來源：農民日報

    近日，本報記者赴吉林省察看種子市場，采訪了吉林省種子管理總站站長丁萬志等種子管理人員，了解到面對今年種子市場的新形勢新情況，吉林省管理總站提出了“超前管理”的新思路，采取了“預防為主，強化監管，糾懲結合”的新舉措，取得了良好的效果。據4月初統計，全省共查處種子案件262起，涉案金額426．48萬元，沒收違法種子12萬斤，收繳罰沒款62．7萬元，取締非法種子經營業戶35個，召回并查封假劣和未審種子22萬余斤。移送司法機關案件1起。丁萬志站長向本報記者介紹今年吉林省玉米種子市場的新情況時說：去冬今春，吉林省越來越顯現出“先玉335”現象，正因為此種子好賣，能賣上高價，國內有些企業為了生存從西北制種基地引進一批種子，套上自己的標牌出售。真假難辨，難免混入不合格的種子傷農坑農，查處難度大。伴隨而來的“單粒播種”新耕作模式的興起，難于確保種子質量，風險很大，不好監管。在種子銷售渠道上，從地上轉為“地下”，變店賣為直銷、直送，甚至購種農民到公司倉庫直接取種。種子管理部門想監管也監管不著。針對這種新形勢，我們主要抓了以下監管工作。

　　加強組織領導 提前宣傳培訓

　　今年1月9日，吉林省正式啟動了種子執法年活動。省站與各市州種子管理站簽訂了種子市場管理與行政執法工作目標責任狀。在春節前后，省站在短時間內連續召開了3次地區站長會議，部署工作、通報情況、研究對策，加強了區域協作，實現了管理信息共享。4月8日，吉林省又召開500萬元以上種子企業法人代表和部分100萬元企業經理、區試人員和種子管理部門負責人共400多人參加的全省春季種子管理工作會議，利用播種前半個月的時間，加大督察力度，喚醒企業的良知，將不合格種子全部召回；同時向企業打招呼，讓不法企業停止侵權假冒行為，在新的一年里守法生產經營。各級種子管理機構都實行了目標責任制，做到了監管區域到人、任務到人、責任到人、目標到人、獎懲到人，切實將種子市場置于各級種子管理部門的掌控與監管之中。省站還印發了《致各種子經營者和廣大農民朋友一封公開信》6500份，向全社會公布了經省審定及國家審定適宜本省種植的主要農作物品種名錄、農民購買種子的注意事項、省站和9個市州站的舉報電話；還向全社會承諾了各級種子管理部門堅決打擊“未審先推”等違法行為的決心和信心。同時，省里和各地還充分利用廣播、電視、報紙、簡報和網絡等五大媒體，通過“科技之冬”大培訓、“放心農資下鄉進村”宣傳周、“3?15”消費者權益保護日、“紅盾護農”和“12316”新農村熱線等五大活動載體，廣泛宣傳種子法律法規，普及種子識假辨劣知識，推介放心種子。據4月初統計，全省共開展各類宣傳活動80多次，發放各類宣傳單1．2萬張，舉辦各類培訓班60余次，培訓種子經營管理人員7000余人次。

　　明察暗訪倒查 規范市場秩序

　　在各地嚴格自檢自查的基礎上，省種子管理總站在春節前后分別組織了兩次大型種子市場聯檢活動。省站領導帶隊，會同各市州、縣市區站，對全省種子市場進行了重點檢查和質量監督抽查。3月15日以后省站又多次派出小分隊進行了明察暗訪，較好地震懾了不法分子。各市縣種子管理機構對轄區內的種子市場進行了死看死守，并突出重點地區、重點市場、重點品種、重點業戶和種子質量，檢查方式以全面檢查與重點檢查相結合、市場巡查與隨機抽查相結合、到經營場所和庫房現場檢查與深入農戶自下而上、順藤摸瓜搞倒查相結合，查處違法案件與宣傳教育相結合。通過檢查，使各地種子市場監管工作始終保持高壓態勢，既讓種子違法者不敢輕舉妄動，又有力地規范了種子市場經營秩序。據4月初統計，全省共出動執法車輛3654臺次；出動執法人員14652人次；設立舉報電話80部；檢查種子企業及經營業戶5985家，清理虛假種子宣傳畫頁32013張，查處不規范種子標簽297個，查處未審品種40個。面對今年種子市場的復雜形勢，為避免假劣種子下地，全省各級種子管理機構加大了種子質量抽檢力度。春節前，省站有針對性地對全省種子企業抽取了l32個種子樣品，到海南進行種植鑒定，合格率為99．24％；春節后，省站又在種子市場隨機抽取了84個樣品。今年，各市州、各縣市區對種子質量的抽檢力度空前加大。榆樹市農業綜合執法大隊在市場啟動初期就抽檢種子樣品208份，全部進行了室內檢驗，從而及早地發現涉種數量90余萬斤的“明玉2”、“通玉105”、“北單3”等三個假劣玉米品種種子。省站及時將這一案件通報全省，當事人已移送司法機關處理。目前，省內售出的假劣種子已全部追回，避免了巨大的農業生產安全事故的發生。

　　強化清退制度 淘汰不合格種企

　　今年年初，為高標準、高質量地完成清理種子生產經營企業的任務，淘汰不合格種子企業，提升種子企業的整體實力，吉林省制定下發了《吉林省農作物種子經營許可證、生產資格證核發標準》和《清理不合格種子生產經營企業工作方案》。為規范指導清理工作，今年3月15日，省站又制定下發了《實施細則》，進一步細化了清理范圍、清理原則、清理內容、清理方法、清理時限和清理結果的處理等事宜。目前，此項工作正在有條不紊地進行中。

　　按照國務院的要求，為防止“套牌”等坑農害農事件的發生，吉林省加大了對老品種的退出力度。2007年和2009年全省已連續退出了兩批主要農作物品種390個。在此基礎上，為了實現農作物品種的動態管理，從源頭上解決“套牌”問題，保障農業生產用種安全，今年全省又退出了已多年不生產或生產有風險的主要農作物品種62個。