據海關統計，今年1-10月，天津口岸進口種子9916噸，價值(zhi)3366萬美(mei)元，分別比去(qu)年同期(qi)（下同）減少20.1%和增(zeng)長2.6%。

    一、今年1-10月天津(jin)口(kou)岸種子進口(kou)的主(zhu)要(yao)特點

    （一）以一般貿易(yi)方(fang)式進(jin)口(kou)(kou)為主。今年1-10月天津(jin)口(kou)(kou)岸(an)以一般貿易(yi)方(fang)式進(jin)口(kou)(kou)種子9909噸，減少20.2%，占同(tong)期天津(jin)口(kou)(kou)岸(an)種子進(jin)口(kou)(kou)總量的99.9%。

    （二）國(guo)有企(qi)業(ye)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)占(zhan)(zhan)主(zhu)導(dao)地位(wei)。今年1-10月天津(jin)口(kou)(kou)(kou)岸國(guo)有企(qi)業(ye)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)種(zhong)子(zi)6036噸，減少22.2%，占(zhan)(zhan)同(tong)期天津(jin)口(kou)(kou)(kou)岸種(zhong)子(zi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)總(zong)量的60.9%。

    （三）主(zhu)要(yao)進口(kou)(kou)國為美國。今年1-10月天(tian)津口(kou)(kou)岸(an)自美國進口(kou)(kou)種子(zi)(zi)7401噸，減(jian)少17.7%，占同期天(tian)津口(kou)(kou)岸(an)種子(zi)(zi)進口(kou)(kou)總量的74.6%。

    二、近期(qi)天津(jin)口岸種子進口呈現上(shang)述特點的(de)主要原(yuan)因

    （一）我(wo)(wo)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)步(bu)降低對進(jin)(jin)口(kou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)的(de)(de)(de)需求(qiu)。《中華(hua)人民共和國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法》實施(shi)以來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發展較快，技術水平明顯提升。2010年(nian)下半年(nian)，國(guo)(guo)務院出臺種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)新政，強(qiang)(qiang)調要支持(chi)和鼓勵種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)做大做強(qiang)(qiang)，重點(dian)培(pei)養5-6家有(you)較強(qiang)(qiang)競爭(zheng)力的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)。目前(qian)在制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，尤其是大田作物制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)方面，我(wo)(wo)國(guo)(guo)制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)企業(ye)(ye)進(jin)(jin)步(bu)明顯，逐步(bu)能(neng)(neng)夠滿足(zu)市(shi)場(chang)需求(qiu)，具有(you)與進(jin)(jin)口(kou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)爭(zheng)奪市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力。另外，我(wo)(wo)國(guo)(guo)制種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)企業(ye)(ye)引進(jin)(jin)消化(hua)國(guo)(guo)外先進(jin)(jin)技術能(neng)(neng)力較強(qiang)(qiang)，通過對市(shi)場(chang)反應良好的(de)(de)(de)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)(jin)行(xing)(xing)研究，進(jin)(jin)而推(tui)出自主品(pin)牌的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)，這類種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)價(jia)格較進(jin)(jin)口(kou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)便宜，占據了(le)一定的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)份額(e)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)步(bu)有(you)效降低了(le)對進(jin)(jin)口(kou)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)的(de)(de)(de)需求(qiu)。

    （二）國外種業巨頭利用優勢地位抬高價格。國外種業公司通過先期的(de)“免費贈送”方式打開(kai)我(wo)國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市(shi)場，再以(yi)較低(di)價(jia)格(ge)推(tui)廣其(qi)優良(liang)品種(zhong)(zhong)。利(li)用(yong)良(liang)種(zhong)(zhong)占領市(shi)場，對種(zhong)(zhong)植戶形成壟斷優勢后，迅速抬高種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)格(ge)，有(you)的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)格(ge)是(shi)同類國(guo)(guo)產(chan)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)的(de)幾(ji)倍(bei)甚至(zhi)幾(ji)十倍(bei)。例如(ru)，在我(wo)國(guo)(guo)最大的(de)蔬菜生產(chan)基地—山東壽光(guang)，常(chang)駐當地的(de)30家外國(guo)(guo)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)公司(si)占據了壽光(guang)90%的(de)蔬菜種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市(shi)場份額。國(guo)(guo)外種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)公司(si)剛進入當地時免費向(xiang)農戶提供蔬菜種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)，打開(kai)市(shi)場后逐(zhu)步提高種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)售價(jia)，現在部分(fen)常(chang)用(yong)蔬菜的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)價(jia)格(ge)漲至(zhi)每克百元人民幣(bi)以(yi)上，價(jia)格(ge)漲幅明(ming)顯。

