山西省農業農村廳關于印發《山西省農業種質資源保護與利用發展規劃（2021—2035年）》的通知

各市農業農村局：

 

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》（國辦發〔2019〕56號）和《山西省人民政府辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的實施意見》（晉政辦發〔2020〕114號）精神，進一步加強農業種質資源保護與利用，強化農業種質資源對現代種業發展的基礎性支撐作用，我廳制定了《山西省農業種質資源保護與利用發展規劃（2021－2035年）》。現印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。

 

      附件：

 

      山西省農業農村廳

 

      2022年7月24日

      農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，是農業科技原始創新與現代種業發展的物質基礎。為充分發揮我省種質資源大省優勢，建立健全農業種質資源保護利用體系，加強農業種質資源有效保護和高效利用，根據《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》（國辦發〔2019〕56號）和《山西省人民政府辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的實施意見》（晉政辦發〔2020〕114號），結合我省實際，編制本規劃。

第一章  規劃背景

      山西地處黃河流域中部，東有太行山，西有呂梁山，南北橫跨6個緯度，四季分明，80%以上都是丘陵山地，河流眾多，植被豐富，是中華農耕文明發祥地之一，是粟文化起源中心，是禾谷類種質資源的富集中心，擁有馬身豬、晉南牛、邊雞、廣靈驢、太行山羊、北方中蜂6個國家保護品種和國家二級水生野生保護動物大鯢，“七河九庫四湖”魚類種質資源百余種，廣袤的山區和林區有野生臺蘑、羊肚菌等特色食藥用菌資源上百種。獨特的自然地理條件和悠久的農耕歷史，孕育了豐富的農業種質資源，種業振興前景廣闊。

      一、發展現狀

      1.農業種質資源種類豐富數量眾多

      山西是農業種質資源大省。截至2020年底，保存糧食作物、經濟作物、果樹、蔬菜、牧草、中藥材和花卉等農作物種質資源120余種7萬余份（已編目2.6萬余份）。其中，具有區域生態優勢的雜糧種質資源4萬余份，居全國首位。有傳統畜禽品種62個，特種畜禽品種15個，蜂品種1個，家蠶品種58個。馬身豬、晉南牛等11個地方品種已列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》。水產苗種產量1.55億尾，保有魚類親本數量5.83萬尾、后備親魚11.66萬尾。主要經濟魚類有鯉、鯽等12種，土著魚類有黃河鯰、黃河鱉等7種，有國家二級水生野生保護動物１種（大鯢）。食藥用菌、土壤微生物、釀造微生物、肥料微生物、植保微生物等農業微生物共保存7000余份，其中大型真菌及食藥用菌標本4000余份，酒醋等釀造微生物3000余株。

      2.農業種質資源保護體系初步建立

      山西農作物種質資源庫（圃、區）建設時間早、種類多，擁有國家棗葡萄種質資源圃1個，黃芪、草蓯蓉原生境保護區2個，省級農作物種質資源庫1個。建有馬身豬等國家畜禽遺傳資源保種場5個，廣靈驢國家保護區1個，晉中綿羊等省級畜禽遺傳資源保種場９個、保護區２個。國家家禽基因庫保存邊雞活體300只，國家家畜基因庫保存晉南牛等7個品種的遺傳材料2萬余份。建有國家級水產良種場1個、水產種質資源保護區3處，省級水產良種場10個，大鯢繁育保護站1個，水生生物標本室1個，保存魚類標本407個。建有省級食用菌菌種保藏庫1個，大型真菌標本館1個。具有山西地方特色、珍稀瀕危、古老優異的農業種質資源得到有效保存。

      3.農業種質資源創新利用成績突出

      全省建有農作物資源鑒定平臺8個和自然科技資源共享服務平臺1個。已編目入庫（圃）的農作物種質資源農藝性狀鑒定達100%，抗性鑒定達30%，分發利用15000余份（次）。成功培育了一大批優勢品種，其中以晉谷21號、晉雜22號和晉糯3號為代表的雜糧優良品種在全國廣泛推廣。自主培育晉嵐絨山羊和晉汾白豬國審品種2個，對晉南牛、馬身豬、邊雞等品種開展了基因發掘和轉錄組測序，對畜禽地方品種進行了品種特性研究。晉汾白豬建立核心選育場3個、種公豬站2個、擴繁場13個，輻射全省11個市及周邊省份。對烏蘇里擬鲿開展了單性育種攻關和品質選育，完成了黃河鱉的種質鑒定以及“吳王渡黃河鱉”地理標志農產品認證，對我省穩定保有土著魚類種質資源起到了積極的作用。建有省食用菌工程技術研究中心、省食醋工程技術研究中心、食醋發酵科學與工程山西省重點實驗室。農業微生物形態特征和理化特性鑒定1000余份，基因序列鑒定評價180余份，基因組測定3份，為食用菌種質資源的創新創制和開發利用提供了堅實基礎。

      二、存在問題

      1.農業種質資源消失風險加劇

      隨著城鎮化、現代化、工業化進程加快以及氣候環境變化影響，地方品種和野生近緣植物生存空間受到擠壓，原生境保護區遭到不同程度破壞，地方種質資源數量急劇減少，部分古老、優異、珍稀、特色農業種質資源瀕臨滅絕。如上世紀80年代初我省收集野生大豆種子600余份，第三次全國普查僅收集到8份，四十年間許多野生近緣植物種質資源消失。我省畜禽遺傳資源也面臨類似困境，平陸山地牛純種數量急劇下降，地方保護品種襄汾馬僅剩1匹母馬。

