來源：《經濟日報》 本報記者　劉　瑾　李　力

    當前正是種子銷售的高峰時節，能否規范種子銷售市場秩序，加強種子市場監管，直接關系到全年糧食生產安全和廣大農民的收益。農業部將2010年定為“種子執法年”，要求各級農業部門充分認識種子管理的重要性，力爭在春耕備耕的關鍵時期，為農民送上放心的種子。

　　種子市場管理有待加強

　　近年來，我國種業快速發展，經歷了產業萌芽、產業形成和市場化發展三個階段，種業科技含量快速提升，實現了農作物品種大規模更新換代，良種覆蓋率提高到95％，為推動糧食畝產從1949年的69公斤到330公斤，支撐肉類、禽蛋和水產品總產量躍居世界首位做出了巨大貢獻。

　　目前我國持證種子企業達8700多家，但70％的種子企業注冊資本在500萬元以下，沒有品種研發能力。套牌行為時有發生，從而影響了品種創新的積極性，降低了種業科技創新能力的提升。

　　確定今年為“種子執法年”

　　為推動種子執法工作，農業部將今年確定為“種子執法年”，并出臺了《關于加強種子管理的意見》。今年農業部在整治種子市場方面將重點抓好三項工作。

　　首先，嚴格按照《種子法》及其配套規章的規定，對持證種子企業逐一復核，全面審查。對存在問題的企業限期整改，對整改后仍不合格的企業依法吊銷種子生產經營許可證。

　　其次，在全國范圍內開展春季和秋季種子市場專項檢查，重點檢查品種真實性、品種審定及授權情況、種子質量、種子標簽、種子經營許可證和經營檔案，嚴厲打擊套牌侵權等違法行為。

　　再次，進一步提高國家和省級兩級審定的區試對照品種標準和審定標準，加強兩級審定的信息溝通和共享，杜絕“一品多名”現象。加大不適宜生產的品種退出力度，對推廣面積小、種植風險大、農藝性狀差的品種要堅決退出。

　　從三個方面推進種業發展

　　據悉，推進種業發展、做大做強我國種業是一項系統工程，涉及政策、法規、機制、投入等多方面。農業部將從提升種業科技創新能力、增強保障良種供應能力、強化種子管理保障能力三個方面加以推動。

　　提升種業科技創新能力方面，農業部正在著手修訂《農作物種子生產經營許可證管理辦法》，進一步提高種子生產、經營準入條件，嚴格許可審批程序，規范對企業的事后監管，為大企業創造良好的發展空間。各地要按照“誰發證誰清理”的原則，對核發的種子生產經營許可證逐一篩查，對已不具備資格及有嚴重違法行為的企業要堅決清理，及時通報，并向社會公布。要按照“誰發證誰監管”以及“一企一檔”的原則，建立許可管理監督機制。

　　增強保障良種供應能力方面，農業部正在抓緊修訂《主要農作物品種審定辦法》。為實現信息共享，農業部已在中國種業信息網上建立了品種審定信息查詢系統，各地在公布省級品種審定的同時，要將電子信息報農業部備案，不適宜繼續生產或存在種植風險的品種要堅決退出，同時早日實施審定品種有效期管理。

　　強化種子管理保障能力方面，農業部將2010年定為“種子執法年”，并建立了考核制度，對各省落實情況進行逐項考評通報。今年，農業部大幅調整了種子專項經費的使用結構，加大了種子檢測與執法經費數量。各地也積極爭取地方財政支持，設立種子執法專項經費。同時，要配合農業部做好新一輪《種子工程建設規劃》中種子檢驗檢測體系的規劃布局，加強種子檢驗檢測人員的培訓與考核，切實提高種子檢驗檢測能力。

　　做好應急工作確保用種需要

　　據全國農技中心調度，今年雜交玉米、雜交水稻種子總體供需平衡。

　　農業部要求各地要加強種子信息調度，按時報送種子供求和價格信息，早雜缺口較大地區要積極推廣優質常規早稻品種、早稻軟盤拋秧技術，提倡精準播種，降低種子播量，以確保早稻生產的用種需要。“兩系”稻種植大省要加強種子質量檢測和監管，避免問題種子流入市場。