各盟市農牧業局、廳屬有關單位：

    為進一步貫徹落實中央一號文件、自治區黨委、政府一號文件精神和黨的各項惠農政策及自治區政府關于“內蒙古增產百億斤商品糧生產能力規劃”的總體部署，按照農業部《2009年全國糧棉油高產創建工作方案》（農辦發[2008]146號）文件精神，今年我區在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧油作物高產創建活動。計劃在全區11個盟市54個糧油主產旗縣、市、區和農場開展百萬畝糧油作物高產創建活動，重點建設2個水稻、12個小麥、50個玉米（其中國家級43個，自治區級7個）、14個馬鈴薯（其中國家級11個，自治區級3個）、13個大豆、7個油菜、2個油葵（自治區級）的萬畝高產創建示范片。為切實加強對高產創建工作的指導，把示范區辦成高產樣板，辦成先進技術推廣基地，辦成各級干部為農民辦實事的服務“窗口”，促進我區糧油增產和農牧民增收，結合我區實際，特制定本實施方案。

    一、指導思想

    堅持以科學發展觀為指導，立足我區資源優勢，突出主要作物優勢產區，集約惠農項目，集成增產技術，提高效益，強化政策引導、行政督導和專家指導，與國家和自治區實施的良種補貼、科技入戶工程、測土配方施肥、重大病蟲草害預測預報、農機具購置補貼等項目相結合，突出抓好每個生產環節，通過典型示范和輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營，充分發揮農業技術對作物增產的貢獻能力，進一步激發廣大農技推廣人員的積極性和創造性，加快技術集成和創新，探索農技推廣在新形勢下的運行機制和體制，全面提升我區糧油作物綜合生產能力和市場競爭能力。

    二、實施原則

    糧油作物高產創建活動要遵循以下原則：

    （一）堅持普遍開展，突出優勢區域、優勢作物和產糧大縣的原則，把握重點區域；

    （二）堅持農田基礎好、農民熱情高、輻射帶動強的原則，落實創建地塊；

    （三）堅持自治區、盟市、旗縣三級共建，以旗縣為主的原則，共同組織實施；

    （四）堅持項目整合、部門聯合、合力推進的原則，集中力量建設；

    （五）堅持良種良法相配套，試驗、示范、推廣相結合的原則，提高技術覆蓋率和到位率；

    （六）堅持因地制宜、正確引導、規范工作、職責明確的原則，嚴格加強管理；

    （七）堅持領導與組織到位、技術人員到位、技術要領與措施到位、測產驗收與總結到位的原則，提高服務水平；

    （八）堅持明確地塊、明確責任、明確主導品種和主推技術、明確技術人員的原則，保證項目落實。

    三、目標和任務

    （一）總體目標：2009年糧油作物高產創建活動在2008年工作的基礎上，根據我區主要糧油作物的種植分布、優勢生產區域、不同生態類型區，繼續在全區11個盟市范圍內開展百萬畝糧油作物高產創建活動，以旗縣為單位，共安排糧油高產創建萬畝示范片100個。其中國家級88個，自治區級12個。涉及作物為水稻2個，小麥12個，玉米50個，大豆13個，馬鈴薯14個，油菜7個，油葵2個（詳見附表）。鼓勵有條件的地區，因地制宜擴大示范片面積，將萬畝集中連片示范片做大到3萬-5萬畝，實現點到片到面地整體帶動。力爭在示范片內實現“三個百分之百”，即實現100%良種覆蓋，100%推廣測土配方施肥，100%病蟲專業化防治。為實現“十個一”目標，各級政府和農牧業部門要高度重視，積極抽組骨干力量認真做好技術指導、培訓和各項具體實施工作。

    （二）具體任務

    1、水稻高產創建示范片2個。落實在興安盟科右前旗。

    創建目標：百畝核心攻關田畝產650公斤，千畝高產展示田畝產600公斤，萬畝集中連片示范田畝產550公斤。

    2、小麥高產創建示范片12個。落實在呼倫貝爾市的牙克石市、額爾古納市、海管局的特泥河農場和牙克石農場各1片；在巴彥淖爾市的烏拉特前旗、五原縣、臨河區、杭錦后旗各落實2片。

