津種站[2010]3號

各區（縣）種子管理站：

   根據《農業部辦公廳關于印發2010年種子執法年活動方案的通知》（農辦農[2009]148號）和《天津市種子執法年活動實施方案》的要求，結合本市種子市場的實際情況，制訂《春季種子市場監管活動安排》，現將《春季種子市場監管活動安排》（附件）印發給你們，請各區（縣）嚴格遵照執行。

   附件：《春季種子市場監管活動安排》

                                                            二0一0年三月二日

   為落實《天津市種子執法年活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），切實做好種子市場監管和生產經營主體清理工作， 根據《種子法》等法律法規的具體規定及《實施方案》的總體要求，特制訂本活動安排，請各區縣種子管理站遵照執行。
    一、春季執法活動
   （一）全面啟用種子管理信息系統
   實施時間：3月份至4月份
   活動內容：3月上旬對各區縣種子管理站相關人員開展系統培訓工作，種子管理信息系統全面啟用，行政許可、行政處罰、市場檢查及投訴舉報記錄全部通過系統完成，并將所有信息及時通過天津種業信息網予以公開。3月中旬開始由寶坻、武清、寧河三個區縣試運行移動執法系統，并逐步完善系統功能。4月中旬開始正式啟用移動執法系統，市場檢查記錄全部采取到店報到方式，在線時時記錄檢查信息，實現時時發布、查詢協查通報。
   活動目標：建立健全行政許可、行政處罰、市場檢查、投訴舉報的電子檔案。
   （二）切實做好種業信息調度工作
   實施時間：3月份至5月份
   活動內容：開展商品種子信息采集工作，全面了解商品種子生產、經營單位及種子質量、價格、供需等信息。各區縣種子管理站要核查每批商品種子的生產許可證、經營許可證、審定證書、生物安全證書、品種權證明等并留存復印件；確立種子信息采集點，隨時了解商品種子價格及供需情況信息。每周上報市種子管理站。市種子管理站定期查閱相關材料。
   活動目標：建立商品種子檔案，確保商品種子質量安全、供種數量安全。
   （三）開展備種階段種子市場檢查
    實施時間：3月份
    活動內容：開展商品種子備種階段檢查活動，檢查范圍主要為良種補貼實施單位及有批發業務的種子經營大戶，檢查內容為商品種子生產經營單位資質、種子包裝、種子質量、經營檔案四項內容。質量抽檢工作主要針對良種補貼實施單位經營的補貼品種，對59家良種補貼實施單位全部開展抽檢工作，市種子管理站重點抽檢需種量較大品種，其他種子由所在區縣種子管理站依托自身檢驗條件開展檢驗工作。重點檢驗發芽率、水份、凈度三項質量指標，市種子管理站扦取的雜交玉米種子樣品進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植）和真實性鑒定。此外，薊縣、寶坻、武清、寧河、靜海五個區縣要對良種補貼品種全部留樣試種，開展品種跟蹤（具體方案另行下發）。對市場檢查中發現的各類違法行為堅決依據法律法規要求予以處理，重點打擊制售假劣種子、無證或侵權生產經營、虛假宣傳等坑農害農違法行為，及時通報情節嚴重的違法案件。對不合格種子堅決責令停止銷售，并對其處理情況進行全程監督。
   活動目標：實現良種補貼品種全部抽檢，非補貼品種抽檢率達到50％以上，確保商品種子質量安全，通過品種跟蹤退出一批不再適合農業生產的品種。嚴厲打擊各類違法行為，杜絕不合格種子流入市場。
   （四）嚴抓種子銷售旺季市場監管
   活動時間：4月份至5月份
   活動內容：全面開展種子市場檢查活動，區縣種子管理站要對轄區內種子經營單位做到100％檢查。市種子管理站檢查基層種子經營店不低于10％，重點檢查近幾年有違法行為的經營單位。檢查內容主要針對經營檔案、種子包裝、種子質量三個方面。種子質量抽檢工作，主要針對近幾年抽檢過程中曾出現不合格現象的生產經營單位生產的商品種子，和近幾年曾出現種子質量糾紛的品種。質量抽檢工作以市種子管理站為主，各區縣站配合開展。對市場檢查過程中發現的違法行為依法責令改正，并對整改情況進行全程監督，區縣站上報整改結果，情節嚴重的依法予以立案處罰。對質量不合格種子責令停止銷售，已銷售的責令全部召回，區縣站要核對經營檔案，監督召回工作，并及時將召回情況上報市種子管理站。
   活動目標：嚴抓商品種子合法性，切實發揮種子經營檔案作用，嚴格處理各類違法行為，防止不合格種子危害農業生產安全。
   （五）深入開展暗查暗訪活動
   活動時間：4月中旬至5月份
   活動內容：市種子管理站全面開展暗查暗訪活動，采取不定時、不定地、不通知的方式開展市場檢查。依照各區縣的市場檢查記錄，對種子市場隨機抽檢，對檢查中發現嚴重違法行為或多次發現違法行為的區縣予以全市通報，并對違法當事人依法嚴厲處罰。
   活動目標：加強執法監督，強化區縣監管力度，杜絕查而不管，切實規范種子市場監管工作，維護種子市場秩序。
   （六）其他要求
   1.要充分發揮種子管理信息系統作用，相應信息及時錄入系統，特別是行政許可、行政處罰、市場檢查和投訴舉報記錄。
   2.各區縣管理站對檢查活動要建立檢查檔案，及時錄入信息管理系統，有條件的區縣要應用移動執法平臺，隨檢查隨錄入，對發現的違法行為要及時解決并將處理結果錄入系統。
   3.行政許可、行政處罰、市場檢查和投訴舉報信息做到公開化，行政許可信息隨時在天津種業信息網發布，市場檢查、投訴舉報和行政處罰信息在天津種業信息網公開的同時，定期通過報紙等媒體向社會公布。
   4.認真做好違法行為處理、整改監督和召回監督工作，要做到檢查中發現問題必有處理結果，責令整改必有整改結果，召回種子必有種子去向。
   5.各區縣種子管理站須將種子質量抽檢結果及時上報市種子管理站，經營單位對檢驗結果有異議的，應及時組織上報市種子管理站復檢。
   二、主體清理工作
   （一）企業自查階段
   活動時間：3月份
   活動內容：各持證企業對自身注冊資本情況、生產加工設備情況、倉儲曬場情況、繁種基地情況、技術人員情況及種子經營情況參照《農作物種子生產經營許可證管理辦法》和《天津市農作物種子生產經營許可證核發細則》的相關規定進行自查、整改，3月底之前將自查報告及注冊資本、儀器設備、倉儲、曬場、技術人員等相關證明材料上報轄區種子管理站。
   活動目標：通過企業自查和初步整改基本完善企業資質，并為資質清理提供基礎。
   （二）資質檢查階段
   活動時間：4月份至5月份
   活動內容：4月上旬各區縣站對轄區持證企業進行全面現場踏勘，核對自查報告和相應證明材料，根據現場勘查情況對企業提出整改意見并對整改情況進行復核，4月15日前將清理意見上報市種子管理站。4月下旬，市種子管理站對各持證企業進行現場復核，對仍需整改的限期整改。5月下旬市種子管理站對全部需整改企業進行復審，并提出清理意見。
   活動目標：完成企業整改，提升企業資質，提出主體清理意見。