甘種協〔2009〕7號

關于印發《甘肅省種子協會第六屆理事會第三次理事會議紀要》的通知

各理事單位及市州種子協會：
    省種子協會于2009年10月16日在張掖市召開了第六屆理事會第三次理事會議。現將會議紀要印發你們，請結合實際貫徹落實。
    附件：甘肅省種子協會第六屆理事會第三次理事會議紀要

二00九年十月二十三日

甘肅省種子協會第六屆理事會第三次理事會議紀要

    為了加強會員單位的溝通和聯系，積極反映種業行業的呼聲，總結六屆二次理事會議以來的工作成效，安排部署下一步重點工作，推動種子產業健康發展，省種子協會于2009年10月16日召開了第六屆理事會第三次理事會議，共有55名理事參加了會議。常宏理事長代表第六屆理事會作了工作報告，會議審議通過了《甘肅省種子協會會員自律公約》及副理事長、常務理事、理事增補和變更議案，通報了2009年雜交玉米種子產銷情況，并針對《種子法》及其配套規章修改、推動本省企業做大做強、杜絕品種侵權行為、嚴厲打擊搶購套購種子行為及如何應對今年玉米種子產銷形勢進行了深入討論研究。現將會議主要內容紀要如下：

    一、2009年主要工作成效

    （一）加強調查研究，發揮協會的社會作用。一是開展了“全省持證種子企業后續監管調研”。為了解決部分地方“重發證、輕監管”的問題，探索加強種子企業后續監管的工作機制，在全省開展了持證種子企業后續監管工作調研，提出了建立持證企業生產品種及面積上報制度、種子企業資質及誠信情況公告制度、種子企業被許可行為檢查制度等建議，為種子管理部門加強持證企業后續監管提供了途徑。二是開展了“全省植物新品種權保護工作調研”。為了掌握我省植物新品種權保護工作情況，探索植物新品種權保護的長效機制，在全省開展了植物新品種保護工作調研，提出了加強植物新品種保護執法體系及種子生產源頭的新品種鑒定能力建設、加大侵權生產行為的查處力度等建議，為種子管理部門加強植物新品種保護工作提供了依據。三是協助省委農村工作辦公室開展了“我省玉米制種產業與農民增收調研”。根據省委劉偉平副書記的指示，由省委農村辦王劍英副主任帶隊，于9月下旬深入張掖、武威的農戶、企業和行政管理部門，就玉米制種產業與農民增收問題進行了專題調研，并達成了共識：“玉米制種產業已經成為我省河西走廊農民收入的最重要的渠道，對河西走廊農民的增收功不可沒，今后一個時期，玉米制種還是河西走廊農民的一個重要的收入來源，但目前已進入轉折時期，需要政府進一步加強扶持和引導。”并提出了省上建立玉米制種研發基金、整頓制種生產秩序、加強種業基礎設施建設、加強種子基地管理的建議，向劉書記做了專題匯報，對進一步促進我省玉米制種產業健康發展起到了重要的推動作用。

    （二）做好行業服務，提高服務水平。一是積極協調張掖市要求種子企業變更性質問題。按照農業部種植業管理司的要求和省農牧廳的安排，派專人赴張掖市對張掖市要求問題種子企業變更性質的情況進行專題調查，并通過以省種子管理總站及省農牧廳名義兩次給張掖市農業局致函，要求張掖市農業局就企業獨立法人注冊問題盡快向市政府匯報并采取措施予以糾正。并在調查研究的基礎上，提出了“對《意見》合法性進行審查”及“督促張掖市人民政府糾正相關不當行政行為”的意見，并通過省農牧廳向省政府進行了專題匯報。二是協調解決我省種子企業與山東、河南種子部分企業的合同糾紛。針對山東和河南部分種子企業委托我省種子企業生產玉米種子沒有及時按合同進行種子收購和付款，致使我省種子企業種子大量積壓，種子款無法收回的情況，省種子協會和省種子管理總站向山東和河南省相關企業發送了《關于協商處理魯單和聊玉系列玉米雜交種子委托生產合同履行問題的函》，要求積極采取措施進行協調處理，及時兌付種子款，切實維護我省種子行業利益和農村社會的穩定。涉及糾紛的企業大都置若罔聞、推諉扯皮、不積極協調處理，省種子協會和省種子管理總站又及時針對這種情況，向山東省種子管理總站、河南省種子管理站發了《關于商請解決我省魯單和聊玉系列玉米雜交種子委托生產合同履行問題的函》，要求山東省、河南省種子管理總站督促相關企業盡快協調處理合同履行問題。目前山東、河南兩省種子管理站正在進行積極協調。三是加強種業信息交流。利用甘肅種業信息網絡平臺，及時發布種業要聞、熱點信息、行政通知、政策法規、政務公開等信息，促進了種業信息交流。今年共發布種業要聞、熱點信息、企業風采、政策法規、政務公開等種業信息1033條，強化了種業信息交流，對我省種業發展起到推動和宣傳作用。四是加強企業技術人員培訓。先后與省種子管理總站舉辦了“全省首期馬鈴薯脫毒種薯質量控制和檢測技術培訓班”、“全省種子生產技術人員培訓班”、“全省第七期種子加工貯藏技術人員培訓班”及“全省首期種子干燥設備和技術培訓班”，培訓種子企業種薯檢測、種子生產、加工、貯藏技術人員750多人，提高了種子企業技術人員業務水平，加強了種業隊伍建設，為種業發展提供了人員和技術保障。

