大國，農業是立國之本，種業是農業的先導產業，一粒種子可(ke)以改變世界。去年國務院(yuan)出臺(tai)的8號(hao)文件是(shi)一個歷史性文件，全(quan)國現(xian)代(dai)農作(zuo)物(wu)種(zhong)業工(gong)作(zuo)會議是(shi)一個歷史性會議，在種(zhong)業發展(zhan)史上具有里程碑意義。 

    第一，8號文件順應了加快現代農業發展的必然要求。在推進“三化”同步的歷史新階段，在耕地和水資源約束加劇、異常氣候和病蟲災害頻發、農村勞動力大量轉移等條件下，保障糧食安全和主要農產品有效供給，發展現代農業任務艱巨。農業現代化首先要求種業現代化，迫切需要培育高產穩產、高抗廣適、適合機械化的突破性大品種，迫切需要保障種子的數量和質量安全，迫切需要以現代技術武裝種業，支撐現代農業發展。只有種業強，才能農業強。
 
    第二，8號文件順應了加快農業科技進步的戰(zhan)(zhan)略部署。農(nong)業(ye)的根(gen)本(ben)出路在科(ke)技。種(zhong)(zhong)業(ye)作為農(nong)業(ye)科(ke)技應用最集中的產(chan)業(ye)，是(shi)農(nong)業(ye)科(ke)技的核(he)心領(ling)域和戰(zhan)(zhan)略高(gao)(gao)地。今年中央一號文件再次強調，科(ke)教興農(nong)，良種(zhong)(zhong)先行。明確指出要支持企業(ye)與優勢科(ke)研(yan)單位建立育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)平臺(tai)，鼓勵科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)(gao)等院(yuan)校科(ke)研(yan)人員(yuan)與企業(ye)共(gong)享(xiang)；加強種(zhong)(zhong)業(ye)基礎性公益(yi)性研(yan)究，創新(xin)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)理論、方(fang)法(fa)和技術；加快建立以企業(ye)為主體(ti)的商(shang)業(ye)化育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)新(xin)機制(zhi)，培育(yu)(yu)一批(pi)突破性新(xin)品種(zhong)(zhong)。 ;

    第三，8號文件順應了(le)(le)現(xian)代種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)客(ke)觀規律。我國種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)從(cong)無到有、從(cong)小到大，在(zai)(zai)(zai)改革中發(fa)展、在(zai)(zai)(zai)創新(xin)中進步。《意(yi)見(jian)》在(zai)(zai)(zai)總結國內外(wai)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展規律和成功(gong)經驗的(de)基礎上，首(shou)(shou)次(ci)明確了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)主體，首(shou)(shou)次(ci)提出了(le)(le)建立以企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)化育種(zhong)(zhong)(zhong)體系(xi)，首(shou)(shou)次(ci)明確了(le)(le)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)科研分(fen)工；強調(diao)公益性(xing)(xing)科研單位重點開展基礎性(xing)(xing)公益性(xing)(xing)研究，要求與商(shang)業(ye)(ye)(ye)化育種(zhong)(zhong)(zhong)分(fen)離，與所辦的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)脫鉤。這體現(xian)了(le)(le)深(shen)化種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)內在(zai)(zai)(zai)要求，也(ye)完全符(fu)合現(xian)代種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)方向(xiang)。 

    第四，8號文件(jian)順應了種(zhong)(zhong)業(ye)國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)的(de)(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢。在(zai)經濟(ji)全球化背景(jing)下，我(wo)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)正在(zai)由(you)封閉(bi)向開(kai)放(fang)轉變，必須積(ji)極主動應對國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)，打一場有(you)準備的(de)(de)“硬仗(zhang)”。要加快(kuai)提(ti)升種(zhong)(zhong)業(ye)科技創新能力，加速(su)推(tui)進種(zhong)(zhong)子企業(ye)兼并重(zhong)組，盡快(kuai)提(ti)高(gao)企業(ye)管(guan)理水平，打造一批(pi)現代(dai)種(zhong)(zhong)業(ye)集團，切(qie)實增強我(wo)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)業(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力。這(zhe)是建設現代(dai)種(zhong)(zhong)業(ye)強國(guo)(guo)的(de)(de)必由(you)之路。 

    國(guo)務院《意(yi)(yi)(yi)見》的出(chu)臺，不僅對發展(zhan)我國(guo)現代種業(ye)、建設種業(ye)強(qiang)國(guo)具有重要意(yi)(yi)(yi)義，而且對改變世界種業(ye)格局也具有重要意(yi)(yi)(yi)義。 

    二、加快推進現代種業發展的大氣候初步形成 

    一年來，有關部委(wei)認真落(luo)實(shi)國務院部署(shu)，細化(hua)、實(shi)化(hua)配套政策措施，地方黨委(wei)政府以(yi)及(ji)業(ye)界(jie)積極(ji)響(xiang)應(ying)，23個(ge)省（區、市）出臺了具體落(luo)實(shi)意見，工作力(li)度不斷加大，推(tui)進現代(dai)種業(ye)發展成效顯(xian)著。 

