湖北省種子管理局關于印發《2012年度全省農作物種子質量監管工作方案》的通知
各市、州、縣種子管理局（站）：
為深入貫徹落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，進一步加強種子質量管理，強化源頭治理，確保我省農作物生產用種安全，我局制訂了《2012年度全省農作物種子質量監管工作方案》，現印發你們，請你們務必高度重視此項工作，積極行動，將方案精神全面傳達到轄區種子生產、經營企業，迅速落實監管措施。
附件：2012年度全省農作物種子質量監管工作方案
二O一二年一月十一日
附件：
2012年度全省農作物種子質量監管工作方案
農作物種子質量安全關系到農民切身利益、農村社會穩定和政府公信力，關系到構建和諧社會和全面建設社會主義新農村的全局。為進一步提高種子質量安全水平，全面掌握我省農作物種子質量情況，確保我省生產用種安全，結合我省實際，制定本工作方案。
一、指導思想與工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，服務湖北農業強省建設，認真實施《中華人民共和國種子法》、《農作物種子質量監督抽查管理辦法》、《農作物種子標簽通則》、《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，農業部辦公廳《2012年種子執法年活動方案》，以保障種子質量安全、維護農民利益、促進農業和農村經濟發展為目標，建立和完善屬地管理、權責一致的種子質量安全目標管理責任制，建立政府監管與企業自律統一協調、運行有效的種子質量監管長效機制，確保不發生重大種子質量安全事故。
二、監管方法
監管方法包括：指導企業加強內部質量控制，加強種子生產檢查、市場監管、質量監督抽查、海南小區種植鑒定、品種純度與真實性SSR分子檢測、正季小區種植鑒定和種植大戶跟蹤觀測等。
三、工作職責
企業是種子質量責任主體，全面承擔種子質量責任，種子管理部門負責種子質量的監管。
（一）企業：
1、確定企業質量負責人，授權質量負責人對公司種子質量進行全面管理，明確質量負責人對生產、銷售部門的相關活動是否符合質量要求進行監督檢查的權力與要求。
2、對自行生產的雜交水稻種子應根據制種農戶、時間、田塊、隔離等情況分批次取樣進行純度海南種植鑒定。對經營調入的種子應確保種子來源的合法性，對種子質量進行全面檢測，不調入、不銷售未經純度鑒定或鑒定不合格的雜交水稻種子。
3、對生產、經營的種子積極探索開展種子純度SSR分子檢測工作，逐步掌握生產經營雜交水稻品種的SSR分子純度檢測特征引物與圖譜。
4、接受種子管理部門監督抽查或委托種子管理部門進行海南純度種植鑒定的，兩系雜交稻應提供被抽查品種的母本。
5、將企業開展種子純度海南種植鑒定的計劃、時間、地點、聯系人等情況上報轄區種子管理部門。
6、加強農作物種子生產的田間質量管理，重點做好雜交種子生產的花期去雄、去雜等工作，對種子生產田進行花期檢驗，發現問題及時采取措施，對不符合種子生產規程要求的、花期質量檢驗指標達不到標準要求的要堅決予以報廢，確保生產種子質量。
7、要確保所有銷售的種子均進行了質量檢測且符合國家標準與標簽標注質量指標的要求，要嚴格按審定公告在包裝標簽上標注品種的缺陷。
8、建立種子質量檔案。要完善生產加工包裝，建立銷售全過程質量管理檔案，以利追蹤溯源，對銷售的種子實行質量承諾。
（二）縣市區種子管理局（站）
1、對進入市場的種子進行全面調查、登記、備案，對來源不清或渠道有疑問的種子進行調查，依法進行勸退或者查處。
2、依照有關規定，嚴格程序，規范操作，在春秋兩季組織開展轄區種子質量監督抽查，重點加強鄉鎮種子市場的抽查力度。
3、對市場銷售的種子，按調進批次抽樣組織開展純度正季鑒定。對兩系雜交水稻種子逐批扦樣，送有關單位進行SSR分子檢測。