    （三）搞好考察工作，開闊會員視野。為學習借鑒臺灣種業界的現代化經營管理與運作經驗，加強同外省種子企業間的合作關系，積極發展種子貿易與文化交流，促進國內種子產業發展盡快同世界接軌，省種子協會于六月下旬組織部分理事單位赴臺灣，圍繞種業管理、新品種引育和種子貿易等內容進行了種子產業考察，學習了先進的生產經營經驗，做到了互相學習、互相交流、互相切磋，達到了增長見識、擴大視野、開闊思路、提高素質的目的，為促進我省種業發展起到了積極的作用。

    （四）做好行業指導，控制玉米制種規模。為了防止玉米制種產能過剩、規模過大和各企業間惡性競爭，造成種子大量積壓，給企業和制種農戶造成經濟損失，省種子協會加強了行業指導。通過年初對全省玉米制種情況的摸底調查，預計今年玉米制種面積迅猛增加，有達到180萬畝以上的勢頭。針對這種情況，省種子協會分析了玉米種子供求形勢，提出了控制面積的意見和措施，通過省種子管理總站及時下發了《關于嚴格控制雜交玉米種子生產規模的緊急通知》，并在新華網、農民日報、農資導報等十多家媒體進行了廣泛宣傳，同時也被農博網、中國質量新聞網等多家新聞媒體轉載，引起了各市、縣種子管理部門及種子企業的高度重視，分頭積極采取行動，將今年玉米制種面積控制在130萬畝，對企業理性安排種子生產、促進制種業持續健康發展起到了積極作用。

    （五）加大新品種維權力度，保護品種權人利益。一是下發了新品種維權通知。今年，先后與北京德農種業、北京奧瑞金種業、山東登海種業等9家公司簽訂了鄭單958、豫玉22等12個玉米授權品種的維權協議，分別下發了12個授權品種種子的生產經營維權通知，明確提出對甘肅境內非法生產經營保護品種的侵權行為，將從重從嚴打擊，切實保護品種權人和授權企業的合法權益，維護正常的種子生產經營秩序。二是發布了新品種維權公告。在甘肅農民報分別發布了12個授權品種的維權公告，提示各種子企業加強自律，守法生產種子，自覺維護種子生產秩序，營造了全社會積極關注和投身品種維權的良好氛圍。三是聯合開展侵權行為調查取證。先后2次聯合品種權人對武威、張掖、酒泉、金昌四市的侵權生產鄭單958等品種的案件進行調查、取證，對侵權企業起到了一定約束作用，為凈化了種子生產市場起到了促進作用。

    （六）抓好自身建設，加強協會內部管理。為了規范和維護甘肅境內種子科研、育種、生產、經營及推廣等環節的行為和公平競爭，起草了《甘肅省種子協會會員自律公約》（征求意見稿），向各理事單位及種子管理、生產經營企業廣泛征求了意見，共征求修改意見19條，并按意見進行了修改完善，形成了討論稿。《會員單位自律公約》的出臺，將對維護公開、公平、合法的市場競爭，完善種子價格協調機制，維護種子行業的整體形象和整體利益起到積極的促進作用。

    二、審議通過下一步重點工作

    一是繼續做好與省外部分種子企業合同糾紛的協調處理。在繼續加強與省外相關種子管理站銜接，督促企業進行協調處理的基礎上，對不積極處理此事的省外種子企業列入我省種子行業黑名單，由省種子協會向全省公布，提示種子企業和制種農戶注意風險，并提請中國種子協會向全國進行公布。同時，報有關部門依法進行查處。

