索 引 號： 07B171203201400136 信息所屬單位： 農業部農產品質量安全監管局
信息名稱： 陳曉華副部長在2014年全國農資打假專項治理行動電視電話會議上的講話
文 號： 農業部情況通報第6期
生成日期： 2014年03月03日 公開日期： 2014年03月06日
內容概述： 今天，農業部會同全國農資打假專項斗爭部際協調小組八個成員單位召開電視電話會議，主要任務是動員各地迅速行動起來，深入開展農資打假專項治理行動，保障春耕生產需要，保護農民合法權益，為奪取全年糧食和農業豐收保駕護航。剛才，四個省的同志作了典型發言，質檢總局梅克保副局長、公安部治安局楊奇副局長作了講話，講得很好，我們要認真貫徹落實。
陳曉華副部長在2014年全國農資打假專項治理行動電視電話會議上的講話
同志們：
今天，農業部會同全國農資打假專項斗爭部際協調小組八個成員單位召開電視電話會議，主要任務是動員各地迅速行動起來，深入開展農資打假專項治理行動，保障春耕生產需要，保護農民合法權益，為奪取全年糧食和農業豐收保駕護航。剛才，四個省的同志作了典型發言，質檢總局梅克保副局長、公安部治安局楊奇副局長作了講話，講得很好，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、2013年農資打假工作成效顯著，為鞏固和發展農業農村好形勢提供了有力保障
2013年，在黨中央、國務院的堅強領導下，農業部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社等部際協調小組成員單位，認真履行職責，指導各地深入開展農資打假專項治理行動，取得了積極進展和成效。
一是農資質量水平穩中有升。各部門密切配合，全面加強農資監管，嚴厲打擊假劣農資制售行為，有力提升了農資產品質量。2013年獸藥、飼料產品抽檢合格率分別為93.2%和96%，分別比上年提高了0.4和0.3個百分點。種子質量抽檢總體合格率為97.5％，其中玉米、水稻分別為96.6%、99.5%，比上一年分別提高0.5和2.7個百分點，為全年糧食豐收和重要農產品有效供給提供了重要保障。
二是制售假劣勢頭得到遏制。農業部在重點農時和農資購銷旺季，組織開展農資打假春季、“夏季百日”和“秋冬季”專項行動，集中力量整治突出問題。工商總局組織開展紅盾護農行動，嚴厲查處假冒偽劣農資行為。質檢總局組織開展化肥執法打假聯動，集中查處化肥案件。各地各部門全年共檢查農資企業97.8萬家次，整頓農資市場34萬個次，查獲各類假劣農資3.9萬噸、偽劣農機具4.6萬臺件，搗毀制假窩點73個，有效打擊了農資制假售假行為。
三是違法犯罪行為得到嚴懲。全國農業、工商、質檢部門共查處假劣農資案件6.2萬件，公安部深入開展“打四黑、除四害”行動，分四批掛牌督辦了110個重大案件。全國檢察機關將涉農案件作為開展危害民生刑事犯罪專項監督活動的重點內容，全年建議農業部門移送涉嫌犯罪案件199件，批捕65件，起訴64件。全國法院共受理生產、銷售假劣農資刑事案件66件，審結56件，生效判決83人。農業部、公安部、質檢總局共向社會公布了36起制售假劣農資典型案例，有效震懾了不法分子。
四是農資監管信息化水平不斷提升。各地各部門將信息化作為農資監管的重要抓手，提高公共服務能力。農業部確定30個縣作為2013年“放心農資下鄉進村”示范單位，重點加強農資監管信息平臺建設。全國供銷合作總社積極推進農資管理與流通智能信息平臺研究與應用示范，為農資防偽及質量追溯夯實了基礎。工信部建立了農藥產品生產批準證書查詢庫，促進了農藥行業信息交流。工商部門加快推進農資市場信息化監管平臺建設，全國經營主體和農資商品數據庫初具雛形。
五是農民利益得到更好維護。各地各部門堅持以農民利益為根本出發點，積極開展“放心農資下鄉進村”活動，組織“農資執法打假隊”、“農資專家技術服務隊”深入田間地頭，廣泛宣傳識假辨假常識，現場受理投訴舉報，為農民提供指導服務。質檢部門利用“12365”投訴舉報系統，建立農資案件處置快速通道，為農民質量維權搭建了橋梁。農業部門積極推動和妥善解決農民損失賠償問題。一年來，農業、工商、質檢等部門共受理農民投訴舉報1.2萬余件，為農民挽回經濟損失8億余元。
2013年農資打假專項治理行動成效顯著，農資市場秩序持續穩定向好，為實現糧食生產“十連增”、農民增收“十連快”發揮了重要作用，為經濟社會發展全局做出了積極的貢獻。在此，我代表農業部，向辛勤奮戰在一線的全體同志們致以親切問候和衷心感謝！
二、切實增強大局意識和責任意識，扎實做好2014年農資打假和監管重點工作
農業農村的好形勢來之不易，要在較高的起點上繼續鞏固發展，困難多，任務重。農資是整個農業生產的基礎，全面加強農資打假和監管工作至關重要。
——保障國家糧食安全和重要農產品有效供給需要強化農資打假和監管工作。保障國家糧食安全是黨中央、國務院確定的今年經濟工作的首要任務。保持糧食產量在11000億斤以上，是今年農業農村工作的重中之重。要奪取糧食豐收，農資安全和有效供應是基礎，也是關鍵，需要我們切實抓好農資打假，做到工作力度再加大，執法監管再深入，服務水平再提高，為全年豐收夯實基礎。
——確保農產品質量安全需要強化農資打假和監管工作。能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們的重大考驗。保障農產品質量安全是今年必須抓好的重點工作。農產品是食品安全的源頭，農資更是影響農產品質量的最重要因素之一。需要我們通過農資打假工作，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
——維護農民權益需要強化農資打假和監管工作。當前，由于利益驅動，假劣農資制售行為仍然存在，違法犯罪方式更加隱蔽多變，群眾對農資質量還不夠放心，損害農民利益的事件還時有發生。農業部門與農民群眾關系密切，與農民群眾打交道直接，為農民群眾服務具體，要更好的為農業生產服務、為農民致富服務，需要我們切實把轉變作風的成果體現在為農民群眾辦實事、做好事、解難事上，體現在加強農資打假、維護農民權益上，切實解決假劣農資侵害農民權益等突出問題，讓農民群眾用上“放心種、放心藥、放心肥”。
