為做好2022年農業轉基因生物安全監管工作，防止非法轉基因農作物擴散，促進農業轉基因研究與應用健康發展，制定本方案。
一、工作目標
按照黨中央“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的部署要求，著力提升轉基因生物監管能力，優化監督管理措施，加強監督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規行為，確保各項法律法規有效貫徹執行，為生物育種產業化發展營造健康有序的環境。
各級農業農村部門要統一思想提高認識，充分認識嚴格監管對有序推進生物育種產業化應用的保障作用，將思想認識統一到黨中央決策部署上來，切實做到：監管能力上水平，積極推動將農業轉基因生物監管工作納入政府重要議事日程，為事業發展相關支出爭取政府專項預算；嚴格檢查抓落實，對申請農業轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區內農業轉基因生物研究試驗和加工企業現場檢查覆蓋率達到100%，制種玉米田間抽樣檢測覆蓋率達到100%。
二、總體要求
嚴格按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規和農業農村部《2022年農業轉基因生物監管工作方案》（農辦科〔2022〕5號）要求，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執行。
（一）壓實主體責任。各級農業農村部門要依據有關法律法規，通過召開工作會議、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業轉基因生物研發和種子生產加工經營的單位落實主體責任，嚴格執行監管法定責任和法定措施。要求研發單位及其農業轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發人員依法依規開展科研活動。要求種子生產加工經營者完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產經營檔案，確保源頭和流向可追溯。
（二）落實屬地管理。要敢于執法、嚴格執法，牢固樹立不執法就是失職的觀念。要強化部署、協同監管，認真履行農業轉基因生物屬地監管責任。各級農業農村部門主要負責人應組織專題研究農業轉基因生物監管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經費等基礎保障。
（三）突出監管重點。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關鍵時節；突出研發單位、育種制種企業和加工銷售企業等重點對象；突出雜交玉米制種基地、南繁試驗基地和農業轉基因生物試驗基地等重點地區。
（四）加強源頭監管。強化研究試驗源頭監管，對農業轉基因生物研發試驗單位進行全程監管，確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監管，對種子生產加工銷售企業全覆蓋監管，截斷非法種植的源頭。
（五）堅持查早查小。對雜交玉米制種基地的監管堅持關口前移，重點在苗期前開展抽檢，做到早發現、早處理，使農民能夠早改種，減少損失。
（六）加強協同監管。建立省市縣（區）聯合監管機制，加強部門協作，強化科教、種業、執法部門的職責分工和協調配合，科教部門總牽頭并承擔研究試驗、加工環節監管以及法規培訓、科普宣傳工作，種業管理部門承擔農作物品種區試登記和種子生產經營環節監管，農業行政綜合執法部門承擔違法行為立案查處工作。加大農業農村部門與公安、海關、市場監督管理等有關部門的聯合監管。
二、重點任務
（一）加強研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。對轄區內農業轉基因研究試驗現場檢查覆蓋率、涉農科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率均達到100%。
省級責任單位：省農業農村廳科教處
市縣級責任單位：有關市（州）、縣（市、區）農業農村局
（二）嚴格品種審定監管。完善轉基因大豆、玉米、棉花等品種管理，暢通產業化應用通道。嚴防非法轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，對未獲得轉基因生物生產應用安全證書的一律不得進行區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現含有未經批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。
責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
（三）強化制種基地監管。以嘉峪關、酒泉、張掖、武威、金昌、白銀等6市為重點，查早查小，加大種子下地前親本和下地后苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，對轄區內玉米制種基地開展拉網式排查，田間抽樣檢測覆蓋率100%，特別要加強對邊緣地帶、農林場等非核心制種區檢測力度，一經發現非法轉基因植株，立即鏟除，固定證據鏈，同時倒查親本源頭。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：有關市（州）、縣（市、區）農業農村局
（四）加強種子加工監管。在種子收獲加工季節，對轄區內種子企業正在加工、包裝或待售的玉米種子進行抽檢，一經發現非法轉基因種子，立即封存或銷毀，嚴防非法轉基因種子流入市場。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：有關市（州）、縣（市、區）農業農村局
（五）加強種子市場監管。在春、秋播期間，加大對種子市場、經營門店銷售的玉米、油菜、大豆種子轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法銷售。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：各市（州）、縣（市、區）農業農村局
（六）加強進口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業監管，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴禁改變進口農業轉基因生物用途，確保全部用于原料加工。
省級責任單位：省農業農村廳科教處
市縣級責任單位：有關市（州）、縣（市、區）農業農村局
（七）加強南繁基地監管。對我省有關育種科研單位在海南省南繁基地繁育的農作物田間育種材料全覆蓋抽檢，嚴查私自開展轉基因生物試驗和育繁種行為，對違規試驗和育繁種材料堅決鏟除，對違規單位嚴肅約談，責令整改。
責任單位：省農業農村廳科教處、種業管理處，省種子總站
（八）加大違法案件查處力度。全面摸排收集違規線索，由各級農業農村行政主管部門依法依規及時立案調查，從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級有關部門轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。
省級責任單位：省農業農村廳農業綜合執法局
市縣級責任單位：各市（州）、縣（市、區）農業農村局
三、工作安排
（一）加強工作部署。各級農業農村部門通過書面形式明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工，制定農業轉基因監管工作方案。各市州工作方案于2022年4月底前報省農業農村廳科教處備案。
（二）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。
（三）加強信息報送。推進轉基因監管信息報送制度常態化，關鍵節點實行監管信息日報，案件情況實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
聯系方式：
省農業農村廳科技教育處 于 軒
聯系電話：0931—8179281
電子郵箱：gssnmtkjc@188.com
省農業農村廳種業管理處 張 昳
聯系電話：0931—8179223
電子郵箱：gnyzyc@163.com
省農業農村廳農業綜合執法局 耿 松
聯系電話：0931—8179170
電子郵箱：1195854794@qq.com
