一個制種專業合作社的發展困惑——來自吉林省洮南市車力鄉的調查

《 農民日報 》（ 2014年01月27日   05 版）
 
    編者按

    沒有好的制種基地，就不可能生產出安全、優質的種子。去年8月，農業部首批認定了31個國家級雜交水稻種子生產基地市（縣）和26個國家級雜交玉米種(zhong)子生產(chan)基地(di)市(shi)（縣）。半年多來，他們(men)的運作情況如(ru)何，有(you)(you)哪些(xie)發(fa)展(zhan)難題，新的一(yi)年又有(you)(you)哪些(xie)規劃？本刊為此開設“基地(di)探行”欄目，深(shen)入各地(di)種(zhong)子生產(chan)基地(di)探訪，反映地(di)方政(zheng)府(fu)的發(fa)展(zhan)舉(ju)措、農(nong)業(ye)部(bu)門的實(shi)踐(jian)經驗(yan)和制(zhi)種(zhong)農(nong)民的所(suo)思所(suo)盼。

    本報記(ji)者(zhe) 宋修偉(wei)

    雖然已近年關，吉(ji)林省洮(tao)南市車力(li)鄉玉米制種合作社(she)的(de)院子(zi)里仍是一片忙碌。社(she)員們正在搬卸(xie)著(zhu)成(cheng)袋的(de)玉米種子(zi)，不(bu)一會兒就壘出了一道“種墻(qiang)”。

    “洮南市(shi)是吉林(lin)省唯一(yi)的(de)一(yi)個(ge)國家級玉米制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)基(ji)地市(shi)（縣(xian)），車力(li)鄉(xiang)地處該(gai)市(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)基(ji)地的(de)最核(he)心(xin)區域。全縣(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)面(mian)積(ji)6萬(wan)多畝，僅車力(li)鄉(xiang)玉米制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)合作社一(yi)家就經營著(zhu)4.5萬(wan)畝。”洮南市(shi)車力(li)鄉(xiang)黨委書記樊寶成告訴記者(zhe)，車力(li)鄉(xiang)位(wei)于三北防護林(lin)的(de)沿線、科爾沁(qin)草原(yuan)的(de)腹地，春秋氣候干(gan)旱(han)，年降水量370毫米左右，晝夜溫差大(da)，得天獨厚(hou)的(de)自然優勢(shi)有利于作物的(de)干(gan)物質積(ji)累(lei)，林(lin)網的(de)天然隔離，使該(gai)地區可同時生產30多個(ge)不同玉米品種(zhong)，再(zai)加(jia)上當地農民常年的(de)耕作習(xi)慣，制(zhi)(zhi)(zhi)種(zhong)業一(yi)直是當地的(de)主導產業。

    “今年的制(zhi)種(zhong)(zhong)收(shou)成不(bu)錯(cuo)，每(mei)晌地（15畝）3萬(wan)~4萬(wan)塊錢的毛收(shou)入，凈收(shou)入2萬(wan)多。”對于玉(yu)米制(zhi)種(zhong)(zhong)帶來的好(hao)處，合(he)(he)作社(she)(she)理(li)事長路志江算(suan)了這樣一筆明白賬：種(zhong)(zhong)大田玉(yu)米，以(yi)最高畝產算(suan)折合(he)(he)畝收(shou)入也就1200元左右，而一畝玉(yu)米制(zhi)種(zhong)(zhong)的保底收(shou)入則(ze)為(wei)(wei)2800元。路志江告訴記者，目(mu)前(qian)合(he)(he)作社(she)(she)已(yi)發展800多名社(she)(she)員，以(yi)合(he)(he)作社(she)(she)所在的立業村為(wei)(wei)中(zhong)心，不(bu)僅輻射了全鄉7個村和周邊(bian)的鄉鎮，而且還擴(kuo)大到了毗(pi)鄰的內蒙(meng)古科右中(zhong)旗，可(ke)用玉(yu)米制(zhi)種(zhong)(zhong)面積達到了20萬(wan)畝以(yi)上。

    合作社越做越大，老路的(de)(de)(de)壓力(li)也與日(ri)俱增。首先，錢的(de)(de)(de)事(shi)就讓他(ta)很頭疼，與動輒百萬(wan)元的(de)(de)(de)周轉資金相比，合作社在當地農村信用聯(lian)社20萬(wan)~30萬(wan)的(de)(de)(de)貸款上(shang)限(xian)無異于杯(bei)水車(che)薪(xin)。不但解決不了大問題，而且貸款辦理手(shou)續復雜，有時候持續幾天都辦不下來。統購農藥(yao)、化肥(fei)資金的(de)(de)(de)短缺，成為了制約合作社發展的(de)(de)(de)重要因(yin)素。