    創建目標：百畝核心攻關田畝產600公斤，千畝高產展示田畝產500公斤，萬畝集中連片示范田畝產400公斤。

    3、玉米高產創建示范片50個

    （1）國家級43個。落實在興安盟的突泉縣、科右中旗各2片；通遼市的科爾沁區、開魯縣、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗各2片；赤峰市的松山區、翁牛特旗、寧城縣、敖漢旗、喀喇沁旗各2片；烏蘭察布市的涼城縣、豐鎮市各1片；呼和浩特市的土左旗、和林縣各2片；包頭市的土右旗2片；鄂爾多斯市的達拉特旗2片；巴彥淖爾市的烏拉特前旗、杭錦后旗各2片；在阿拉善盟的阿左旗落實1片。

    （2）自治區級7個。落實在通遼市的開魯縣、科爾沁區（開發區）各1片；赤峰市的松山區1片；呼和浩特市的托克托縣1片；包頭市的土右旗1片；鄂爾多斯市的達拉特旗1片；巴彥淖爾市的烏拉特中旗1片。

    創建目標：早熟區百畝核心攻關田畝產750公斤，千畝高產展示田畝產700公斤，萬畝集中連片示范田畝產600公斤；中熟區百畝核心攻關田畝產900公斤，千畝高產展示田畝產850公斤，萬畝集中連片示范田畝產800公斤；晚熟區百畝核心攻關田畝產950公斤，千畝高產展示田畝產900公斤，萬畝集中連片示范田畝產850公斤。

    4、馬鈴薯高產創建示范片14個

    （1）國家級11個。落實在赤峰市的克什克騰旗1片；錫林郭勒盟的太仆寺旗、多倫縣各1片；在烏蘭察布市的四子王旗、察右后旗、商都縣、化德縣、察右中旗、興和縣各1片；在呼和浩特市的武川縣落實1片；在包頭市的達茂旗落實1片。

    （2）自治區級3個。落實在呼倫貝爾市的海拉爾區1片；烏蘭察布市的卓資縣、察右前旗各1片。

    創建目標：水地百畝核心攻關田畝產3000公斤，千畝高產展示田畝產2500公斤，萬畝集中連片示范田畝產2200公斤。旱地百畝核心攻關田畝產2000公斤，千畝高產展示田畝產1800公斤，萬畝集中連片示范田畝產1500公斤。

    5、大豆高產創建示范區13個。落實在呼倫貝爾市的扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗各2片，鄂倫春旗1片，大管局巴彥農場、甘河農場、歐肯河農場各1片；興安盟的扎賚特旗2片、農場局1片。

    創建目標：百畝核心攻關田畝產220公斤，千畝高產展示田畝產180公斤，萬畝集中連片示范田畝產140公斤。帶動示范縣平均畝產較上年增產5%以上。

    6、油菜高產創建示范區7個。落實在呼倫貝爾市的額爾古納市1片，牙克石市2片，海管局上庫力農場、三河馬場、拉布大林農場各1片；烏蘭察布市的四子王旗1片。

    創建目標：百畝核心攻關田畝產220公斤，千畝高產展示田畝產180公斤，萬畝集中連片示范田畝產140公斤。帶動示范縣平均畝產較上年增產5%以上。

    7、油葵高產創建示范區2個（自治區級）。落實在巴彥淖爾市的磴口縣、五原縣各1片。

    創建目標：百畝核心攻關田畝產250公斤，千畝高產展示田畝產230公斤，萬畝集中連片示范田畝產200公斤。

    四、實施內容

    （一）示范優質高產品種。根據糧油作物高產創建的總體要求，結合各創建旗縣萬畝示范區生產、生態特點與優勢，各盟市承擔高產創建活動旗縣應因地制宜選擇優良新品種進行集中展示。

    分作物推薦主導品種為：玉米：鄭單958、興墾3號、科河8號、浚單20等。水稻：龍粳14、松粳6、五優135、吉粳93、綏粳4等。小麥：內麥19、墾九10、龍麥30、永良4等。馬鈴薯：克新一號、內薯七號、隴薯３號、紫花白等。 大豆：蒙豆14號、蒙豆30、黑河38號、合豐50、疆莫豆1號等。油菜：青雜2號、青雜3號等。油葵：KWS203、S31、LD5009等。

