法制網記者 盧杰(jie)

　　眼下正值春耕時節，隨之忙起來的不僅是農民，還有廣大公安民警。2月28日，全國公安機關嚴厲打擊假種子、假(jia)化肥、假(jia)農藥(yao)犯罪行動拉開。

　　隨著打擊力(li)度(du)的加(jia)大，從源頭上(shang)打掉(diao)了一大批(pi)網絡型假農(nong)(nong)資案(an)件，農(nong)(nong)資市(shi)(shi)場(chang)秩序明顯好轉。但公(gong)安部有關(guan)部門(men)負責人(ren)今天接(jie)受(shou)《法制(zhi)(zhi)日報(bao)》記者采訪時坦言，由于我(wo)國種子經(jing)營門(men)檻低、經(jing)營主(zhu)體復(fu)雜，大部分企業規模小，品種亂、雜，市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管難(nan)度(du)大，受(shou)利益驅使，制(zhi)(zhi)售(shou)假劣農(nong)(nong)資違(wei)法犯罪行為(wei)屢禁(jin)不(bu)止(zhi)，問題仍然比較突出。

　　各地開展"地毯式"檢查

　　近年來，針對假農資的全(quan)國性專(zhuan)項打擊整治活(huo)動(dong)一(yi)個接(jie)著(zhu)一(yi)個。

　　在去年開(kai)展(zhan)的(de)"亮劍"、"打四黑除四害(hai)"等專項行(xing)(xing)動中(zhong)，公安部明確(que)要求(qiu)，各級公安機關把打擊制(zhi)售(shou)假(jia)劣農資違法犯罪作為(wei)專項行(xing)(xing)動的(de)重要內容。

　　據統計，去年，全國公安機(ji)關共破獲制售(shou)假劣農(nong)資案件(jian)3000余起，抓(zhua)獲涉案人員(yuan)5000余名，搗毀(hui)制售(shou)假劣農(nong)資的"黑(hei)作坊"、"黑(hei)工廠"、"黑(hei)市場"、"黑(hei)窩點"4000余個。

　　今(jin)年(nian)(nian)春天，公安(an)部等9部門又進行專項部署(shu)，重申嚴厲打(da)擊假農資違法犯罪活動。通(tong)過幾(ji)年(nian)(nian)的持(chi)續(xu)打(da)擊整(zheng)治，今(jin)年(nian)(nian)各地農資市(shi)場秩序均比較良好。

　　"貼牌"現象較為普遍

　　去年10月，江蘇(su)省淮安市淮陰警方(fang)破獲一特大制售偽劣種子案，查獲4萬多斤假(jia)麥種半(ban)成品，追剿已(yi)銷售出假(jia)種子5萬余斤，避免了2000多畝農(nong)田絕(jue)收、歉(qian)收。這起案件被公安部列為"農(nong)資犯罪十大典(dian)型案例(li)"之一。

　　辦案民警介紹，本案孟某制(zhi)售的假(jia)冒偽(wei)劣"淮麥20"，其(qi)包裝袋除(chu)了(le)沒有印制(zhi)商標及(ji)專利號外，圖案名稱、標志和正規包裝并無多大差別。不(bu)要(yao)說普通農民，就是業(ye)內(nei)人士(shi)，不(bu)細看也根本發現不(bu)了(le)這是假(jia)冒偽(wei)劣產品。

　　而(er)像(xiang)這樣的"貼牌"現象，在目前假農資案(an)件中較為普(pu)遍。

　　海安(an)縣公安(an)局經偵大隊綜合室(shi)副主(zhu)任繆月平(ping)介紹，從海安(an)警方檢查的情況來(lai)看，"貼(tie)牌"現象在假(jia)農藥(yao)、假(jia)化肥案件(jian)中尤為嚴重。不法分(fen)子為了牟取利(li)潤，采取以次充好，冒充他人品牌銷(xiao)售成為通行做(zuo)法。

　　為了糊(hu)弄(nong)農民同時減(jian)少被侵權人(ren)的舉報(bao)，很多不法分子甚至杜(du)撰出(chu)各種"洋(yang)牌子"，外包(bao)裝全標著英文，令消費(fei)者無(wu)從鑒別。而(er)且(qie)牌子有了洋(yang)味，售價通常要比同類產品高出(chu)好幾倍。

　　常態打擊機制正在建立

　　公安部(bu)(bu)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)負(fu)(fu)責人表示，當前假農(nong)資犯(fan)罪(zui)呈隱蔽化(hua)、專業化(hua)、網絡(luo)化(hua)特征(zheng)，給(gei)公安機關(guan)打(da)擊帶(dai)來(lai)一(yi)定難度。從目前打(da)掉的案(an)(an)件來(lai)看，不法分子多采取在(zai)(zai)存儲環(huan)節(jie)"分散囤積"、在(zai)(zai)運輸(shu)環(huan)節(jie)"人貨(huo)分離"、在(zai)(zai)銷售環(huan)節(jie)"倉店分離"，各(ge)環(huan)節(jie)均有專人負(fu)(fu)責，分工嚴(yan)密，成員(yuan)之間單(dan)線聯(lian)系，整(zheng)個(ge)作案(an)(an)過程形成一(yi)個(ge)完整(zheng)而(er)又隱蔽的網絡(luo)。

　　而偵查取證(zheng)難(nan)(nan)度大，是(shi)查辦該類案件又一(yi)難(nan)(nan)題(ti)。農作物生長(chang)有一(yi)個較長(chang)周期，這使得假劣(lie)農資案發存在滯(zhi)后性，往往事前又經過有關行政機(ji)(ji)關的調查，至公(gong)安機(ji)(ji)關立案時，許多證(zheng)據已不復(fu)存在。

　　"由于(yu)農資生(sheng)產運輸銷售環節多(duo)(duo)，影響(xiang)農作物(wu)生(sheng)長發(fa)育的(de)自(zi)然因素多(duo)(duo)，假劣農資鑒定(ding)過程(cheng)極其復雜。"這位負責人說，以劣種(zhong)子(zi)為例，要(yao)證明種(zhong)子(zi)質量(liang)確實(shi)不合格，確認(ren)實(shi)際損害并認(ren)定(ding)其中的(de)因果關系，需要(yao)專業的(de)鑒定(ding)機構采取(qu)田(tian)間現場(chang)鑒定(ding)等辦法進行鑒定(ding)，還要(yao)走訪種(zhong)植農戶的(de)栽培、田(tian)間管理、生(sheng)長情(qing)況等，整個過程(cheng)耗(hao)時耗(hao)力(li)。

　　由于這些特點，公(gong)安(an)機關與農(nong)(nong)業(ye)、工商、質檢(jian)(jian)等(deng)(deng)相關部門(men)就線(xian)索移交、質量檢(jian)(jian)驗鑒定等(deng)(deng)方面加強協作至為(wei)重(zhong)要。記者采訪中(zhong)發現，多(duo)部門(men)協作的農(nong)(nong)資打(da)(da)假常(chang)態化(hua)機制(zhi)在(zai)各地(di)正(zheng)在(zai)建立。各地(di)公(gong)安(an)機關也以聯席會議等(deng)(deng)形式(shi)，主動(dong)加強信息溝通(tong)，對(dui)重(zhong)大復雜案件(jian)提前介入，農(nong)(nong)資打(da)(da)假"打(da)(da)不疼"、"打(da)(da)不深"以及有案不送、以罰代刑等(deng)(deng)問題(ti)正(zheng)在(zai)有效化(hua)解。

　　法(fa)制網北(bei)京3月14日(ri)訊(xun)