津農種【2010】3號

各區（縣）農業局：

   根據《農業部辦公廳關于印發2010年種子執法年活動方案的通知》（農辦農[2009]148號）的要求，為進一步規范我市種子市場秩序，加強種子市場監管，切實保障種子市場健康有序的環境。我局結合本市種業市場實際情況，制定《天津市種子執法年活動實施方案》，現將該方案印發給你們，請依照該實施方案總體要求，制定工作計劃，確保執法年各項活動的落實。

   附件: 《天津市種子執法年活動實施方案》

二0一0年一月六日

天津市種子執法年活動實施方案

    為落實農業部《2010年種子執法年活動方案》，切實加強種子管理，根據《種子法》等有關法律法規的規定和天津市種業發展的具體實際，特制定本活動方案。

    一、指導思想

    以推進種業發展為核心，以嚴格執法為重點，以規范企業行為為切入點，以集中整治和引導為手段，通過加大種子執法力度，進一步凈化市場，建立種子市場監管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環境和企業發展環境，確保良種有效供應和種業健康發展。

    二、活動目標

    通過清理種子生產經營企業，淘汰不合格種子企業，提升種子企業實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業相關信息，提高農業部門執法水平和公共服務能力；通過開展種子執法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全和種子產業安全。

    三、工作安排

    （一）活動啟動

    1、啟動時間：2010年1月

    2、活動內容：組織天津市2010年種子執法年活動啟動儀式，市、區縣兩級農業行政主管部門、種子管理機構負責人參加，學習宣傳種子執法年活動目的、要求，布置我市種子執法年活動方案，為種子執法年活動營造積極氛圍。

   （二）清理不合格種子生產、經營企業

   1.清理范圍：由各級農業行政主管部門核發農作物種子生產、經營許可證的所有種子企業。

   2.檢查內容：按照《種子法》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》及《天津市農作物種子生產經營許可證核發細則》中有關種子生產、經營許可的要求逐一檢查，并填寫《種子企業資質檢查記錄表》（附表1）。

   注冊資本：要求企業提供銀行、或會計事務所、或審計事務所出具的2009年底該企業資產證明；

   設施設備：要求企業出具生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備有效的、產權為該企業的證明；

   品種選育：育繁推銷一體化企業要有相應的育種條件，要求企業出具品種權證書或品種權轉讓合同；

   技術人員：要求企業出具種子質量檢驗員、種子加工貯藏技術人員及種子生產技術人員（具有農業專業大專以上學歷或中級以上技術職稱）的有效證明，以及該技術人員為本企業正式員工的有效證明；

   企業行為：檢查企業是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。

   3.工作分工：按照“誰發證誰清理”和“屬地管理”的原則，各級農業行政主管部門對核發的種子生產、經營許可證進行逐一清理。農業部發證企業，由市局進行檢查。市局發證企業，委托所在區縣農業行政主管部門進行檢查，并將檢查結果于2010年5月1日前報市局。其他持證企業由所在區縣農業行政主管部門進行清理。

   4.工作要求：

   檢查方式：市和區縣農業行政主管部門要對已核發農作物種子生產、經營許可證的企業進行逐一清理，要根據種子生產、經營許可證的核發條件，深入企業采取書面材料審查與現場檢查相結合的方式，逐項進行檢查，并做好檢查記錄。  

   結果處理：對于不符合相應種子生產、經營條件的企業，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業，發證機關要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結果要在報刊、網絡等媒體上公布，以便社會各界監督以及主管部門在執法過程中查詢。

   5.時間安排：

   2-5月，市和區縣農業行政主管部門對轄區內持證企業進行全面檢查清理；

   6-7月，市局對全市清理情況進行檢查；

   8月，市局將全市清理情況進行匯總，并將清理結果報農業部；

   10月，對不合格的種子企業，發證機關依法注銷或吊銷其許可證；

   11月，市和區縣農業行政主管部門公布清理結果，并報農業部備案。

   （三）開展種子市場大檢查

    1、檢查范圍：春季檢查所有種子企業及種子基層門市部經營的雜交玉米、棉花、水稻及蔬菜等作物種子。夏季檢查種子生產經營單位及基層門市部生產經營的非主要農作物種子，重點檢查大白菜、黃瓜、芹菜、番茄、甘藍及辣椒等須登記的六種作物。秋季檢查全市所有種子生產經營單位及基層門市部經營的小麥種子。

   2、檢查內容

   種子質量：主要檢測凈度、水分和發芽率等三項質量指標，扦取的雜交玉米種子樣品進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植）；

   品種真實性：所扦取的雜交玉米種子樣品委托北京市農林科學院開展品種真實性鑒定；

種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。每檢查一個品種必須填寫《農作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表》（附表2）；

   種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況等，每檢查一個品種必須填寫《農作物種子市場檢查種子經營檔案檢查記錄表》（附表3）；

   品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息，每檢查一個品種必須填寫《農作物種子市場檢查品種審定及授權情況檢查記錄表》（附表4）；

   轉基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米是否含有轉基因成分，扦取樣品委托農業部轉基因檢測中心進行檢測。

   3.工作分工

   檢查扦樣：按屬地管理的原則，由區縣種子管理機構對本轄區內種子質量、標簽、經營許可證和經營檔案、品種審定及授權、轉基因品種等進行全面檢查。市種子管理站在春季市場檢查過程中對全部主要農作物種子生產經營企業進行檢查，并抽檢20%的種子經營基層門市部，抽查50個種子樣品；夏季市場檢查過程中對全部非主要農作物生產經營企業進行檢查，并抽檢5%的種子經營基層門市部，抽查20個種子樣品；秋季市場檢查過程中對全部小麥種子生產經營企業進行檢查，并抽查15個種子樣品。將相關樣品寄送有關檢測鑒定機構，并對有關情況進行分析匯總。

