2020年12月1-2日，2020現代種業企業法律應用能力提升培訓班在甘肅酒泉成功舉辦并圓滿結束。國內外種子企業、制種企業、種業科研單位、種子管理部門、種子協會以及律師事務所、知識產權機構共90多個單位180余人參加了培訓。

 

      一天半的培訓課程共包括法律法規解讀、種子執法實務和典型案例分享三個部分，分別邀請到農業農村部法規司、種業管理司，全國農技中心、部科技發展中心的5位處級干部，張掖市和酒泉市執法管理部門的2位專家，科迪華公司品牌保護負責人，青島農業大學教授，中國種子協會法律服務團的3名律師成員等共12位老師授課。

 

 

      農業農村部法規司執法監督處張國橋同志就種子執法重點法律條款進行解讀。他介紹了農業綜合行政執法改革的進展情況和重點工作，梳理了種子領域行政執法事項和重點領域，詳細解讀了《種子法》相關法條。如對未審先推行為的界定和處罰規定，省審品種在本省內的審定區域外推廣銷售、在本省外的引種區域外推廣銷售，都屬于未審先推的處罰范圍；在對種子銷售行為的認定上，以示范用種名義銷售或試驗示范用種是有償的，均屬于種子銷售行為，應當遵守《種子法》關于種子銷售的規定；還有對無證生產經營、侵犯植物新品種權、假冒侵權品種的認定和處罰等。種子執法重點法律的解讀不僅加深了種子企業對法律的理解，也為種子管理和執法提供了指導。

 

 

      農業農村部種業管理司農作物種業處張冬曉調研員的報告，圍繞種質資源利用、品種審定登記保護、生產經營許可、種子質量管理、產品追溯管理等五個方面，通過解讀相關法律法規條款，解答企業遇到的重點難點問題，對企業合法生產經營提出了要求。強調國家對種質資源享有主權，出口需要審批。指出種質資源有條件出口的相關原則，企業內部利用可適當放寬。建議企業在種質資源利用中，表型性狀鑒定和基因性狀分析做到“兩個精準”，共享惠益方案和資源管理能力做到“兩個實化”。對品種審定登記保護的指導，建議企業在新品種保護上做到“全面”，即雜交種和親本都保護；在樣品上做到“真實”，確保品種始終如一；在試驗上做到“嚴格”，盡可能多做逆境試驗；在登記上做到“主動”，避免面臨售假風險；在質量上做到“加減”，提高標準做加法，問題品種做減法；在試驗和推廣上做到“求真”，試驗求真、推廣認真，不自欺、不欺人。對生產經營許可的規定，報告指導企業走出條件要求的誤區、副證管理的誤區、非主要農作物、備案管理的誤區和種苗管理的誤區等等。報告內容依據種子法律法規，貼近種子生產經營實際，既宣講了法律，又指導了企業規范經營，企業表示學有所得。

 

 

      全國農技中心植物檢疫處李瀟楠副處長就從國外引進農作物種子苗木的植物檢疫制度進行了解析。解讀了《進出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實施細則（農業部分）》《國外引種檢疫審批管理辦法》等法律法規規章中的種子苗木植物檢疫相關條款；公布了完整的植物檢疫禁止進境物名錄，分析了植物檢疫中的違法行為的認定和執行，如不在指定地點種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的，植物檢疫機構處以罰款；介紹了我國植物檢疫機構和檢疫審批分工，特別是從國外引進農作物種苗的檢疫審批流程、申報方式、材料內容和注意事項等。報告讓企業深入了解種子苗木引種檢疫申報審批事項，在進出口檢疫中少走彎路。

 

 

       農業農村部科技發展中心植物新品種測試處陳紅處長分析了植物新品種保護實踐中幾個典型問題。報告講解了植物新品種保護制度的建立和強化，如今年剛頒布的《民法典》第一百二十三條規定，“民事主體依法享有知識產權”，將植物新品種列入知識產權的一項，國家在北京、上海、廣州設立知識產權法院，將植物新品種列入管轄范圍；報告依據《種子法》《植物新品種保護條例》，結合“水稻9優418父本和母本品種權侵權糾紛案”“玉米L239品種權侵權糾紛案”，解釋了植物新品種權侵權行為的認定；報告指出，我國植物新品種保護力度仍然不夠，保護僅限于繁殖材料生產和銷售環節，對存儲、運輸、加工、進出口等環節未作相應規定，保護的客體僅限于授權品種繁殖材料，未衍生到特定條件下利用繁殖材料所獲得的收獲物等。報告對企業加強新品種保護提出了期望，企業也表示，今后要增強知識產權意識，提高新品種保護能力。

 

 

      全國農技中心品種登記處孫海燕處長報告了非主要農作物品種登記現狀。通報了品種登記實施取得成效，自2017年5月實施品種登記制度以來，共發布登記公告32批，登記品種22099個，覆蓋7大類29種作物，為特色產業發展提供了有力的品種支撐；嚴格執行品種命名規定，堅決杜絕申請登記品種與已有品種在名稱上重復等問題，及時阻止了擾亂種子市場秩序行為；報告指出了當前品種登記存在的問題和不足，部分登記存在著有品種“假”登記，即三性要求不符合、檢測不規范、數據不科學等不規范申請；還存在著無品種“真”登記，即侵犯他人品種登記、直接以他人銷售品種登記等。下一步，將強化品種登記制度實施，堅持“放管服”，堅持品種管理和市場監管“兩手抓”，強化源頭預防、強化技術支撐、強化監督檢查、強化事后服務。報告對企業品種登記提出了新的更高要求，企業也從中受到警示，今后將進一步規范品種登記申請。

