江西省農業農村廳辦公室關于印發2021年全省農資打假專項治理行動實施方案的通知
各市、縣（區）農業農村局、贛江新區社會發展局:
現將《2021年全省農資打假專項治理行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
2021年5月 7日
2021年全省農資打假專項治理行動實施方案
為貫徹落實中央和省委一號文件精神，切實做好農資打假和監管工作，根據《農業農村部辦公廳關于印發<2021年全國農資打假專項治理行動實施方案>的通知》（農辦質〔2021〕6號）要求，結合工作實際，制定本方案。
一、工作目標
緊緊圍繞保障糧食等重要農產品供給、打好種業翻身仗、推進農業綠色發展等中心任務，不斷提高農資產品質量，狠抓農資市場監管，依法依規查處違法案件并曝光一批制假售假典型案件，確保農資質量可靠、市場穩定，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供堅實保障。
二、工作重點
聚焦重點區域、重點品種和重點環節，充分利用“雙隨機”檢查、專項行動檢查、農業投入品執法抽檢、日常巡查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，強化事中事后監管、檢打聯動，積極查找問題隱患、摸排違法案件線索，嚴厲查處制售假劣農資、破壞市場秩序、侵害農民利益的違法行為。
（一）重點區域
1.問題突出區域。對近年來在國家和省級抽檢抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的地區開展重點整治，遏制假劣農資高發多發態勢。
2.城鄉結合部、農資生產經營集散地、邊遠鄉鎮經營點。重點打擊農村和城鄉結合部、省市縣交界區、邊遠鄉鎮經營點農資門店的不規范經營行為，農資下鄉“忽悠團”、上門推銷式無證經營的違法行為。整治無證生產經營主體，加強對農資批發市場、集貿市場和農資展銷會的巡查，嚴查游商游販兜售假劣農資、坑農害農行為。
3.種養殖生產基地、菜籃子產品主產區。嚴格落實限制使用農藥定點經營制度，依法查處生產銷售禁用農藥、假劣獸藥等違法案件。
（二）重點品種
1.種子。重點查處侵犯植物新品種權、生產經營假劣種子、未審先推、無證生產經營、包裝標簽和使用說明不規范、無生產經營檔案、經營未登記備案品種等違法行為。
2.農藥。重點查處生產經營違法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產經營、套用或冒用登記證、包裝及標簽標識不合規、未如實記錄購銷臺賬等違法行為。
3.肥料。重點查處假冒偽造登記證，生產經營的登記產品中有效成分含量不足、非法添加農藥成分、標簽標識不規范等違法行為。
4.獸藥。重點查處生產經營假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥、非洲豬瘟假疫苗等違法行為。
5.飼料和飼料添加劑。重點查處無證生產、生產經營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物、標簽不規范等違法行為。
6.農膜。積極配合市場監管部門開展的農膜質量監管工作；指導農業生產者拒絕購買、拒絕使用不符合國家標準的農膜產品。
（三）重點主體
列入農業農村部重點監管對象的、近年來被多地多次執法查處的、農業農村部和我廳抽檢中發現有多個產品不合格的生產經營主體以及消費者、生產者投訴與媒體曝光較多的問題企業和產品。
（四）重點環節
生產環節以“黑作坊”“黑窩點”為重點；銷售環節以經營門店、網絡電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點；使用環節以種養大戶為重點。
三、重點任務及工作安排
（一）開展春季農業執法專項行動。按照《省農業農村廳辦公室關于印發2021年全省春季農業執法保春耕專項行動實施方案的通知》（贛農廳辦字〔2021〕8號）部署的任務，開展為期三個月的2021年春季農業執法保春耕專項行動，從嚴從快處理種子侵權、坑農害農、影響農產品質量安全等違法案件，堵源頭、端窩點，切實防止因農資質量問題造成農業生產和農產品質量安全重大事件。
（二）強化農業投入品執法抽檢。按照《省農業農村廳辦公室關于印發2021年全省農業投入品執法抽檢實施方案的通知》（贛農廳辦字〔2021〕4號）部署的任務，實施1560批次的農業投入品抽檢，高效運用抽檢成果，推行檢打聯動，快速查處違法產品及其生產經營主體。
（三）開展瘦肉精專項整治行動。按照《省農業農村廳辦公室關于印發全省瘦肉精專項整治行動實施方案的通知》（贛農廳辦字〔2021〕10號）部署的任務，開展為期三個月的“瘦肉精”專項整治行動，堅決打擊在畜禽養殖、收購販運和屠宰等環節非法使用“瘦肉精”等違禁品的違法行為，消除畜產品質量安全隱患。
（四）開展水產養殖用投入品專項整治行動。按照《省農業農村廳關于印發全省水產養殖用投入品專項整治工作方案（2021-2023年）的通知》（贛農字〔2021〕15號）部署的任務，突出水產養殖用投入品生產、經營和使用全過程，品種、類別全要素監管，完善水產養殖用投入品監管制度，不斷規范我省水產養殖用投入品生產、經營、使用行為，保障養殖水產品質量安全，持續改善養殖生態環境。
（五）開展監督檢查。按照《省農業農村廳關于印發2021年“雙隨機、一公開”行政檢查計劃的通知》部署的任務，于5-11月對種子、種畜禽、農藥、獸藥、飼料等生產經營企業進行開展省級行政檢查，并指導各級農業農村部門按照各自職責權限實施本級行政檢查，及時通報、反饋和共享檢查結果，及時查處違法行為。
（六）開展種子專項檢查。9-12月，對種子市場、制種基地和企業開展專項巡查檢查。
（七）開展放心農資下鄉和宣傳教育活動。在春秋農耕時節，開展多種形式的“放心農資”下鄉進村活動。加大普法與宣傳力度，曝光一批典型案例，以案說法，提高農民的法律意識、維權意識和識假辨假能力，指導農民正確購買農資產品。
（八）督辦重點案件。我廳將對農資打假重點案件實行掛牌督辦，并抽調骨干力量組建執法辦案指導小組，發揮“傳幫帶”作用，協助指導各地辦理重點案件。
四、有關要求
各地要深刻認識農資打假工作的重要性，切實加強組織領導，強化行業監管和行政執法責任落實，完善農業農村部門內部分工合作機制，確保農資打假各項任務落到實處。并繼續做好農資打假統計與報送工作，認真核查報送數據的準確性、真實性和邏輯性，按照各項行動方案要求的內容和時間節點及時報送相關材料，并于6月30日和12月31日前分別報送上半年及全年農資打假工作總結。聯系人：廳執法監督處張小明，0791—86188501，zfjdc@jxagri.gov.cn。
