為進一步加強種子管理工作，整頓種子市場秩序，規范種子生產、經營行為，保障農業生產和農民用種安全，切實維護種子生產者、經營者和使用者的合法權益，根據農業部《2009年全國農資打假專項治理行動實施方案》，結合我省實際，制定2009年春季種子市場執法檢查專項行動方案。
    一、指導思想
    以科學發展觀為指導，堅持“著力治本、標本兼治、打劣扶優和屬地管理”的原則，加大執法檢查力度，全面整頓種子市場秩序，規范種子企業經營行為，強化大要案查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子行為，促進種子質量不斷提高，確保農業生產安全。
    二、工作目標
    通過執法檢查，徹底清理無證照種子生產經營單位，重點打擊制售假劣種子和未審品種行為，種子生產經營檔案、包裝標簽、廣告等依法得到進一步規范，農業用種質量進一步提高，種子案件得到有力查處，種子市場秩序得到根本好轉，種子管理工作更加規范。
    三、檢查內容
    1、嚴厲查處非法種子生產經營主體。各級種子管理部門要按照屬地管理原則，對轄區內種子生產經營企業的證照進行全面檢查，對于無證、借證或原證到期而未重新辦證從事種子生產經營單位要依法嚴厲查處；對已取得經營資格的種子企業要進行資質條件的全面復查，對資質條件與申辦時已發生較大變化，明顯不具備法定條件的要限期進行整改，逾期仍未滿足要求的，及時報告發證機關依法撤銷許可證；對騙取經營許可證而不具備經營條件的依法收回其經營許可證；對仍未完成政企脫鉤而繼續經營種子的國有企業，按無證經營進行處罰。
    2、著力整頓不規范種子經營行為。《種子法》、《河南省實施〈種子法〉辦法》、《農作物種子標簽通則》等有關法律法規已頒布實施多年，但在種子生產經營環節仍然存在較多的違法和不規范現象，各級種子管理部門要加大市場執法檢查力度，進一步規范種子市場經營行為。對品種未審先推、繼續經營已退出品種、品種侵權、超范圍生產經營、種子包裝標簽不規范、虛假廣告宣傳、種子生產經營檔案不健全等不規范種子經營行為，要責令其改正，并依法予以處罰；要嚴厲打擊經營應該包裝而不包裝種子行為。 
    3、加大種子質量監督抽查力度，重點查處假冒偽劣種子行為。全力發揮我省種子質量監督檢驗體系的作用，落實種子質量監督抽查制度，對全省春夏播種子質量進行監督抽查，重點抽查玉米、棉花、水稻三種作物。檢驗項目：玉米以純度（真實性）、發芽率和凈度為主，棉花和水稻以發芽率、凈度為主。抽查結果由省農業廳通過媒體及時向社會公布，對檢驗不合格種子，各級種子管理部門采取有效措施跟蹤監督，防止流入市場；對檢驗中發現標簽標注品種與內容不符的種子，利用先進的技術手段進行真實性鑒定，對制售假劣種子的單位和個人依法嚴厲查處，積極維護種子企業和農民的合法權益，保證農業生產用種安全。省種子質檢站會同各種子檢測分中心負責對省級許可種子企業的質量抽查，每個企業的每個品種至少抽取一份樣品；市級種子檢測站（中心）負責其它種子企業的質量抽檢，要求抽到每個企業的所有經營品種（注意避免重復抽查）。
    4、做好種子案件查處，及時查處大案要案。對執法檢查中查出的問題和種子違法案件，按照屬地管理原則，由當地種子管理部門依法進行查處，并將處理結果及時上報上級種子管理機構，上級部門對下級部門查處種子案件要加強監督和指導；對違法行為嚴重的大案要案要實行重大案件上報制度，必要時會同工商、公安、質檢或司法等部門聯合查處，對于觸犯刑律的案件，要及時依法移送公安機關處理，可邀請有關部門和新聞媒體予以配合。省、市種子管理部門要對查出的大案要案進行督查督辦，抓好種子案件結案案卷監督檢查工作，對違法辦案者要認真落實責任追究制度。
    5、加強種子生產經營信息管理。為了全面及時掌握種子企業生產經營信息，更好的進行監督管理，市、縣種子管理部門對轄區內注冊資本在100萬以上的種子經營企業，要認真調查其生產經營產品信息，包括公司資質、自有品種、代理品種、品種名稱、品種權屬、生產地點、包裝規格、經營數量、銷售地區、銷售方式等，要求每年3月10日和8月31日前分別將春秋兩季的調查信息上報省種子管理站。
    四、檢查范圍和方法
    以我省主要農作物玉米、棉花、水稻、大豆、花生、西瓜種子為主，檢查到每一個種子批發市場、經營單位和個人，對有不良記錄的企業進行重點檢查。采取縣自查、市聯查、省抽查的方式分步進行。對一般種子案件，由當地種子管理機構處理，嚴重的可由省轄市種子管理機構直接處理，對重大或跨市的案件由省、市、縣（區）三級聯合處理。有關種子管理和執法人員不作為和亂作為的問題，要及時反映給上級管理機構或主管部門按管理權限進行處理。
    五、時間安排
    從3月10日開始到5月底，省轄市、縣（市、區）種子管理機構在廣泛宣傳貫徹種子法律、法規的基礎上，對本轄區進行全面檢查和抽查，及時寫好總結并填寫所附表格。從4月中旬開始到5月中旬，省種子站組織檢查組不定期的對全省種子市場進行巡查，對發生的較大種子案件重點跟蹤處理。從5月中旬開始到5月底，全省集中清理未結案件，對檢查中發現的種子案件和事件，要分類登記造冊，做好結案、歸檔工作，要抓好種子案件審理的督查、指導和案卷檢查工作，保證案件審理程序合法、證據確鑿、處罰得當、結案及時、案卷規范。
    六、工作要求
    1、春季種子市場檢查，是全面宣傳貫徹種子法律、法規，整頓和治理我省種子市場秩序的一項重要工作，各級種子管理部門要高度重視。要實行主要領導負責制，制定詳細的檢查方案，精心組織，認真實施。
    2、充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳種子法律法規，宣傳種子市場監管、打假等工作經驗和成效，普及種子識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。加大假劣種子案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。
    3、在春季種子銷售季節，通過印制宣傳頁、明白卡、送科技下鄉等方式為農民做好服務，指導農民購買放心種子，引導農民正確使用良種，避免盲目引進和推廣不適宜的品種。
    4、加強同工商、公安等有關部門的合作，聯合查處一些大案要案；要主動向人大、政府做好匯報，邀請有關領導、人大代表、新聞單位、社會監督員參與檢查和監督工作。
    5、在執法檢查過程中，要切實做到嚴格執法、文明執法、廉潔執法、依法辦案，樹立全省種子管理隊伍的良好形象。
    聯系電話（傳真）：0371-65917911 郵箱：henanseed@163.com