    第一(yi)，政策支持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)加(jia)大。中央(yang)和(he)多(duo)數地方財政設(she)(she)立(li)了種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展基(ji)金或專項(xiang)資金，對“育繁推一(yi)體(ti)化”企(qi)業(ye)(ye)(ye)免征所得(de)稅(shui)等政策。發展改革、科技等部(bu)門在自主創新(xin)和(he)基(ji)礎(chu)建設(she)(she)等方面(mian)加(jia)大扶持(chi)(chi)，支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)生物(wu)育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)能力(li)(li)建設(she)(she)和(he)產業(ye)(ye)(ye)化。金融機構加(jia)大對種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)的信貸支持(chi)(chi)。農(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)頒(ban)布了新(xin)的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子生產經營許(xu)可管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，提高了企(qi)業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入(ru)門檻；編制了《全國現代農(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展規劃(hua)》，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)力(li)(li)度(du)顯著加(jia)強。 

    第(di)二，機制創新取(qu)(qu)得進展。各地積(ji)極推(tui)動科企合(he)作，促進商業(ye)(ye)化(hua)(hua)育種資源向企業(ye)(ye)轉移，探索商業(ye)(ye)化(hua)(hua)育種新機制。遼寧、安徽(hui)等(deng)地出(chu)臺了(le)配套政策，鼓勵科研(yan)人員采取(qu)(qu)停薪留(liu)職、保留(liu)身份(fen)、技術入股等(deng)方式(shi)，進入企業(ye)(ye)開展商業(ye)(ye)化(hua)(hua)育種。農業(ye)(ye)部通過創新項目管(guan)理、品(pin)種管(guan)理、品(pin)種權轉讓等(deng)機制，促進科企合(he)作、產學研(yan)結合(he)。 

    第三，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信心顯(xian)(xian)著增強。在《意見》引導(dao)和政策扶(fu)持下(xia)，種(zhong)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技投入明(ming)顯(xian)(xian)加大(da)(da)，重組步伐明(ming)顯(xian)(xian)加快，基地建(jian)設明(ming)顯(xian)(xian)加強。中(zhong)(zhong)國(guo)種(zhong)子(zi)集(ji)團、大(da)(da)北農集(ji)團、隆平高科(ke)、德農種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、荃(quan)銀種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每年投入幾千(qian)萬(wan)甚至上億元(yuan)資金，開展商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)育種(zhong)和生(sheng)物技術研發，著力優化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局，提(ti)升核(he)心競爭力。前不久，我(wo)到(dao)(dao)北京一家種(zhong)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調研，看到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的干勁很足，對未來的發展站位高、想得遠(yuan)，在育種(zhong)研發、生(sheng)物技術等(deng)方面有了很大(da)(da)進(jin)展，令人振(zhen)奮，看到(dao)(dao)了中(zhong)(zhong)國(guo)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的希望。 

    第四，市場(chang)環(huan)境(jing)逐步優(you)化(hua)。農業(ye)部從2010年(nian)起連續三年(nian)在全國(guo)開展種子執法年(nian)活動，退出(chu)了一(yi)批不(bu)適宜種植(zhi)的品種，清理(li)了一(yi)批不(bu)合格企業(ye)，查處了一(yi)批違法案件，市場(chang)秩(zhi)序明顯好轉，為種業(ye)做(zuo)大做(zuo)強創造了良好的環(huan)境(jing)。 

    第五，社(she)會(hui)氛圍日漸濃厚。國內各主流(liu)媒體對種(zhong)業(ye)(ye)高度關注，主動(dong)宣傳報道(dao)，各界對推進種(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)形成廣泛(fan)共識(shi)，社(she)會(hui)反響強烈，為種(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)營造(zao)了(le)良好的(de)社(she)會(hui)氛圍。今年農業(ye)(ye)部在全(quan)國開展(zhan)“農業(ye)(ye)科(ke)技促進年”活動(dong)，為種(zhong)子企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供了(le)大(da)舞臺。 

    總體看，推進(jin)(jin)(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)“大氣候(hou)”初(chu)步(bu)形成，種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展進(jin)(jin)(jin)入(ru)了前(qian)所未有的(de)機遇期(qi)。但還要(yao)(yao)看到，發(fa)展現代種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)還有很長的(de)一(yi)(yi)段路要(yao)(yao)走，還有一(yi)(yi)些難(nan)點(dian)問題需要(yao)(yao)解決。比如，要(yao)(yao)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)深化對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)科研(yan)體制改革的(de)認識，相關政策要(yao)(yao)配(pei)套到位；創新(xin)資(zi)源要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)向企業(ye)(ye)轉移，切實扶持種(zhong)(zhong)(zhong)子企業(ye)(ye)做大做強；種(zhong)(zhong)(zhong)子基地要(yao)(yao)加快建設，確保供種(zhong)(zhong)(zhong)數量和質量安全；種(zhong)(zhong)(zhong)子市(shi)場監管要(yao)(yao)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強，維(wei)護公(gong)平競爭(zheng)的(de)市(shi)場環境。 