    三(san)、值(zhi)得關注(zhu)的問題

    （一）我(wo)國(guo)種子企(qi)(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)不足值得(de)關注。與國(guo)外種子企(qi)(qi)業(ye)(ye)相比，我(wo)國(guo)種子企(qi)(qi)業(ye)(ye)缺乏競(jing)爭力(li)。首(shou)先(xian)，種子企(qi)(qi)業(ye)(ye)規模普遍較小。目(mu)前我(wo)國(guo)有種子生(sheng)產及銷(xiao)售企(qi)(qi)業(ye)(ye)7000多(duo)家，注冊資本在(zai)(zai)3000萬元(yuan)以上的(de)(de)(de)(de)只(zhi)(zhi)有100多(duo)家，這100家最(zui)大的(de)(de)(de)(de)種子企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)年銷(xiao)售總額(e)不如美國(guo)孟(meng)山都一家企(qi)(qi)業(ye)(ye)。其次，國(guo)內大多(duo)數企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)研(yan)發(fa)投入占銷(xiao)售額(e)的(de)(de)(de)(de)比例(li)僅為(wei)2%-3%，而在(zai)(zai)種業(ye)(ye)發(fa)達國(guo)家，企(qi)(qi)業(ye)(ye)則是科研(yan)育(yu)種的(de)(de)(de)(de)絕(jue)對主力(li)，跨國(guo)公司一般科研(yan)投入占銷(xiao)售額(e)的(de)(de)(de)(de)10%左(zuo)右。第三，國(guo)內種業(ye)(ye)市(shi)場侵(qin)權、套牌(pai)、仿制現(xian)象(xiang)較為(wei)嚴重， 現(xian)在(zai)(zai)大多(duo)數企(qi)(qi)業(ye)(ye)都“只(zhi)(zhi)買(mai)不研(yan)”，種子市(shi)場“假而不劣(lie)”，導致不公平(ping)競(jing)爭，而這又束(shu)縛了一些大企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展。

    （二）國外農業公司在我國種子市場的快速發展影響產業安全。國外農業公司通過兩個方面獲得高額利潤，一方面是通過 “免費”供應良種(zhong)(zhong)(zhong)給(gei)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)戶試(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)打開市(shi)(shi)場，成功推廣自己的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子，當種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)戶對其良種(zhong)(zhong)(zhong)產生依(yi)賴后抬高(gao)(gao)價(jia)格，獲得高(gao)(gao)額利(li)潤。如(ru)以色列(lie)海澤拉(la)公(gong)司(si)的(de)(de)“189”番茄、荷蘭(lan)瑞(rui)克斯(si)旺公(gong)司(si)的(de)(de)“布利(li)塔”茄子等(deng)，每克的(de)(de)價(jia)格都(dou)在100元以上(shang)(shang)，但(dan)由(you)于市(shi)(shi)場已(yi)被國外(wai)公(gong)司(si)壟斷，農民只(zhi)能(neng)被迫(po)接受。另一方面，蔬(shu)菜出(chu)現病蟲害后，種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)戶只(zhi)能(neng)購買外(wai)國種(zhong)(zhong)(zhong)業公(gong)司(si)的(de)(de)藥水。加上(shang)(shang)掌(zhang)握著知識產權，外(wai)國公(gong)司(si)牢固(gu)掌(zhang)握著種(zhong)(zhong)(zhong)業市(shi)(shi)場，這在蔬(shu)菜種(zhong)(zhong)(zhong)子行業表現尤為明顯。

    （三）轉基因種子滲透進境，監管難度較大。今年以來，多個出入境口岸在客運渠道和郵件渠道發現非法攜帶和郵寄進境的轉基因農作物種子。8月份，檢驗檢疫部門在福建截獲一批來自美國的轉基因大豆種子。10月份，蘇州檢驗檢疫局在對進境郵件進行查驗時，連續查獲(huo)3批(pi)共計(ji)7.2公斤大(da)豆(dou)種子。經(jing)查，這三(san)批(pi)大(da)豆(dou)種子是來(lai)自巴西和(he)阿根廷的轉基因大(da)豆(dou)。根據規定，轉基因種子進口(kou)(kou)需要農(nong)業(ye)主管部(bu)門審(shen)批(pi)，但(dan)由于不(bu)法分子常(chang)通過客運渠道和(he)國際郵件小批(pi)量(liang)走私入(ru)境，口(kou)(kou)岸部(bu)門監管難度較(jiao)大(da)。

    四、相關建議

    一是(shi)(shi)從稅收、金融、土地(di)和(he)產(chan)業(ye)指導(dao)等各方面支持種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)擴大研發投入，通過宣傳提高種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)的(de)知識產(chan)權意識；二是(shi)(shi)推動(dong)種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)的(de)兼并和(he)重組，建立(li)我國自己(ji)的(de)大型種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)；三是(shi)(shi)加大對客(ke)運渠道和(he)國際郵件(jian)的(de)檢查(cha)，通過立(li)法明(ming)確轉基因作物及其種(zhong)子(zi)(zi)進口的(de)使用規范。