 

 

      張掖市農業行政綜合執法隊副隊長夏葉通過解讀種子執法實際案例，分析了案情調查脈絡和處理結果，分享了執法中的思考和體會，針對企業經營給出了法律風險提示。如協助河北省大名縣農業行政綜合執法隊案件調查時，發現了張掖市的一起無證生產種子違法行為，經張掖市農業農村局立案調查，因案件涉嫌犯罪，將案件移送公安部門追究刑事責任。2019年1月，張掖市中級人民法院以非法經營罪判處有期徒刑兩年，并處罰金40萬元。報告還強調了農業綜合執法“有案必查、一查到底、處罰必嚴、一案三查”的原則，讓企業引發思考、引起警醒、引以為戒。

 

 

      酒泉市種子管理站高級農藝師于水華的報告解讀了種子質量糾紛鑒定的法律依據，分析了引起種子質量糾紛的因素，比較了種子質量田間鑒定與司法鑒定和產品質量檢驗檢測的區別，并就企業種子質量糾紛提出了應對技巧。如在事故發生初期適時做好田間現場鑒定，在種子銷售的同一生態區，先由當地的種子管理或農技推廣部門做好品種試種試驗等，都是很實用的方法。通過聽取報告和現場交流，企業更加理解種子質量糾紛的內涵和外延，學習了開展鑒定活動的方法，收獲很大。

 

 

      科迪華農業科技大中華區品牌保護總監封紅兵介紹了種企知識產權保護能力建設及執法資源對接。報告從企業知識產權保護能力建設和執法對接兩方面入手，交流了種業主要知識產權及主要保護機制、知識產權保護關鍵能力建設、維權打假主要執法單位等情況。報告指出，知識產權保護關鍵能力包括情報能力、法務能力和執行能力三大部分，具體為情報收集和分析處理能力，知識產權法律知識、法律意識和法律手段及維權訴訟能力，案件管理、團隊協作、技術和品牌主動保護能力。報告以跨國企業自身做法為例，給企業分享了可操作的知識產權保護方式。

 

 

      青島農業大學經濟學院（合作社學院）李秀麗教授梳理了“三紅蜜柚”案的案情，分析了一審和二審判決意見，對相關法律問題進行了解讀。她指出，“三紅蜜柚”案的典型性不在于判決結果，而在于案件折射出的司法審判對植物新品種侵權案的意義；“三紅蜜柚”案反映了強化植物新品種保護力度的重要性和必要性，品種權人在無法找到被控侵權品種的種植人和種植地點的情況下，起訴銷售果實的超市是一種無奈之舉。此案例反映了品種權維權困境。建議探索更有利于品種保護的措施和做法。

 

 

      中國種子協會法律服務團成員張子非律師交流了種子企業融資法律風險防范。介紹了種業股權投融資發展現狀、法律風險防范與應對、融資注意事項等內容，分析了種業投融資情況。報告建議企業找準定位編好規劃，加強知識產權管理和應用，擁有核心知識產權，在投融資過程中做到知己知彼、量力而行。報告讓企業更加了解融資要求，提高了企業融資的法律風險防控意識。

 

 

      中國種子協會法律服務團成員梁順偉律師分享了種子企業經營風險與防控。交流了種業企業生產經營風險的種類、重點和防范策略，解析了行政違法風險和刑事違法行為。如報告以某公司蘿卜種苗因收獲時糠心被訴480余萬元案件為例，由于包裝上進行了風險提示“缺硼易導致糠心”“延遲采收可能出現糠心”，在很大程度上避免了巨額賠償。報告通過實際案例，使企業進一步增強了經營風險防控意識。

 

 

      中國種子協會法律服務團成員武合講律師交流了種子質量責任和品種缺陷責任的承擔問題。報告指出了種子質量和品種缺陷的區別，強調了種子生產經營與種子質量的法律要求。報告詳細分析了收獲材料、中間銷售種子和中端銷售種子的區分。如某公司用花生果冒充種子遭公訴的案件，依據是未經加工、分級、包裝的收獲材料不屬于商品種子，該案被告人因犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣50萬元。報告為企業解決種子質量和品種缺陷等法律糾紛、區分各個環節不同性質的種子提供了參考。

 

 

      中國種子協會副會長馬淑萍對培訓班進行了總結。她指出，這次培訓班體現了三個特點。一是重視程度高。無論是主辦方、承辦方，還是種子企業、講課老師所在單位，對培訓班都非常重視，給予了積極支持。二是針對性強。培訓課程設置以問題為導向，培訓對象針對種業市場主體，培訓地點設在國家級重點制種基地，都體現了很強的針對性。三是預期效果好。培訓提高了企業知法懂法的自覺，增強了企業的知識產權意識和風險防控意識，使企業比較系統地了解和掌握了種業相關的法律制度，以及法律應用能力遇到的問題和采取的應對措施。同時，進一步加強了協會與會員和行業間的緊密聯系，了解會員更多的服務需求，會員不僅需要種業法律服務，還需要合同、財務、金融等法律服務，為今后開展會員服務提出新的要求和任務。