湖北省農業農村廳辦公室關于印發2020年湖北省種業市場監管工作方案的通知
鄂農辦發〔2020〕14號
各市、州、直屬市、神農架林區農業農村局：
為持續加強種業市場監管，激發種業創新發展活力，促進種業高質量發展，根據《農業農村部2020年種業市場監管工作方案》的要求，我廳制定了《2020年湖北省種業市場監管工作方案》，現印發給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。
湖北省農業農村廳
2020年4月27日
2020年湖北省種業市場監管工作方案
為持續加強種業市場監管，激發種業創新發展活力，促進種業高質量發展，根據農業農村部辦公廳《2020年種業市場監管工作方案》，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實習近平總書記關于種業的一系列指示批示精神，以《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《湖北省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》為遵循，緊扣建設種業強省這一中心任務，按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，實行部門協同與系統聯動相結合、部門打假與舉報維權相結合、掛牌督辦與問責相結合、大要案查處與公開曝光相結合、專項整治與建立長效機制相結合，維護公平有序的種業發展環境，切實保障用種安全。
二、年度目標
推動各級種業市場監管體制逐步理順，監管機制逐步健全，監管手段和能力穩步強化。結合農時，分級分類、依法依規開展各類種業市場監管和質量安全檢查工作，準確把握檢查內容，保證檢查覆蓋面，推進種業市場秩序持續好轉，假冒偽劣、套牌侵權、非法生產經營等問題大幅減少，種子種苗、種畜禽質量水平不斷提高。及時受理種業涉訪、涉訴案件，做到件件有登記、事事有回音、違法必查處。
三、重點任務
（一）推進種業市場監管機構隊伍建設。開展調查研究，摸清全省種業市場監管機構設置情況，及時向農業農村部和省委、省政府反映種業市場監管機構改革中的新形勢、新情況、新問題，認真履職盡責，積極建言獻策；加強政策和業務知識宣傳培訓，編發《種業法律法規和政策匯編》，舉辦1-2期市場監管培訓班，提高從業人員素質和能力；著力抓好業務指導和服務，促進監管質量和效率穩步提升。
（二）推進許可備案信息化。全面落實《種子法》《畜牧法》及配套制度規定，建立種子、種畜禽生產經營主體清單并在同級農業農村部門官方網站公示。所有種子生產經營許可信息、備案信息，均應當錄入中國種業大數據平臺。各級農業農村(畜牧獸醫）部門要對轄區內種畜禽生產經營許可主體情況實施信息化管理，逐步納入種畜禽生產經營許可管理系統。
（三）加強制種基地監督檢查。省級對1個國家級水稻制種大縣和8個國家級區域性良繁基地的檢查實行全覆蓋，重點核查制種企業的生產經營許可、生產備案、產地檢疫等內容。對國家投資的項目建設進度和質量進行督辦。督促市（州）加強對轄區內制種基地的監督檢查，掌握種子數量和去向，建立相關信息數據庫；對制種雜交水稻、玉米種子的，及時抽取種子樣品進行轉基因成分和真實性檢驗。
（四）開展農作物種子市場專項檢查。在春秋兩季種子市場交易旺季組織開展專項檢查。春季以水稻、玉米、棉花和蔬菜種子為主，秋季以小麥、油菜種子為主，主要檢查種子標簽和使用說明是否合規、品種是否審定或登記、是否取得品種權許可、經營檔案是否齊全、種子質量是否達標等；對有不良記錄的企業、門店重點檢查，摸清品種來源并做好登記工作。對直銷入戶比例較高的鄉村、種糧大戶，組織開展進村入戶倒查。對不合法品種、來源不明種子、可能存在問題的品種，查明種子來源，及時抽樣進行質量檢測和轉基因檢測。
（五）強化國家救災備荒種子儲備檢查。按照《國家救災備荒種子儲備補助經費管理辦法》的要求，對承擔國家和省級救災備荒種子儲備任務的企業進行專項檢查，重點檢查企業存儲的品種、數量、質量與合同任務是否相符，是否實行專區儲存、專人保管、專賬記載、專門歸檔等，對發現的問題及時責成企業整改。
（六）加強植物新品種權保護。以水稻、玉米、油菜、蔬菜、果樹等重點品種為主，探索植物新品種權保護的有效途徑。根據品種權人、群眾舉報投訴以及明察暗訪掌握的線索，遴選典型案例進行公開查處，開展警示教育，加強普法宣傳，引導全社會樹立植物新品種權保護意識。
（七）推進種畜禽、水產苗種質量安全監督檢查。依托省內大專院校和科研院所檢驗檢測專業機構，以國家級畜禽保種場、核心育種場和水產苗種場為主體，采取集中檢測和分散檢測相結合的辦法，對種豬、種牛、肉種雞、小龍蝦親本的生產性能進行測定，對種公牛、種公豬精液進行質量抽檢。全年測定種畜禽3500頭（只）以上，種公牛和種公豬精液各500管以上。按照種業管理司部署，開展種畜禽市場監管試點。
四、責任分工
（一）壓實監管責任。省農業農村廳負責制定全省種業市場監管工作方案并組織實施。組織督辦查處農業農村部轉辦案件，協調處理省內跨區域案件，配合處理其他省份協查案件，督辦重點案件。重點對品種真實性和轉基因成分進行監督抽查。
各市（州）、縣（市、區）農業農村（畜牧獸醫）部門應根據本地實際制定監督抽查方案和現場檢查抽樣方案并組織實施。重點檢查主體備案、經營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可等情況，檢查監督種子種苗、種畜禽質量。配合省農業農村廳、查處農業農村部轉辦督辦案件。
（二）建立聯動機制。各市（州）農業農村部門應主動配合、積極協助，加大跨區域案件的查處力度，主辦案件需其他省協查時，以省農業農村廳名義制發協查公函，載明協查事由、有關案情、協查內容和聯系人等。
五、工作要求
（一）加強組織領導。當前我省疫情防控已進入常態化階段，防控疫情仍是第一要務，不可掉以輕心。同時，恢復生產，尤其是開展春耕備種已時不我待，刻不容緩。各地要高度重視春夏播種子市場監管工作，按照《農業農村部2020年種業市場監管工作方案》和本通知要求，結合本地疫情防控實際，加強種子市場監管工作的組織領導，明確責任部門，細化工作方案，精心組織實施。
（二）強化層級督導。省農業農村廳將適時派出工作組，調研指導各地開展市場監管工作。各市（州）要加強對所轄縣（市、區）的監督指導，對發現的問題要迅速整改，限時辦結；對大要案及社會關注的重點案件，要加強與司法部門的協作配合，及時查處到位。
（三）嚴格規范檢查程序。各級種業管理、執法部門在開展市場監管工作中，要嚴格遵守《種子法》《畜牧法》及相關法律法規的規定要求，全面提高檢查水平，切實規范執法行為，依法依規開展檢查執法活動。
（四）全面推進信息公開。 各市（州）要及時報送監管工作開展和案件查處情況。對適用一般程序查辦的侵犯品種權和制售假劣種子行政處罰案件信息，要依法、及時、主動公開，并及時回應社會關切，接受社會監督。要充分利用電視、網絡、報刊等媒體，加大對典型案件的曝光力度，營造高壓嚴打氛圍，震懾違法行為。
