農業部關于種子補貼征求意見稿[b]農作物良種補貼項目資金管理暫行辦法(征求意見稿)

　　第一條  良種補貼是一項重大強農惠農政策措施，有利于調動農民種糧積極性和推廣使用優良品種。為加快農作物新品種推廣，加強補貼資金管理，充分發揮政策效應，根據財政農業專項資金管理有關規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指農作物良種是指通過國家或省級品種審定委員會審定，有生產和市場需求的農作物品種。補貼農作物是指水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等。

　　第三條  本辦法所指良種補貼資金是由中央財政安排專項用于農作物良種推廣補貼的資金，在資金的使用上，要遵循政策公開、補貼到戶、農民受益、專款專用的原則。

　　第四條  良種補貼的目的是降低生產用種費用支出，鼓勵種植者選用優良品種，提高單產，改善品質，增加種植效益。

　　­第五條  良種補貼區域為全國種植區域內全覆蓋或部分種植區域內覆蓋。在補貼區域內，補貼資金按照補貼農作物實際種植面積核定。種植面積的核定要堅持農戶據實申報、登記，逐級審核匯總上報。

　　第六條  良種補貼標準分不同作物，按照當年國家確定的標準執行。

　　第七條  良種補貼由財政部和農業部共同組織實施，以聯合發文形式確定有關省(區、市) 補貼作物和補貼規模。地方各級農業(農墾)部門和財政部門組織落實。各級農業(農墾)部門和財政部門根據分工，加強協調，密切配合。

　　財政部門的主要職責是：落實補貼資金預算，對有關部門核定的補貼面積進行審核，會同農業部門制定資金分配方案，撥付補貼資金，對補貼資金使用管理進行檢查及監督。

　　農業部門的主要職責是：具體負責項目的組織實施和管理，編制項目實施方案，核定補貼面積，組織開展生產管理、技術培訓和咨詢服務，對項目的實施過程和效果進行監管和評估。

　　第八條  農業部門負責補貼作物優良品種的推介，要按照《全國優勢農產品區域布局規劃》的要求，省級農業部門負責推介并發布適宜本地區種植的農作物優良品種，報農業部備案。嚴禁省級以下農業部門推介。

　　`第九條  推介農作物品種要尊重市場規律、尊重農民意愿，各級各部門不得采取強制手段干預農民自愿選種。

　　第十條  良種補貼資金原則上直接發放給農民。對玉米、水稻、油菜、棉花的補貼，實行公開推介良種，農民自愿購種，可以將補貼資金直接發放給種糧農民。對小麥、大豆等常規品種的補貼，可通過省級財政部門或農業部門組織招標采購實行統一供種的形式，但嚴禁省級以下財政或農業部門組織招標；也可將補貼直接發放給種糧農民，但要防止農民多年自留種子，降低良種覆蓋率，影響產量和品質。具體補貼方式由各省(區、市)農業、財政部門結合本地實際和作物品種特點自定并報財政部、農業部備案。

　　第十一條  為保證良種補貼項目的順利實施，財政部門逐級統籌安排所需配套推廣工作經費，主要用于補貼品種的推介宣傳、補貼面積核實、補貼資金發放和補貼信息檔案的建立等管理支出。嚴禁擠占挪用中央財政下撥的補貼資金用于工作經費。

　　第十二條  各級農業部門要會同工商、質檢、公安部門，加強農作物種子市場監管，做好良種供應和種子質量的監督檢驗工作，防止假冒偽劣種子進入生產領域，堅決打擊坑農害農等違法行為。

　　第十三條  各補貼縣財政和農業部門要會同統計、監察等部門組成良種補貼項目領導小組(辦公室可設在財政部門)，負責項目的具體實施和監督工作。要組織鄉鎮開展補貼農作物種植面積登記，公示和復查核實工作。建立農作物良種補貼信息管理檔案，包括縣、鄉、村分戶作物種植面積、補貼資金、主要品種等信息。

　　第十四條  采取補貼資金直接發放方式的，良種補貼資金兌付工作由鄉鎮財政所承擔，有條件的地方，應通過“一卡通”(或“一折通”)，直接向農民發放補貼資金。采取省級財政或農業部門組織招標采購實行統一供種方式的，省級財政部門在開標后對供種單位按照招標確定的供種量預撥70%的項目資金，其余30%的資金憑財政和農業部門逐級審核后的供種清冊，于播種(種植)后與供種單位結算。

　　對良種補貼資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額都要在村級張榜公布，公示時間不得低于7天，接受群眾的監督。

　　第十五條  省級財政、農業部門按照財農兩部時限要求聯合向財政部、農業部上報補貼作物實際種植面積和向農民發放的補貼金額，并附分縣的種植面積和補貼金額表，向中央財政申請補貼資金，年底前按照當年種植面積與中央財政據實結算，如果出現結余資金將流轉下年使用。中央直屬墾區向財農兩部直接申報。省級財政、農業部門年底前，將當年政策執行情況報財農兩部。 ­

　　第十六條 各級農業主管部門和財政部門要設立良種補貼的專線舉報電話，會同縣級行政監察部門認真落實農民群眾舉報事項，對發現的違規違紀行為要及時嚴肅查處。農業部舉報電話010-59192545、59192898，財政部舉報電話010-68551481。

　　d第十七條 任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占挪用補貼資金，否則除追回補貼資金外，還將對有關地方、單位和當事人嚴肅查處，并依法依紀追究負責。

　　第十八條 各地要通過廣播、電視、網絡、報紙等方式，向廣大農民、基層干部以及全社會公布、宣傳農作物良種補貼政策，調動農民使用優良品種，發展糧棉油生產的積極性，營造良好社會氛圍，推動項目順利實施。

　　第十九條 各省(區、市)可根據本辦法制定實施細則。

　　第二十條 本辦法自公布之日起執行。原《農作物良種推廣項目資金管理暫行辦法》(財農[2004]16號)、《水稻良種推廣項目資金管理暫行辦法》(財農[2004]17號)同時廢止。

　　第二十一條  本辦法由財政部會同農業部負責解釋。

　　2008年12月23日