面對新的形勢和任務，今年農資打假和監管工作要堅持標本兼治、打防結合、屬地管理，嚴格實施農資監管，嚴厲打擊違法違規行為，著力構建長效監管機制，重點要抓好以下幾個方面：
一是突出整治重點。在時節上，要以春耕、三夏、秋冬種為重點，確保農業生產順利進行。在地域上，要圍繞農資的主產區、小規模經營聚集區、區域交界處等重點區域，重點整治農資批發市場、專業市場、集散地、運銷大戶和鄉村流動商販。在突出問題上，種子以打假護權專項行動為抓手，嚴厲打擊侵權假冒行為；農藥圍繞監管年活動，重點整治非法添加隱性成分和生產、經營禁限用農藥的行為。肥料重點查處有效成分含量與標識嚴重不符的問題。獸藥重點查處擅自改變組方，違規添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等其他禁用物質的行為。飼料和飼料添加劑重點查處非法添加禁用物質和目錄外物質的行為。農機具重點查處質量問題。
二是強化農資生產經營管理。各地要根據實際情況，采取有力措施，嚴把農資生產經營許可關，加強檢查和檢測，全面摸排各類區域性、行業性風險隱患，及時發現問題，加強檢打聯動。對種子，要加強種子生產經營主體資質審查，及時清查審定品種，深入開展種子市場整頓、基地清查和入戶倒查活動，對存在的問題及時追查源頭。對農藥，要加強經營管理，大力推進高毒農藥定點經營示范縣和示范門店的創建，建立高毒農藥從生產、經營到使用全程的可追溯體系，積極探索農藥經營許可制度，規范引導農藥經營主體。對飼料及飼料添加劑，嚴格落實原料進廠把關、產品出廠檢驗、問題產品召回及報告等制度，繼續開展《飼料質量安全管理規范》示范創建活動；加強飼料經營門店監督檢查，完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質抽檢制度，加強新型非法添加物質隱患的排查。對獸藥，要把有違規記錄的企業列為重點監管對象，實施動態跟蹤。
三是嚴厲打擊違法犯罪行為。各地要進一步加大執法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發現的違法違規行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭決不放過。根據有關法律法規和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，查辦一批大要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分發揮司法的震懾作用。對于大要案查辦得力的集體和個人，農業部將給予通報表揚。
四是著力構建長效機制。各地要將集中整治和日常監管工作有機結合起來，注意總結整治工作中的好經驗、好做法，充分發揮基層的主動性和創造性，要在誠信管理、質量追溯、社會監督、案件查辦等方面積極探索行之有效的制度機制，切實提高農資打假的監管效能。各地要健全完善農資打假案件信息公開制度，要按照國務院通知精神，對已經做出行政處罰的假劣農資案件信息，要及時向社會公開，懲治和震懾違法違規行為，發揮好以儆效尤的作用。
三、強化保障措施，務求農資打假專項治理行動取得實效
一年之計在于春，春耕備耕在即，各級農業部門要會同有關部門，以高度的政治責任感和扎實的工作作風，迅速行動，全力以赴，扎實開展農資打假和監管工作，確保工作取得實效。
一是加強組織領導。各級農業部門要在當地政府的領導下，把農資打假和監管工作納入重要議事日程，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門齊抓共管的工作格局。農業部門要發揮好牽頭作用，加強與各有關部門的協調配合，建立部門間線索通報、聯合執法、案件協辦、定期會商等工作機制，發揮整體的聯動優勢，形成打假工作合力，強化打假的效果。
二是落實監管責任。各地要根據實際情況，盡快制定有針對性的工作方案，重點要突出，措施要得力，任務要細化，要求要明確，確保各項工作落到實處。要加大監督檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區和重點案件實施現場指導、督查督辦，切實指導各地開展好工作。
三是提升監管能力。各級農業部門要加大監管、檢測、執法等工作經費投入，加強工作力量，充分發揮農業綜合執法機構在農資打假中的主力軍作用，配置必要的執法裝備，加強執法能力建設，提升執法規范化、信息化、精細化和標準化水平。要因地制宜建立有效的打假工作激勵機制，成績突出的表揚獎勵，失職瀆職的追責問責。要進一步完善投訴舉報獎勵制度，安排經費，鼓勵廣大群眾投訴舉報，充分發揮社會監督的作用，形成社會共治的良好局面。
四是強化作風建設。農資打假是基層農業部門開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措。要認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，切實轉變工作作風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，樹立依法行政、為民清廉的良好形象。要加強宣傳指導和服務，利用多種形式，向社會宣傳農資打假工作進展和成效，努力營造良好的社會氛圍，向農民普及農資識假辨假常識，指導農民科學使用農資，切實提高農民群眾打假維權能力和質量安全意識。
同志們，做好農資打假和監管工作任務艱巨，責任重大，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為農業農村工作再上新的臺階做出應有貢獻!
謝謝大家！