4、對轄區企業與經銷商進行種子質量意識教育與風險警示，督促企業認真加強種子質量控制，開展種子生產田間質量檢查、種子純度海南鑒定，要求企業不得銷售未經純度鑒定或鑒定不合格的雜交水稻種子。
5、及時依法查處假劣種子生產經營行為。
6、利用正季鑒定、農民信息員、觀測田等途徑密切關注大田生產種子質量情況，及時調解種子糾紛。
7、加強對種子質量安全監管的宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等媒體，加強關于自然風險對農業生產的危害與預防措施的宣傳，對種子經營者組織開展法律法規培訓，增強人民群眾的種子質量安全意識。
8、組織配合好農業部、省農業廳、市（州）農業局開展的種子質量檢查和監督抽檢工作。
（三）市（州）種子管理局（站）
1、組織縣（市、區）種子管理局（站）對進入轄區市場的種子進行全面調查、登記，對來源不清或渠道有疑問的種子進行調查，依法進行勸退或者查處。
2、組織開展轄區種子質量監督抽查，重點抽查上級種子管理部門沒有抽查的企業與沒有抽查的品種，包括冬季種子企業監督抽查、春季種子市場監督抽查和秋季種子市場監督抽查，其中冬季種子企業監督抽查結果于3月25日前向省種子管理局上報，春季種子市場監督抽查結果于4月15日前上報，秋季種子市場監督抽查結果于10月20日前上報。
3、對市場銷售的主要品種，組織開展純度正季鑒定，利用SSR分子技術檢測兩系雜交稻種子純度，及時發現淘汰純度不合格的種子。
4、督導轄區企業加強種子質量內部控制。一是加強種子生產花期檢驗，在企業自查的基礎上，成立檢查專班，組織轄區內種子管理機構，對本轄區內的農作物雜交制種及親本繁殖田進行普查性檢驗；二是要求企業加強種子質量內部檢驗與種子純度海南鑒定工作，對企業抽樣代表性和鑒定技術進行指導，要求企業不得銷售未經純度鑒定或鑒定不合格的雜交水稻種子。
5、及時依法查處假劣種子生產經營行為。
6、利用正季鑒定、農民信息員等途徑密切關注大田生產種子質量情況，依法受理并組織種子質量糾紛田間鑒定，及時調解種子糾紛。
7、制定本級種子質量風險評估及應急處置預案。
8、對縣級種子質量監管工作進行督導。
（四）省種子管理局
1、督導市州種子管理局（站）開展農作物種子質量監督抽查，包括冬季種子企業監督抽查、春季種子市場監督抽查和秋季種子市場監督抽查。
2、加強種子質量分子檢測技術的試驗研究，對我省有關種子質檢機構開展的分子檢測工作進行技術指導。
3、對省級監督抽查的雜交水稻種子樣品開展正季種植鑒定。
4、在市（州）普查普檢的基礎上，對農作物雜交制種的主要地區、品種、企業進行抽檢。
5、督導各級加強假劣種子生產經營行為的查處工作。
6、要求各級種子管理部門強化責任措施，制訂監管方案。指導各級種子管理部門專題研究年度種子用種安全問題，對種子質量監管、事故防范及處理工作進行全面部署，明確管理部門和種子企業的監管責任及措施，從種子生產、銷售、使用等各環節切實加強種子質量監管。
7、實行日常檢查與監督抽查、專項檢測相結合，強化全省種子質量監管工作。
8、對全省種子質量監管工作進行督導。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各地要高度重視，精心組織，周密部署，摸清種子質量底數，制定方案，合理安排，明確責任，確保種子質量監管工作扎實有序開展，取得實效。
（二）規范程序，依法實施。各地要組織學習《種子法》、《農作物種子質量監督抽查管理辦法》等有關規定，嚴格按照規定履行職責，實行統一抽查規則、統一判定標準，做到有章可循。檢查人員嚴格按照程序實施檢查，如實記錄，秉公辦事，不徇私情，嚴格遵守國家有關規定。
（三）注重時效，及時報送。各級農業行政主管部門要按照規定時間及時報送檢查結果，對于檢查中發現的重大案件和突發事件要及時上報。
