湖北惠民種業董事長祁先超 

    本報記者李飛

    種業改革有兩大抓手，一是抓科研體制和市場營運環境改革；二是抓企業重組兼并和資本市場運作，壯大企業實力和規模。

    科研體制不健全，是導致中國種業陷入研發困境、難出大品種、好品種的根本原因。充分發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，強化企業技術創新主體地位，為育種人才提供“金降落傘”，鼓勵他們加盟有實力的種業企業。

    清理、整頓種子市場，嚴格執法，凈化種子營銷渠道和市場，讓農民能買到真實、放心、優質、高產農作物種子。農作物種子應建立合法進入市場的渠道，特別是大型有信譽、有實力的擁有全國育繁推一體化資質的種子公司的種子，在品種審定、推廣上應給與政策支持；提高種子企業經營門坎，嚴查種子經營企業實收資本是否到位；凈化、壯大執法隊伍，加大種子真實性抽樣調查，嚴厲打擊售賣假種子、套牌種子的企業和個人。

    政策層面上來講，國家或行業主管部門應制定配套的財政、金融、稅收政策，積極支持企業之間的兼并重組、收購等行為，如：收購企業資產中涉及到的增值稅、企業所得稅應予以減免，收購股權中涉及到的個人所得稅予以優惠，給予收購主體更多的資金支持。

    產業領域內看，應鼓勵全國育繁推一體化企業為主體，推動種業產業上下游企業之間的整合、重組，建立完整的產業鏈，提高產業內部的配合力。比如，收購專業技術型研發公司，繁、育種專業基地建設；或者在同一品種作物內，整合、重組企業，完成市場的合理布局，豐富多區域市場的品種結構，壯大單體企業規模，增強實力，提高抗風險的能力。

    另一方面，還應該積極完善種業法人治理結構，構建市場化運行機制，全面提高種業企業管理水平，推動更多種業企業上市。針對國內種業企業現狀，鼓勵和支持一批企業實行改制、改組，按資本市場的要求，完善公司法人治理結構，構建市場化運行機制，全面提高種業企業管理水平，向企業管理要效益。同時，應給予中國種業企業特殊的支持政策，鼓勵和支持更多企業走向資本市場，為企業的發展進入快車道提供法人治理結構保障、制度保障和資金保障。