    二是積極協調種子運輸車皮。針對我省96％以上的玉米種子需要外運，每年需要車皮數量大，發運時間集中，種子不能及時運往各地的問題，進行車皮需求摸底，并通過省農牧廳與省經委、蘭州鐵路局進行協調，解決種子運輸車皮問題， 確保種子及時運出。

    三是幫助會員單位爭取種子工程項目。緊緊抓住最近農業部制定《全國種子生產優勢區域布局與建設規劃（2010-2020年）》及我省實施《甘肅省種業發展規劃（2008-2012年）》的機遇，積極幫助會員單位篩選、申報種子工程項目，提升會員單位的競爭力。

    四是積極反映企業呼聲。進一步加強與會員單位的溝通與聯系，認真傾聽會員單位的呼聲，幫助解決發展中遇到的困難和難題。-向政府及主管部門及時反映會員單位訴求，協助政府加強和改善行業管理，促進種業健康發展。

    五是開展打擊品種侵權和搶購套購種子行為專項整治活動。今年以來，品種侵權及種子搶購、套購行為有愈演愈烈之勢，引起了農業部的高度重視和企業的強烈反響。將建議省農牧廳聯合省公安、工商等部門于十月下旬開展打擊品種侵權和搶購套購種子行為專項整治活動，規范種子生產經營市場，杜絕侵權和搶購套購種子行為，逐步建立加強種子市場監管的長效機制。

    三、審議通過副理事長、常務理事、理事增補和變更議案

    （一）增補議案：增補副理事長、常務理事吳正強；增補常務理事王明琴；增補理事賈永祥、馬俊幫、王士昭、田洋、蔣清森。

    （二）變更議案：秘書長、常務理事李城德變更為呂小瑞，李城德保留常務理事職務；常務理事?文俊變更為郭小俊；理事甘世新變更為李小泉，李忠仁變更為包具存，何小謙變更為劉樹雄，潘俊峰變更為趙林。（增補和變更后的第六屆理事會組成名單附后）

    四、討論確定了其他事項，分析了雜交玉米種子產銷形勢。

    今年全國雜交玉米供種能力將達到15.5億公斤，2010年需種量預計10.7億公斤，生產用種將剩余4.8億公斤，我省在滿足大田生產用種外可向全國其他省供種5.6億公斤。經過分析討論，會議就玉米種子產銷形勢達成了共識，一致認為，2010年玉米種子供大于求的趨勢仍然存在，各單位要統一思想，穩定種子價格，確保制種農民收入和企業利益，促進我省種業健康發展。

    附：甘肅省種子協會第六屆理事會組成名單

    1、名譽理事長：馬思源

    2、理事長：常  宏

    3、副理事長：（8人）

    陳  明  王立孝  何景全  武太忠  王漢寧  蒲  虎  楊太山 吳正強

    4、秘書長：呂小瑞  副秘書長：鄭維莉

    5、常務理事（姓氏筆畫排序）：（26人）

    王漢寧  王立孝  王明琴  車天忠  呂小瑞  何景全  何雁齡  吳正強  宋秉海  張法霖  李萬倉  李城德  楊太山  豆新社  陸登義  陳  明  陳章瑞  武太忠  鄭維莉  趙保全  黨占海  賈生活  郭小俊  常  宏  黃  勇  蒲  虎 

    6、理事（姓氏筆畫排序）：（69人）

    馬俊幫  王士昭  王漢寧  王立孝  王吉紅  王多成  王明琴  王春玲  王統新  王  榮  車天忠  包具存  田  洋  石生岳  劉大江  劉韋祺  劉樹雄  劉繼祖  呂小瑞  師  ?  朱玉正  紀  濤  閆永祥  何景全  何雁齡  吳開啟  吳正強  吳俊超  宋秉海  張慶年  張法霖  張  金  李萬倉  李小泉  李有紅  李  進  李城德  李福興  楊太山  豆新社  陸登義  陳  明  陳順軍  陳章瑞  陳殿民  周祥椿  武太忠  鄭東興  鄭維莉  趙國文  趙  林  趙保全  趙康平  郝  鎧  黨占海  徐生財  賈永祥  賈生活  郭小俊  常  宏  第紅君  脫文杰  閻永生  黃  勇  蔣清森  謝新學  黑桂清  蒲  虎  戴  錚 
    7、協會秘書處：設在省種子管理總站種業發展科