來源：山西新聞網-山西市場導報

    近年來，長子縣工商局以推進“放心農資下鄉進村”活動為契機，結合縣域經濟的特點，從2010年開始，在全縣廣大農資經營戶中推行了農資配送“一票通”制度，初步構建起了覆蓋全縣的新型農資經營網絡，走出了一條監管農資市場的新路子。

　　一、打造“一票通”，創新監管模式，夯實農資市場規范運行基礎

　　伴隨著農業的轉型發展，因假劣農資引發的突發事件也逐步增多起來。長子縣工商局積極開展了對農資市場監管模式的改革創新，結合“放心農資下鄉進村”活動，選擇幾家條件好、信譽高的農資經營戶，推出了一套以統一配送、統一質量、統一服務的監管模式，即建立縣、鄉、村三級覆蓋的放心農資經營網絡，推行農資配送“一票通”制度。

　　建立“一票通”制度，可對有質量問題或存在較大缺陷的農資商品實現定向召回。一旦發生責任事故，可以通過上游供應鏈，迅速召回相關商品，避免事故進一步擴大，將事故的影響減少到最低，還可以縮小有問題農資商品的影響范圍，使商品召回的損失減少到最低；可以加強工商行政管理部門對流通領域農資監管。改進工商部門對農資消費的監管手段，提高監管效率，預防責任事故的發生，加強風險控制能力；可以在全社會倡導生產企業和供貨商的誠信意識。全面的農資商品信息的收集、分析，可以及時、有效的向配送企業和消費者提供必要的信息，逐步建立消費者對配送企業和零售商的信任，使配送企業把安全的標準化的農資商品銷售變成經營者自覺、自律的行動。

　　為確保“一票通”制度的規范運行，我局充分發揮監管職能作用，重點圍繞“龍頭”企業，輔之以“四抓”，保障“一票通”制度的規范運行。

　　一抓準入關。為規范農資市場，我局堅持做到全縣涉農主體依法登記注冊，嚴格依照法定的條件和程序，對轄區內的農資經營戶落實“一戶一檔”、“一證一照”、“一個品牌一照”、“一個品種一照”制度；與此同時，認真清理規范農資經營主體資格，重點檢查前置審批證件是否有效、經營資格是否合法，取締無照經營，規范了經營秩序，確保農資經營主體持照率達99%以上。

　　二抓檢測關。為確保農資市場商品的高質量，我局推行了定向監測與不定向監測相結合、法定檢測與自行速測相結合的農資監測模式，特別是對農資連鎖經營企業質量抽檢的統籌規劃，減少重復抽檢，對由農資連鎖企業統一供貨被復檢的不合格產品，由縣局指定管轄查處

　　三抓信用關。我局制定了《工商所農資監管工作規范》，根據農資市場經營主體信用等級情況，將農資企業信用監管等級依據企業信譽分數和失信分數按照一定比例或分值將企業評定為A、B、C、D四等。對企業從主體資格、經營行為、遵紀守法情況、商標注冊認定、廣告行為、合同管理、質量認定等7個方面設定信譽分值，企業一旦有違反其中的一項行為即會記入失信分值，年底會進行統一分值匯總，在媒體上進行企業等級評定公布，讓社會監督企業誠信經營情況。

　　四抓監管關。為了確保“一票通”的長效性，我局完善和規范市場巡查程序，突出巡查重點，按照“六查六看”的要求，加大農資市場巡查工作力度，劃區分段，將農資監管責任落實到巡查組、責任人，以責任到位，確保工作到位。實現了對各類農資經營主體的準入行為、經營行為和退出行為的全過程監管。

　　二、豐富“一票通”，立足服務職能，扶持農資經營戶規范化發展

　　農資市場“一票通”制度的實施和推行，拉近了工商部門和群眾的距離，增進了雙方的感情，擴大了營運企業的銷售網絡。初步統計，全縣規模企業擴大到四個，銷售量由年銷售擴大到200000噸，不僅農民用上了放心的農資產品，而且經營實體降低了成本，真正得到了實惠，群眾投訴大幅度下降，實現了多方滿意。

　　長子縣清風農資配送有限責任公司前身為經銷農資的個體工商戶，2010年初，我局在該公司率先實行《農資入庫備案制度》，并在此基礎上結合商品質量檢測和索證索票制度的建立與完善，全面推行了農資配送“一票通”制度。2010年公司銷售各類化肥3萬噸，年銷售額達7000萬元。目前“清風配送”已成為廣大農民心目中的放心品牌。今年“清風配送”在我局的幫助下申請了服務商標注冊。

　　三、延伸“一票通”，暢通維權渠道，保障農資使用者的合法權益

　　“一票通”制度的建立和實施，促進全縣農資市場步入了規范化運作軌道，也使相關企業得到了發展。同時，該局堅持監管市場、服務企業和維護權益三管齊下，真正做到了將監管部門、企業和消費者三方利益共同兼顧。

　　幾年來，每到春耕農忙之際，該局都會組織人員深入全縣廣大農村，開展了“紅盾護農進百村活動”，向廣大農民群眾散發各類農資消費及維權宣傳單，廣泛宣傳種子、化肥等購買和鑒別知識，形成了農資安全消費的濃厚氛圍，也塑造了工商監管市場，護農維權的良好形象。與此同時該局還積極利用電視臺、手機報等新聞媒體，發布和刊登“長子縣消協農資消費警示”，提醒廣大農村消費者，在購買農資產品時要注意的事項和投訴渠道。

　　為暢通廣大農民維權渠道，2010年在推行農資市場“一票通”的同時，針對全縣農村點多面廣、廣大農民維權比較困難的實際情況，我局還積極與縣委組織部協調，開展了聘任大學生村官擔任消費維權員的先河。大學生村官具有知識比較豐富、見識廣、信息廣、與農民經常接觸等的特點，我局從促進社會和諧、維護農民正當權益的角度出發，經多次與組織部門的協調，于2010年3.15前夕就首批聘任了20名大學生村官擔任消費維權員。為進一步擴大這一制度的成效，我局決定將這項工作進一步推廣開來，計劃用兩到三年時間實現“全覆蓋”，即村村都有大學生村官維權員，暢通廣大農民維權渠道，切實提高全縣消費維權工作的效能。

　　長子縣工商局局長 王學軍