    “在制種生產中最大的問題是井灌用油。”社員吉長山反映說，“到了春耕時候，柴油就成了稀缺資源，鄉里的加油站點都排著長隊，而且還限量供應，有時候(hou)排一宿隊(dui)買(mai)的(de)(de)油還不夠灌溉幾(ji)晌地(di)(di)。”他(ta)給記者算了(le)筆(bi)賬，柴油灌溉一晌地(di)(di)大約需(xu)要300元~400元的(de)(de)成本，而用“電灌”，只需(xu)要70元~80元，可以節(jie)省(sheng)200多元的(de)(de)收入(ru)。老路插(cha)話說，“按(an)照灌溉的(de)(de)規模來說，一般(ban)10晌地(di)(di)配一眼機井(jing)，僅合作社就需(xu)要300眼。”他(ta)呼吁，希望政府(fu)加大對(dui)合作社制種(zhong)基地(di)(di)的(de)(de)基礎設投入(ru)，幫助他(ta)們盡快(kuai)實(shi)現井(jing)灌“柴改電”。

    “我(wo)最擔(dan)心的(de)是(shi)制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)風險。”洮南市農(nong)業(ye)局(ju)副局(ju)長王鳳清對(dui)2010年(nian)車力(li)鄉制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)田(tian)遭遇凍害(hai)(hai)的(de)事情(qing)印(yin)象深刻：那一年(nian)凍害(hai)(hai)來得突(tu)然，1800多(duo)晌(shang)地，種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)受損200萬斤，農(nong)民(min)損失400多(duo)萬元(yuan)。“吉(ji)林省就這么(me)一個國家(jia)級(ji)制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地，僅(jin)省里出臺(tai)一個制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)險政策，局(ju)限性比較大(da)。”他(ta)建議，從國家(jia)的(de)角(jiao)度，由農(nong)業(ye)部牽(qian)頭統(tong)籌幾個國家(jia)級(ji)制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地市縣，協(xie)調制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)企業(ye)、地方(fang)政府和農(nong)民(min)各(ge)出一部分資(zi)金(jin)參與制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)險。“一晌(shang)大(da)田(tian)玉米(mi)成本價4000元(yuan)，制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)保(bao)費(fei)應該高一點。制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)玉米(mi)的(de)保(bao)費(fei)金(jin)額至(zhi)少要是(shi)大(da)田(tian)玉米(mi)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)成本3倍的(de)賠付(fu)率，才能保(bao)住制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)成本。”他(ta)還提倡道。

    作為合作社會計的(de)(de)(de)馬(ma)勇(yong)更(geng)多(duo)(duo)考慮(lv)的(de)(de)(de)是“節流(liu)”的(de)(de)(de)問題。“合作社加工(gong)精(jing)選種(zhong)子設(she)備耗電(dian)(dian)(dian)是最(zui)厲害(hai)的(de)(de)(de)，全年用(yong)電(dian)(dian)(dian)5萬多(duo)(duo)度。到目(mu)前還是按照工(gong)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)標準來繳納，每(mei)度電(dian)(dian)(dian)1.1元(yuan)。按政策，我(wo)們應(ying)該(gai)夠享(xiang)受農(nong)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)價格，每(mei)度電(dian)(dian)(dian)只需要(yao)0.58元(yuan)，僅這一項我(wo)們全年就能(neng)省下2萬多(duo)(duo)塊錢，這可是筆不小(xiao)的(de)(de)(de)數目(mu)……”更(geng)讓(rang)他頭大(da)的(de)(de)(de)，是合作社土(tu)(tu)地(di)流(liu)轉之(zhi)后的(de)(de)(de)整地(di)成本。合作社社員的(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)雖然多(duo)(duo)，但無法連片(pian)，無法運(yun)作大(da)型農(nong)機設(she)備。為此，機械化去雄的(de)(de)(de)技(ji)術就無法推廣。“老路試著整了(le)(le)50晌(shang)地(di)，就花了(le)(le)兩(liang)萬多(duo)(duo)元(yuan)。全整完就要(yao)120萬！合作社負(fu)擔太重。”他呼(hu)吁國家和地(di)方政府給(gei)他們提供必要(yao)的(de)(de)(de)項目(mu)支持(chi)，這樣不但有利于提升國家級制種(zhong)基地(di)的(de)(de)(de)制種(zhong)水平，還能(neng)增強制種(zhong)農(nong)民的(de)(de)(de)制種(zhong)積極性。