新品種審查授權再提速，平均授權時間今年將努力縮至3年3個月

      2069件：2015年，我國農業植(zhi)物新(xin)品種權申請量(liang)突破2000件(jian)大關，達到2069件(jian)。

      70%：截至2015年底，我國農業植物新品種權申請總量為15552件，水稻、玉米、小麥三大(da)糧(liang)食作物(wu)超過申請(qing)總量(liang)的(de)70%。

      3638件 VS 2760件：“十二(er)五(wu)”期間(jian)，農業(ye)(ye)植(zhi)物新(xin)品種保護企業(ye)(ye)申(shen)(shen)請總量(liang)3638件，科研(yan)單(dan)(dan)位(wei)2760件，企業(ye)(ye)申(shen)(shen)請量(liang)“十二(er)五(wu)”期間(jian)比“十一(yi)五(wu)”增長139%，遠高(gao)于(yu)科研(yan)單(dan)(dan)位(wei)25%的(de)增長量(liang)。

      3年3個月：2016年(nian)(nian)，將進一(yi)步優化審(shen)查流程，開通(tong)網上申請系統，努力將平均(jun)授權時間由2015年(nian)(nian)底的3年(nian)(nian)6個月(yue)縮短至3年(nian)(nian)3個月(yue)，達(da)到國際平均(jun)水(shui)平。

      近日，記(ji)者從農業(ye)部獲悉，2015年(nian)，我國(guo)(guo)農業(ye)植物新品種權申(shen)請量突破2000件大關(guan)，達到2069件，同比增長17%，創歷史(shi)新高，連續2年(nian)居國(guo)(guo)際植物新品種保護聯(lian)盟(meng)成員第(di)(di)二位，僅次于歐(ou)盟(meng)，按國(guo)(guo)別為全(quan)球第(di)(di)一。2015年(nian)，公(gong)告授權1413件，同比增長71%，比歷史(shi)最高年(nian)份（2009年(nian)，941件）增長50%以(yi)上(shang)。

      據了解(jie)，截至2015年(nian)底，我國農業植物(wu)新品(pin)種(zhong)(zhong)權申(shen)(shen)請總(zong)量(liang)為15552件。水稻、玉米、小麥三大糧(liang)食(shi)作物(wu)仍是申(shen)(shen)請品(pin)種(zhong)(zhong)權的主(zhu)體，超過(guo)申(shen)(shen)請總(zong)量(liang)的70%，但花(hua)卉、蔬(shu)菜、果樹等非主(zhu)要農作物(wu)申(shen)(shen)請量(liang)增長明顯，申(shen)(shen)請作物(wu)結構不斷優化。2015年(nian)來(lai)自海外申(shen)(shen)請184件，同比增長133%，占我國建立(li)植物(wu)新品(pin)種(zhong)(zhong)保護制(zhi)度以(yi)來(lai)海外申(shen)(shen)請量(liang)的近兩成(cheng)。

      十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)五(wu)(wu)(wu)期(qi)間(jian)我(wo)國農(nong)業(ye)植物(wu)新品(pin)種(zhong)權(quan)(quan)保護工(gong)作(zuo)呈現申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)量(liang)(liang)(liang)(liang)持續增(zeng)長(chang)(chang)、企(qi)業(ye)超過科研(yan)單位成為申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)主體、申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)作(zuo)物(wu)結構(gou)逐步多元化(hua)等(deng)特點(dian)。申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)量(liang)(liang)(liang)(liang)由2010年的1206件(jian)上(shang)升到(dao)2015年的2069件(jian)，“十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間(jian)年均增(zeng)長(chang)(chang)率超過11%，“十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)五(wu)(wu)(wu)”比(bi)(bi)“十(shi)(shi)(shi)一(yi)五(wu)(wu)(wu)”申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)增(zeng)長(chang)(chang)63%。“十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間(jian)，企(qi)業(ye)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)3638件(jian)，科研(yan)單位2760件(jian)，企(qi)業(ye)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)量(liang)(liang)(liang)(liang)“十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間(jian)比(bi)(bi)“十(shi)(shi)(shi)一(yi)五(wu)(wu)(wu)”增(zeng)長(chang)(chang)139%，遠高于科研(yan)單位25%的增(zeng)長(chang)(chang)量(liang)(liang)(liang)(liang)。一(yi)批企(qi)業(ye)不斷加(jia)(jia)大品(pin)種(zhong)權(quan)(quan)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)，2015年中種(zhong)集(ji)團品(pin)種(zhong)權(quan)(quan)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)量(liang)(liang)(liang)(liang)達64件(jian)，占該企(qi)業(ye)16年來申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)的一(yi)半以(yi)上(shang)；金色農(nong)華品(pin)種(zhong)權(quan)(quan)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)量(liang)(liang)(liang)(liang)達62件(jian)。“十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間(jian)，非主要農(nong)作(zuo)物(wu)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)量(liang)(liang)(liang)(liang)較“十(shi)(shi)(shi)一(yi)五(wu)(wu)(wu)”增(zeng)長(chang)(chang)80%，主要農(nong)作(zuo)物(wu)為59%。此(ci)外，來自(zi)海外的申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)量(liang)(liang)(liang)(liang)逐年增(zeng)加(jia)(jia)，“十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)五(wu)(wu)(wu)”比(bi)(bi)“十(shi)(shi)(shi)一(yi)五(wu)(wu)(wu)”增(zeng)長(chang)(chang)29%。