    （二）集成高產栽培技術。按照良種良法配套的要求，對現有先進實用技術進行組裝配套，建立適宜不同地區、不同作物的高產栽培技術體系。2009年糧油高產創建示范區應重點集成示范的技術如下：

    玉米：地膜覆蓋玉米大小壟種植綜合高產栽培技術；玉米高產創建“一增四改”技術：即增加密度，改種耐密型品種、改粗放施肥為配方施肥、改人工種植為機械化作業、改勻壟種植為大小壟種植；青貯玉米氮肥后移技術；玉米寬窄行交替休閑免耕栽培技術。

    水稻：水稻旱育稀植機械插秧栽培技術；水稻缽盤育苗拋擺秧栽培技術等。

    小麥：小麥富硒增產素促早熟技術；小麥套晚播向日葵高產栽培技術。

    馬鈴薯：重點推廣“兩增五推”技術：即增加密度、增施有機肥料，推廣脫毒種薯、推廣機械化作業、推廣地膜覆蓋、推廣設施栽培、推廣施用專用肥。

    大豆：大豆壟上三行窄溝密植技術；大豆“壟三”栽培技術；大豆小壟雙行密植栽培技術；大豆行間覆膜技術；大豆根瘤菌生物固氮技術；大豆溝壟輪種留茬免耕技術。

    油菜：油菜機械化、免耕播種技術、油菜深施肥技術、油菜機播機收技術等。

    油葵：雜交向日葵覆膜技術；小麥套晚播向日葵高產栽培技術；地膜二次利用免耕栽培向日葵等。

   （三）加強病蟲害綜合防治。堅持“預防為主、綜合防治”的原則，做好示范片病蟲害監測與預報，科學制定重大病蟲草害防控預案，加強重大病蟲草害防控力度，切實減少糧油生產災害損失。及時監測病蟲害發生動態，準確預報發生趨勢。根據病蟲害發生形勢，科學制定綜合防治方案，開展統防統治的專業化、社會化服務。

    （四）開展測土配方施肥。按照土壤養分構成和作物需肥規律，分別制定測土配方施肥技術方案。圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，明確肥料品種、施肥量、施用時期和施肥方法，指導農民施肥用肥，提高肥料利用率和施肥效果。

    （五）推進機械化生產。大力推廣農機作業技術，加強經濟、實用、高效的中小型農機具進村入戶，充分利用農機具購置補貼政策，鼓勵和扶持農機大戶購置農機具，在小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、油葵、油菜等作物各生產環節，推廣全程機械化服務，全面提高示范區主栽作物播種、施肥、中耕、防控、收獲等關鍵時節的綜合機械化水平。同時加強配套農藝措施的研究與推廣，促進農機與農藝有機結合。開展農機社會化服務，提高糧油生產的綜合機械化水平。

    五、工作措施

    （一）加強組織領導。百萬畝糧油作物高產創建活動由自治區人民政府組織，自治區農牧業廳負責組織實施，辦公室設在種植業管理處，自治區農業技術推廣站、種子管理站、土壤肥料工作站、植保植檢站、馬鈴薯繁育中心分盟市組織落實。各盟市、旗縣由農牧業局負責，廳屬有關單位具體分工配合組織落實。項目實行統一領導，明確職責，分級負責的項目目標管理責任制度。

    （二）制定實施方案。各盟市、旗縣要根據本地區實際，按照自治區農牧業廳下發的糧油作物高產創建活動實施方案的總體要求，科學合理、因地制宜的制定適合本地區的工作方案和技術方案，要明確具體的實施目標、內容和措施等，切實突出“三強”，即針對性強、操作性強、創新性強，杜絕對自治區方案的照抄照搬。

    （三）組建專家技術指導組。圍繞糧油作物高產創建活動，自治區農牧業廳牽頭組織農業科研、教學、推廣、種子、土肥、植保、農機等部門的業務骨干參加組建技術專家技術指導組，專家聯絡辦公室設在自治區農業技術推廣站。具體負責組織專家制定全區糧食高產創建技術方案，對盟市、旗縣技術骨干進行技術指導、培訓、檢查、督促等技術措施的落實，及技術人員的考核和高產典型的測產驗收，同時在各農作物生長關鍵時期深入各項目盟市、旗縣，巡回開展政策宣傳、技術指導和培訓，為提升糧油作物生產技術水平和農技人員及農民的科技素質服務。

