九三學(xue)社淮安市委(wei)仇(chou)中陽說，良種(zhong)補貼是(shi)國家發展糧(liang)(liang)食生產(chan)，提高糧(liang)(liang)食產(chan)量和品(pin)質的重要政(zheng)(zheng)策(ce)措施，旨(zhi)在(zai)調動廣大農(nong)(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)的種(zhong)糧(liang)(liang)積極性(xing)，發展現代農(nong)(nong)業促進(jin)了(le)糧(liang)(liang)食播種(zhong)面積的增(zeng)加，有(you)利(li)于新農(nong)(nong)村建(jian)設，有(you)利(li)于農(nong)(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)增(zeng)收增(zeng)益，是(shi)一(yi)項深受廣大農(nong)(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)歡迎的惠(hui)農(nong)(nong)政(zheng)(zheng)策(ce)。但是(shi)，各地在(zai)落實這(zhe)項政(zheng)(zheng)策(ce)時，方(fang)式有(you)別，效果不一(yi)。如：有(you)些省份采(cai)用政(zheng)(zheng)府采(cai)購方(fang)式，以(yi)招標方(fang)式指(zhi)定種(zhong)植品(pin)種(zhong)和經銷單位(wei)，農(nong)(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)再以(yi)優惠(hui)價格購買。 這(zhe)種(zhong)方(fang)式存在(zai)以(yi)下幾個(ge)問題：

　　1、可供農民選擇的優良品種較少，據江蘇農業科技報(2007年9月(yue)8日)公布的(de)(de) 江蘇省(sheng)各項(xiang)目縣(市、區(qu))的(de)(de)補(bu)貼(tie)品(pin)種(zhong)(zhong)和政府采(cai)購(gou)(gou)成交單(dan)價表，一(yi)個(ge)縣(市、區(qu))可(ke)選良種(zhong)(zhong)僅三個(ge)左(zuo)右，實際上最終被確定種(zhong)(zhong)植的(de)(de)品(pin)種(zhong)(zhong)只有一(yi)種(zhong)(zhong)。政府采(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)品(pin)種(zhong)(zhong)不一(yi)定符合部(bu)分農民的(de)(de)種(zhong)(zhong)植意愿(yuan)(yuan)，導致這些(xie)農民不愿(yuan)(yuan)購(gou)(gou)買(mai)采(cai)購(gou)(gou)良種(zhong)(zhong)，而失去獲得國家良種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)植補(bu)貼(tie)的(de)(de)優惠。

　　2、政府采購補貼良種的價格普遍高于市場上同類品種的價格，如：鄭麥9023麥種，政府采購價1.45元，而市場價為1.20元。若以國家規定良種補貼每畝10元計算，買1斤種子農民(min)應(ying)該(gai)享(xiang)(xiang)受0.55元良種(zhong)補(bu)貼。如果，農民(min)用國家(jia)(jia)補(bu)貼款去(qu)買(mai)政府采購(gou)的(de)(de)種(zhong)子要比去(qu)市場買(mai)的(de)(de)貴。因此，農民(min)購(gou)買(mai)政府采購(gou)的(de)(de)種(zhong)子，沒(mei)有足(zu)額享(xiang)(xiang)受到國家(jia)(jia)良種(zhong)補(bu)貼。

　　3、政府采(cai)購補(bu)(bu)貼(tie)(tie)良種(zhong)容易滋(zi)生腐敗，由(you)于(yu)采(cai)取招標(biao)形式確定(ding)在一(yi)個(ge)(ge)縣(市(shi)(shi)、區(qu))的(de)經(jing)營政府采(cai)購品種(zhong)的(de)企業(ye)，中標(biao)企業(ye)在這(zhe)個(ge)(ge)縣(市(shi)(shi)、區(qu))對(dui)(dui)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)良種(zhong)有(you)壟(long)斷經(jing)營權(quan)，加之(zhi)，經(jing)銷(xiao)良種(zhong)數量大，進(jin)價(jia)相對(dui)(dui)較(jiao)(jiao)低，而(er)(er)賣出價(jia)格又較(jiao)(jiao)高具有(you)豐厚(hou)的(de)利益回報，趨(qu)使(shi)個(ge)(ge)別(bie)企業(ye)為獲取經(jing)營權(quan)而(er)(er)利用不(bu)正當手段拉攏(long)腐蝕個(ge)(ge)別(bie)政府官員(yuan)，以至糧種(zhong)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)過(guo)程(cheng)中滋(zi)生的(de)腐敗現象(xiang)。

　　為此建議：增(zeng)加補(bu)貼(tie)良(liang)(liang)種(zhong)的(de)品種(zhong)個數(shu)，讓(rang)農民群眾有足夠的(de)選擇余地；增(zeng)加經營(ying)補(bu)貼(tie)良(liang)(liang)種(zhong)的(de)企業數(shu)量，使之形(xing)成合理(li)的(de)競(jing)爭，防止壟斷(duan)經營(ying)現象；規范農資(zi)企業經營(ying)行(xing)為，加強(qiang)補(bu)貼(tie)良(liang)(liang)種(zhong)的(de)價格(ge)管理(li)，縮小經營(ying)補(bu)貼(tie)良(liang)(liang)種(zhong)的(de)利潤空(kong)間；增(zeng)加農資(zi)經營(ying)企業的(de)稅收工(gong)作(zuo)，合理(li)調節其收入。加大打擊(ji)補(bu)貼(tie)良(liang)(liang)種(zhong)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)腐敗行(xing)為，保證農民群眾真(zhen)正享受得到國家給予的(de)優(you)惠政策。（本(ben)文2007年11月6日載于九三學(xue)社中(zhong)央信息中(zhong)心）