      隨著申請量的(de)增加，迫切要求植物(wu)新品(pin)種審查效(xiao)率(lv)的(de)提(ti)升。一年(nian)來，通過(guo)創(chuang)新工作機制，增加審查人員(yuan)、優化審查流程、集中清理積(ji)案等措施，有效(xiao)提(ti)升了審查效(xiao)率(lv)，加快了授權(quan)(quan)速度，取(qu)得了顯著成效(xiao)，授權(quan)(quan)數量大幅增加。目前，農業植物(wu)新品(pin)種平(ping)均授權(quan)(quan)時間由(you)2014年(nian)末(mo)的(de)近4年(nian)縮短(duan)至2015底(di)的(de)3年(nian)6個月(yue)，授權(quan)(quan)時間接近國際(ji)平(ping)均水平(ping)。

      據介紹，一方面加速清理歷史積(ji)案(an)。對2010年之(zhi)前(qian)申請(qing)的(de)772件(jian)積(ji)案(an)進行(xing)清理，達(da)到授(shou)權(quan)(quan)(quan)條件(jian)的(de)盡快(kuai)授(shou)權(quan)(quan)(quan)，應(ying)當(dang)駁(bo)回(hui)的(de)立(li)即駁(bo)回(hui)，長(chang)期不提供繁殖材料的(de)進行(xing)勸退，目前(qian)，除25件(jian)申請(qing)因存(cun)在權(quan)(quan)(quan)屬糾紛(fen)等特殊(shu)情況需進一步審查外，其余全部結案(an)，結案(an)率(lv)達(da)到99.7%。二(er)是(shi)多措施并舉，審查速度明(ming)顯(xian)加快(kuai)。通過制定(ding)品種權(quan)(quan)(quan)審查工作手(shou)冊，提高審查員(yuan)業務能力，優化審查流程，集中解決(jue)疑難案(an)件(jian)，審查完成一批上報(bao)一批等措施，全年完成三批2167件(jian)申請(qing)的(de)授(shou)權(quan)(quan)(quan)準備工作，同比增長(chang)1.5倍。

      審查、授權效率的顯著提升進一步激發了育種人申請品種權保護的熱情。植物新品種審查推進行動得到社會認可，去年10月，全國多家種子企業和科研院(yuan)所(suo)反映：“授(shou)權(quan)慢是近幾年來申請品種保(bao)護最(zui)大的困(kun)擾，今年明顯(xian)感到審查、授(shou)權(quan)速度加快，我們對申請新(xin)品種保(bao)護更有(you)積極(ji)性了！”

      2016年(nian)，將進(jin)一步優化審查流程，開通(tong)網(wang)上申請系(xi)統，進(jin)一步提高審查效率、加快授權速度，努(nu)力將平(ping)均授權時間由2015年(nian)底的3年(nian)6個月(yue)縮短至3年(nian)3個月(yue)，達到國際平(ping)均水平(ping)。

      為保證在申請量持續大量增加前提下高質量、及時授權，農業部種子管理局將會同部科技發展中心將加(jia)強(qiang)制度建(jian)設，推動《植物新(xin)品種(zhong)(zhong)保護條例(li)》和配套規(gui)章的修(xiu)訂，進一步(bu)完善(shan)植物新(xin)品種(zhong)(zhong)保護法規(gui)體(ti)系。加(jia)強(qiang)審查測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)能(neng)力(li)建(jian)設，增(zeng)加(jia)審查人員，啟動測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)中心、分中心、測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)站的新(xin)（改）建(jian)，探索企(qi)業自主測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)，加(jia)快測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)指南標準研制，提高審查測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)質量管(guan)理，修(xiu)訂測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)機構管(guan)理規(gui)定，將2016年作(zuo)為測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)質量管(guan)理年，推動測(ce)(ce)試(shi)(shi)(shi)質量全(quan)面(mian)提高