自治區農業技術推廣站重點負責聯系呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市；自治區種子管理站重點負責聯系通遼市、赤峰市；自治區植保植檢站重點負責聯系興安盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟；自治區土壤肥料工作站重點負責聯系呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟。

    （四）重點建設糧油作物高產創建示范區。各高產創建示范旗縣要將工作的中心放在核心示范區的建設上來，重點抓好百畝核心攻關田、千畝高產示范田、萬畝輻射帶動田的落實工作。核心示范田必須充分體現項目、技術、資源的“三集成”，突出良種良法相配套和農藝農機相結合。同時按照《農業部辦公廳關于進一步規范全國糧棉油高產創建示范片標牌的通知》（農辦農〔2008〕157號）精神，設立醒目的標牌等標志，要在高產創建期間舉辦1-2次以上的高產創建現場觀摩會，擴大影響面，提高技術普及率和到位率。示范區要分片落實技術責任人，具體負責對農戶的技術培訓和指導，要對示范田進行全程跟蹤服務，做好示范田檔案建立、關鍵時期的農事措施、技術培訓指導情況、上級部門檢查指導情況及投入產出分析等工作，并保留影像資料歸檔。

    （五）積極探索示范區建設的新模式。充分發揮我區規模經營基礎好的優勢，按照發展現代農業的要求，通過政府投資進行土地集中整理、農民以土地入股成立農業合作社、扶持種糧能手承包土地、建立龍頭企業基地等形式，在農民自愿的基礎上，促進土地合理流轉，積極探索規模化種植、標準化生產、集約化經營、社會化服務的現代農業模式。同時，要積極引導種子、肥料、農藥等企業參與高產創建，在示范區展示企業的新品種、新技術，通過對比、檢測、分析，讓農民直觀了解其技術特性和特點，提高農民對新品種和新技術的認知度。

    （六）強化監督檢查。自治區農牧業廳將成立督導組，制定高產創建項目考評辦法，建立工作目標責任制，明確責權，層層落實，開展對高產創建項目組織、實施、管理、成效等各個環節的監督檢查，注重實施效果，對實施旗縣進行年終績效評價，為高產創建活動創造良好環境，形成廣大農牧民競相學科技、用科技的氛圍，推動高產創建工作深入持久地開展下去。

    （七）加強宣傳與培訓。在高產創建活動實施的關鍵時節，要結合技術培訓與指導，組織政策宣講團，通過開現場會、展示會、發放明白紙和媒體宣傳等形式，對鄉鎮農業技術人員和技術帶頭戶、示范戶開展廣泛的宣傳。不但要向農民宣傳，而且要重視對社會宣傳。各地要在高產創建活動中全程以盟市為單位報送“××盟市高產創建活動工作簡報”，各作物生長季節每月至少2期，統一上報自治區農牧業廳種植業管理處和各業務指導站。

    各級農技推廣部門早準備、早動手，高標準的做好科技培訓，以自治區編制的五大作物五項核心技術掛圖、光盤和手冊為主要培訓內容，以適合當地采用的新技術、新成果為補充，要有針對性的組織專項培訓，采取技術人員直接到村、技術培訓直接到戶、技術指導直接到田、技術要領直接到人的“四直接”形式，由科技人員直接駐村包戶，每個示范區安排6名以上技術指導員，重點進行技術培訓、指導和服務。在全區形成建設100個高產創建示范片、1萬畝的核心攻關田、10萬畝的高產展示田、100萬畝的示范帶動田的推廣規模，通過百萬畝糧油高產創建活動，輻射帶動全區1000萬畝糧油增產8億斤的目標。

    （八）組織召開現場會。在作物生長關鍵季節，組織鄉鎮干部、農技人員、示范農戶，選擇有代表性的高產創建核心區、展示區、示范田進行現場觀摩，開展技術交流，總結先進組織方式和生產技術模式。通過科技示范戶現身說法和田間實際效果起到提高鄉鎮干部思想認識、促進農技人員經驗交流、引導農戶自覺采用農業科技成果的顯著作用。