    三、科學務實高效推進我國現代種業發展 

    加快推進現代種業發展是歷史賦予我們的一項艱巨任務，責任重大，使命光榮。我們要堅定不移地按照國務院的總體部署，扎扎實實做好各項工作。 
    第一，繼續推動(dong)相關政策(ce)措施出(chu)臺(tai)和(he)落實。《意(yi)見》提出(chu)的(de)政策(ce)措施有30多(duo)項，有些(xie)已經明確，但大多(duo)數還在研究制定中，許多(duo)地(di)方的(de)實施意(yi)見還有待(dai)細化實化，要抓緊推動(dong)這些(xie)政策(ce)措施的(de)出(chu)臺(tai)和(he)落實。《全國(guo)現代(dai)農作(zuo)物種業發展規劃（2011-2020年）》要爭取(qu)盡快出(chu)臺(tai)。要加大對科研單位基礎研究、企業商業化育種、種子基地(di)建(jian)設、種子管(guan)理體系的(de)投入(ru)，推動(dong)制種保險、種子儲備等政策(ce)落實。 

    第二，扎實推進種業科研體制改革和機制創新。8號文件講得很明確，公益性科研單位重點開展基礎性公益性研究，商業化育種逐步轉向企業。這個改革方向不能動搖，首先要統一認識，堅定推進科研單位與商業化育種、與所辦種子企業“兩分離”，以此推動科研單位加強基礎性研究、企業加強商業化研發“兩加強”。通過項目引導、品種管理、成果評價和轉化等方面創新機制，搭建合作平臺，促進科研單位與企業、基礎性研究與商業化研發“兩合作”，鼓勵商業化科研資源和人才向企業流動，強化(hua)產(chan)學(xue)研結合。 

    第三，扶持育(yu)繁推一體化種(zhong)子企業(ye)(ye)做大做強。種(zhong)子企業(ye)(ye)是種(zhong)業(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)體，只(zhi)有(you)做強企業(ye)(ye)才(cai)能做強種(zhong)業(ye)(ye)。政(zheng)府搭平臺，干(gan)事靠企業(ye)(ye)。要(yao)通(tong)過(guo)實施(shi)種(zhong)業(ye)(ye)發展(zhan)基金、生物育(yu)種(zhong)、行(xing)業(ye)(ye)科技等(deng)(deng)項目，推進(jin)企業(ye)(ye)構建商業(ye)(ye)化育(yu)種(zhong)體系。盡快開辟品種(zhong)審定“綠色通(tong)道(dao)”，嚴厲(li)打擊套牌(pai)侵(qin)權等(deng)(deng)行(xing)為，調動企業(ye)(ye)做大做強的(de)(de)積極性。加快企業(ye)(ye)領軍人(ren)才(cai)的(de)(de)引(yin)進(jin)和(he)優(you)秀企業(ye)(ye)家的(de)(de)培養。企業(ye)(ye)要(yao)有(you)志氣(qi)、有(you)信心，要(yao)有(you)爭當世(shi)界種(zhong)業(ye)(ye)前(qian)十強、甚至前(qian)五強的(de)(de)勇氣(qi)和(he)魄(po)力。 

    第四，加快推動國家級種子生產基地建設。要進一步完善《種子工程建設規劃（2011-2015年）》，特別是抓緊研究制定甘肅雜交玉米制種、四川雜交水稻制種(zhong)、海(hai)南(nan)南(nan)繁育制種(zhong)三大種(zhong)子基地建設(she)規劃。會同發展改革(ge)委盡(jin)快(kuai)啟動(dong)相關項(xiang)目(mu)基地建設(she)，加快(kuai)提升種(zhong)子生產設(she)施化水平，逐步實(shi)現種(zhong)子生產規模化、機械化、標準(zhun)化、集約化。 

    第五，進一步加大種子市場監管力度。要加強品種管理，健全部省兩級審定協調機制，統籌品種審定與新品種保護，加大品種退出力度。繼續組織開展種子執法年活動專項行動，加強部門協調，前移監管關口、下沉管理重心、實行打扶結合等工作機制，加大種子打假力度，確保生產用種質量。加強種子信息調度和市場監測，搞好供種余缺調劑，保證生產供種安全。
 
    同(tong)(tong)志們，建設(she)現代種業強國，需要(yao)(yao)各(ge)部門、各(ge)地區和種業界的(de)(de)(de)共同(tong)(tong)努力(li)，我們要(yao)(yao)科學組織謀劃，務實高效推(tui)進，致力(li)新(xin)發展，謀求(qiu)新(xin)突破，以(yi)更加優異的(de)(de)(de)成(cheng)績(ji)，迎接黨的(de)(de)(de)十八大(da)勝利召(zhao)開。