   檢測鑒定：市種子管理站抽檢樣品質量檢測委托天津種子質量監督檢測中心承擔，雜交玉米和雜交水稻種子樣品品種真實性分子檢測委托北京市農林科學院、中國水稻研究所和中國農科院作物所等單位承擔，轉基因成分檢測委托農業部種子及轉基因生物產品成分監督檢驗測試中心（北京）等有關單位承擔。

   4.工作要求

   現場檢查：檢查人員要嚴格按照規定程序實施檢查，要使用統一檢查文書（詳見附表2-4），并如實全面記錄有關信息，要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者，一份由檢查人員帶回。

   樣品扦樣：要按照《農作物種子檢驗規程GB/T 3543-1995》規定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。

   結果處理：對檢查中發現的問題，各級農業行政主管部門要依據《種子法》的有關規定及時進行查處，要發揮基層農業綜合執法機構的作用，實行檢打聯動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據材料（包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等）報送發證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在網上公布。

   5.時間安排

   1月，組織開展種子執法培訓；

   2-4月，組織開展春季種子市場大檢查，并將檢測樣品寄到相關檢測鑒定機構；

   4月初，將春季市場檢查結果報送農業部；

   4月底，公布春季種子市場檢查結果，并報農業部備案；

   6-7月，組織開展夏季非主要農作物種子市場大檢查；

   8月，組織開展秋季種子市場大檢查；

   8月底，將秋季檢查結果報送農業部；

   9月，公布夏季非主要農作物種子市場檢查結果及秋季種子市場檢查結果，并報農業部備案。

   四、工作措施

   （一）加強組織領導。為保證種子執法年活動的順利進行并取得成效，我局成立了種子執法年活動領導小組，項榮副局長任組長、王家武總農藝師任副組長，主要成員有法規處、糧經處、科教處、計劃處、種子管理站主要負責同志，市種子管理站負責執法年活動具體工作。各區縣農業行政主管部門也要成立相應的組織機構，把種子執法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機構牽頭負責執法年的具體工作，確保執法年各項措施落實到位。

   （二）制定工作方案。根據市局活動方案的總體要求，各區縣農業行政主管部門要結合本轄區內種子管理及市場上存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細工作方案，明確任務、目標和責任，并于2010年1月31日前報市種子管理站。

   （三）爭取資金投入。為保證種子執法年各項活動的順利開展，市局已爭取專項經費用于執法年各項活動的組織開展，各區縣農業行政主管部門也要多方爭取支持，加大資金投入力度，確保種子執法年各項措施落到實處。

   （四）加強法規培訓。為確保種子執法年活動收到實效，要加強種子執法人員的法律法規培訓，培訓內容為種子法及其配套規章、行政處罰法及種子執法年活動工作要求。同時，要開展種子企業負責人及相關人員培訓，使其了解種子執法年活動內容、要求和目的，掌握相關的法律法規，自覺規范生產經營行為。

   （五）強化監督檢查。市和區縣種子執法年活動領導小組要及時了解和掌握種子執法年活動的開展和落實情況。市局將在各項活動關鍵時期派出工作組，進行現場指導，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。各區縣農業行政主管部門要確定專人收集匯總種子執法年活動的進展情況，并及時上報市種子管理站，春秋兩季市場檢查期間每周上報一次，其他時間每月上報一次。市局將定期編發執法年活動簡報，通報活動進展。

   要積極發揮社會監督的作用，對群眾舉報的不合格企業及種子違法案件進行重點檢查、及時處理，并向舉報人反饋處理結果。

   （六）公開執法信息。市種子管理站將以天津種業信息網為平臺，建立種子管理信息查詢系統，做到國家和市兩級品種審定信息、行政許可信息、行政執法信息、質量檢測信息、技術人員信息可查詢，引導農民正確選購品種，方便種子執法人員在執法過程查詢。

   （七）加大宣傳力度。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，對種子執法年活動的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好輿論環境。

附表：

   1．種子生產經營企業資質檢查記錄表

   2．農作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表

   3．農作物種子市場檢查種子經營檔案檢查記錄表

   4．農作物種子市場檢查品種審定及授權情況檢查記錄表 

附表1：   

種子生產經營企業資質檢查記錄表

                                          日期：

    注：本表一式二份，一份留存被查經營者，一份由檢查人員帶回。

    被檢經營者負責人：                 檢查人員及相關證件：    

    (公章、負責人簽名)       

附表2：

農作物種子市場檢查種子標簽檢查記錄表

編號：

    注：本表一式二份，一份留存被查經營者，一份由檢查人員帶回。

    被檢經營者負責人：                 檢查人員及相關證件：    

    (公章、負責人簽名)                 

附表3：

農作物種子市場檢查種子經營檔案檢查記錄表

編號：                   經營者：                      地點：       

    注：本表一式二份，一份留存被查經營者，一份由檢查人員帶回。

    被檢經營者負責人：                      檢查人員及相關證件：

    （公章、負責人簽名）

附表4：

農作物種子市場檢查品種審定及授權情況檢查記錄表

編號：             經營者：                         地點：

    注：本表一式二份，一份留存被查經營者，一份由檢查人員帶回。 

    被檢經營者負責人：                      檢查人員及相關證件：

    （公章、負責人簽名）