    （九）保障經費。百萬畝糧油作物高產創建活動所需經費由各級農業部門籌措，國家級高產創建經費由農業部安排，自治區農牧業廳積極爭取本級財政配套經費，相關盟市農牧業局也要積極爭取各地財政部門配套項目工作經費。各盟市積極協調財政、科技、水利、環保、扶貧開發等部門，充分利用好現有農牧業補貼政策和各類項目資金，集中將良種補貼、科技入戶、農機補貼、測土配方施肥工程、重大病蟲害預測預報、科技推廣培訓、優質糧食工程、生態環境保護等項目向糧食高產創建示范區傾斜和整合。同時，整合農科教等各類專業技術人才，并引導各部門和社會各方面積極參與高產創建工作。引入市場機制，鼓勵和引導企業、社會團體和農民協會對高產創建項目進行投入。

    （十）統一測產驗收。測產驗收工作由自治區組織有關專家，并會同各盟市相關人員共同完成，或委托盟市組織專家開展。測產結果、高產典型和總結統一上報自治區農牧業廳種植業管理處和自治區農業技術推廣站，自治區根據結果進行綜合評定和表彰。

 

六、工作月歷

 

附件：百萬畝糧油作物高產創建活動示范旗縣名單

	盟  市		旗  縣				示范區 個數			其   中
										自治區級			國家級
水稻2個
1	興安盟		科右前旗				2						2
小麥12個
1	巴彥淖爾市		烏拉特前旗				2						2
2			五原縣				2						2
3			臨河區				2						2
4			杭錦后旗				2						2
5	呼倫貝爾市		牙克石市				1						1
6			額爾古納市				1						1
7			海拉爾農牧場管理局		特泥河農場		1						1
					牙克石農場		1						1
玉米50個（其中國家級43個，自治區級7個）
1	興安盟		突泉縣				2						2
2			科右中旗				2						2
3	通遼市		科爾沁區				2						2
4			開魯縣				3			1			2
5			科左中旗				2						2
6			科左后旗				2						2
7			扎魯特旗				2						2
8			開發區				1			1
9			庫倫旗				2						2
	盟  市		旗  縣				示范區 個數			其   中
										自治區級			國家級
10	通遼市		奈曼旗				2						2
11	赤峰市		松山區				3			1			2
12			翁牛特旗				2						2
13			寧城縣				2						2
14			敖漢旗				2						2
15			喀喇沁旗				2						2
16	烏蘭察布市		涼城縣				1						1
17			豐鎮市				1						1
18	呼和浩特市		和林格爾縣				2						2
19			土默特左旗				2						2
20			托克托縣				1			1
21	包頭市		土默特右旗				3			1			2
22	鄂爾多斯市		達拉特旗				3			1			2
23	巴彥淖爾市		烏拉特前旗				2						2
24			杭錦后旗				2						2
25			烏拉特中旗				1			1
26	阿拉善盟		阿拉善左旗				1						1
馬鈴薯14個（國家級11個，自治區級3個）
1	呼倫貝爾市		海拉爾區			1			1
2	赤峰市		克什克騰旗			1						1
3	錫林郭勒盟		太仆寺旗			1						1
4			多倫縣			1						1
5	烏蘭察布市		四子王旗			1						1
6			察右后旗			1						1
7			商都縣			1						1
8			化德縣			1						1
	盟  市		旗  縣			示范區 個數		其   中
								自治區級			國家級
9	烏蘭察布市		察右前旗			1			1
10			察右中旗			1						1
11			卓資縣			1			1
12			興和縣			1						1
13	呼和浩特市		武川縣			1						1
14	包頭市		達茂旗			1						1
大豆13個
1	呼倫貝爾市	莫力達瓦旗				2						2
2		阿榮旗				2						2
3		扎蘭屯市				2						2
4		鄂倫春自治旗				1						1
5		大管局		巴彥農場		1						1
				甘河農場		1						1
				歐肯河農場		1						1
6	興安盟	扎賚特旗				2						2
7		農場局				1						1
油菜7個
1	呼倫貝爾市	牙克石市				2						2
2		額爾古納市				1						1
3		海拉爾農牧場管理局		上庫力農場		1						1
				三河馬場		1						1
				拉布大林農場		1						1
4	烏蘭察布市	四子王旗				1						1
油葵2個（自治區級）
1	巴彥淖爾市	磴口縣				1			1
2		五原縣				1			1