      2.農業種質資源保護體系薄弱

      我省農業種質資源保護庫（圃、場、區）數量少、容量不足、覆蓋面窄，設施設備不完善，保種技術落后，專業人員缺乏，保護機構不健全，種質資源保護尚未形成有效的運行管理機制。如臨縣驢等畜禽遺傳資源仍未建立保種場，水產種質資源保護能力薄弱，農業微生物種質資源庫尚未建設。

      3.農業種質資源發掘利用不足

      我省農業種質資源多停留在田間基本性狀鑒定層面，對種質資源的精準鑒定不夠，難以滿足育種和產業發展需求。如農作物種質資源僅有3%的編目資源進行了表型與基因型精準鑒定，資源價值尚未充分挖掘。晉南牛、邊雞等優良地方品種沒有得到系統研究和精細化開發，資源優勢尚未轉化為產業優勢和經濟優勢。

      三、發展趨勢

      1.國際競爭形勢日趨激烈

      農業種質資源是搶占世界生物經濟戰略制高點、實現生命科學原始創新、增強和保持國家綜合競爭能力的重要物質保證。種質資源蘊藏了優良基因，誰手握具有自主知識產權的優良基因，誰就能在現代種業競爭中占據先機。目前大多數國家已建立農業種質資源公共保護和研究體系，利用國際交流機制爭奪種質資源趨勢越發明顯。

      2.國家重視程度越來越高

      農業種質資源是現代種業發展的源頭和基礎，事關種業振興全局，越來越受到國家重視。近年來，黨中央、國務院先后出臺了一系列支持農業種質資源保護利用與現代種業發展的政策文件，明確了種質資源的基礎性、公益性、戰略性、長期性定位，確立了農業種質資源保護與利用核心任務和建設要求，開啟了農業種質資源保護與利用的新篇章。

      3.開發利用需求越來越大

      開展農業種質資源規模化和精準化鑒定評價，發掘創制優異資源和關鍵基因已成為發展方向，國內外對種質資源開發利用的迫切性日益加大，一個基因一個產業已成為現實。世界種業正迎來以基因編輯、人工智能技術融合發展為標志的新一輪科技革命，利用種質資源優勢開發生物技術，引領產業發展的趨勢正在不斷深化。

第二章  總體要求

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于“三農”工作的決策部署，從振興民族種業出發，堅持“廣泛收集、妥善保存、深入評價、積極創新、共享利用”的指導方針，立足農業種質資源基礎性、公益性、戰略性定位，充分發揮山西種質資源多樣化優勢，構建多層次收集保護、多元化開發利用、多渠道政策支持的新格局，實現種質資源大省向特色種業強省轉變。

      二、基本原則

      1.保護優先，高效利用。突出全省特色種質資源優勢，保護優先，保用結合，全面收集，重點開發，形成種質資源在保護中利用、在利用中保護的協調發展格局，以新技術、新方法解決種質資源在保護利用中的實際問題。

      2.政府主導，多元參與。健全農業種質資源保護體系，實施國家和省兩級管理，發揮省級主管部門的管理責任、市縣政府的屬地責任和農業種質資源保護單位的主體責任，建立政府主導、多元參與、高效利用的農業種質資源保護與利用工作機制。

      3.分類分級，突出重點。統籌規劃、科學布局，以雜糧等地方特色品種為重點，實行原位與異地保護并行、活體保護與遺傳材料保存并舉、短期保存與長期保護結合，分類建設國家、省、市、縣農業種質資源庫（圃、場、區），構建多層級、多元化的農業種質資源保護體系。

      4.創新驅動，注重實效。完善農業種質資源保護與利用平臺建設，健全種質資源收集、保存、鑒定、創制等管理制度，創新績效評價與人才激勵機制，提高我省農業種質資源保護與利用的能力和效率。

      三、發展目標

      圍繞農作物、畜禽、水產和農業微生物種質資源，開展農業種質資源普查收集、保護研究、鑒定評價和創制應用，建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系，資源保存總量位居全國前列，珍稀、瀕危、特有資源得到有效保護，綜合開發利用水平顯著提升，種質創新達到國內先進水平。

      到2025年，全面完成農業種質資源普查，建設一批農業種質資源保護庫（圃、場、區）。農作物種質資源保存量超過8萬份，編目資源精準鑒定比例達到50%。畜禽遺傳材料保存量達到4萬份。水產遺傳材料收集制作保存量達到3000份，完成黃河鱉等３個品種的種質鑒定。農業微生物種質資源保存量達1萬份（株），鑒定評價6000份（株）。

      到2035年，我省農業種質資源保護與創新利用能力顯著提升。農作物種質資源保存量達10萬份以上。畜禽遺傳材料保存量達到6萬份。水產種質資源遺傳材料保存量達6000份以上，完成赤眼鱒等５個以上土著魚類種質鑒定，組建其核心種群。農業微生物種質資源保存量達3萬份（株），鑒定評價2萬份（株）。

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