來源：全國農技中心

農技種〔2010〕76號

關于印發《2010-2011年度全國主要農作物種子生產供需形勢分析會議紀要》的通知

各省、自治區、直轄市種子管理站（局），新疆生產建設兵團種子管理站，有關種子企業：

    2010年10月27-28日，我中心在重慶市召開了2010-2011年度全國主要農作物種子生產供需形勢分析會議。現將會議紀要印發你們，請結合實際，認真做好相關工作。

二0一0年十一月十日

2010-2011年度全國主要農作物種子生產供需形勢分析會議紀要

    2010年10月27-28日，我中心在重慶市召開了2010-2011年度全國主要農作物種子生產供需形勢分析會，29個省(區、市)種子管理站（局）、新疆生產建設兵團種子管理站及部分種子企業代表參加了會議。會議在聽取各省(區、市)種子管理站（局）工作匯報基礎上，結合種子生產基地觀察點信息、種子市場觀察點信息及重點種子企業調研情況，分析了今年的種子生產情況及下一年度的種子市場供應形勢。會議認為，明年雜交玉米種子供大于求，雜交水稻種子總體供需平衡有余。現紀要如下：

    一、種子生產供需情況分析

    （一）雜交玉米

    據會議統計分析，2010年制種面積388萬畝，比去年增加了55萬畝，生產種子11.5億公斤，加上有效庫存4.3億公斤，2010年種子供應總量在15.8億公斤左右。預計2011年雜交玉米種植面積4.9億畝，需種量約11.3億公斤，將余種4.5億公斤以上，仍屬于供大于求的年份。

    受今年氣候異常因素影響，全國主要雜交玉米制種基地普遍出現不同程度的減產，減產幅度15%-20%。因此，今年制種面積雖比去年增加，但制種總產卻與去年基本持平。

    近年來雜交玉米種植面積逐年增加，預計2011年有可能達4.9億畝左右的歷史新高，但由于單粒播種子、精品種子等市場份額的擴大，全國平均每畝用種量由過去的2.5公斤下降到2.3公斤，用種總量并沒有明顯增加。2011年供過于求的局面將略輕于2010年。

    （二）雜交水稻

    據會上統計分析，2010年制種面積150萬畝，比去年增加13萬畝，生產種子2.54億公斤，加上有效庫存0.47億公斤以上，2010年種子供應總量在3億公斤左右。預計2011年雜交水稻種植面積為2.58億畝，需種量約2.6億公斤左右，將余種0.4億公斤以上，總體屬于供需平衡的年份。

    受今年氣候異常因素影響，四川、江蘇、安徽、海南及湖南、江西、福建的春季制種普遍出現不同程度的減產，其中江蘇、安徽等地的兩系雜交稻制種減產幅度較大，平均畝產不足100公斤，減產一半左右。

    由于近兩年制種面積連續增加，在受災的年份制種總產得以保證，其中兩系雜交稻種子供應稍緊、雜交早稻種子供需平衡、雜交中晚稻種子略有余，供需情況與2010年大致相同。

    廣西、廣東及海南種植雜交稻4600萬畝，由于該區域早、晚稻種可通用及早制晚用的特性，其當年用種可調節的余地很大，種子供應完全可以保證；湖南、湖北、江西及福建等省種植雜交早稻將近2500萬畝，需種3500萬公斤左右，今年制種25萬畝左右，產種3600萬公斤，連同今年庫存300萬公斤左右，明年可供種3900萬公斤，屬供需平衡年份；2011年內地雜交中稻種植1.37億畝，需種1.23億公斤，2010年制種83萬畝，預計產種1.35億公斤，連同今年庫存在2500萬公斤左右，明年可供種1.6億公斤左右，屬供需平衡有余年份；2011年內地種植雜交晚稻4800萬畝左右，需種4800萬公斤，今年制種21萬畝左右，產種4000萬公斤，連同今年庫存1600萬公斤左右，明年可供種5600萬公斤，屬供需平衡有余年份。

    （三）其他主要農作物

    ⒈棉花：預測2011年全國棉花種植面積在7300萬畝左右。其中新疆棉區種植面積在2100萬畝左右，需種1.1億公斤，今年制種105萬畝，可產種1.1億公斤，庫存1800萬公斤以上，明年可供種1.28億公斤以上，完全可以滿足大田用種需求；黃淮流域棉區和長江流域棉區共種植棉花5200萬畝左右，其中雜交棉花在2000萬畝左右，需雜交種750萬公斤左右，今年雜交棉制種面積也在7萬畝以上，可產雜交種600萬公斤以上，庫存在300萬公斤以上，可以滿足明年大田用種需求。

    今年江蘇、河北、山東等主產區棉花制種都有一定程度的減產，雖不會對明年供種帶來影響，但由于制種單產下降、籽棉收購價上漲及近年來棉種市場低迷等因素，預計明年棉種價格會有明顯上漲。

    ⒉冬油菜：預測今秋雜交油菜制種面積約13萬畝左右，計劃產種1000萬公斤以上，目前庫存約300萬公斤，2011年可供雜交油菜種子1300萬公斤以上，全國種植雜交油菜面積6500萬畝以上，需種900萬公斤，可以滿足生產需求。全國常規冬油菜種植面積不足3000萬畝，僅需商品種子600多萬公斤，預測今年制種6萬畝，可產種600萬公斤以上，再加上庫存，可以滿足生產需求。

    ⒊小麥：預測今秋冬小麥制種面積落實1100萬畝左右，可產種42億公斤，預計明年大田種植面積在3.4億畝左右，需種量34億公斤左右，其中商品種子需求量在27億公斤左右，可以滿足生產用種。

    二、問題及建議

    會議認為，主要農作物種子是我國糧食生產的種源保證。主要農作物種子的有效供給，是確保糧食安全的重要環節，來不得半點馬虎，同時要密切關注種子生產經營的各環節，切實幫助生產、經營者解決有關問題。

    （一）采取有力措施，穩定制種基地，確保種子有效供給

    氣候異常，制種連年受災，制種企業和制種基地利益矛盾日漸突出，應加大扶持力度，確保基地穩定。會議分析，由于制種受災減產，種子收購價難協調，制種企業和制種基地矛盾突出，同時也造成搶購、套購現象加重。為了穩定制種基地，增加制種行為的風險抵御能力，建議有關部門加大對種子生產的扶持力度：一是盡快探討、實施制種補貼政策；二是積極探討、嘗試制種保險，降低生產風險；三是加大制種基地基本建設投入。

    （二）加大監管力度，確保種子質量安全

    制種受災，種子質量受到不同程度影響，應加大市場監管力度，確保用種質量。會議分析，今年雜交水稻制種受災較重，尤其是江蘇、安徽的兩系雜交稻制種減產幅度近50%，穗發芽和病害的發生對種子質量有一定影響，再加上基地仍有極少部分去年不合格的兩系雜交稻種子滯留，所以今年收購的種子有一定的質量風險；今年山東、河北、江蘇等地棉花制種受災減產，種子芽率、健籽率降低，再加上籽棉收購價位較高，種子收購增加了難度，明年這一部分地區的棉種質量也存在一定的風險。建議各地加大市場管理力度，強化種子質量監督檢查，確保明年種子市場秩序和用種安全。