——訪河南省種子商會(hui)會(hui)長(chang)、河(he)南秋樂種業總經理 李繼軍

《 農民日(ri)報 》（ 2014年01月20日(ri)   08 版）

    宋遜風 徐曉(xiao)琨

    歲末年初，國務院辦公廳發布《深化種業體制改革提高創新能力的意見》，提出了種業體制改革的七條意見，強調育種人才、技術、資源依法向企業流動，對業界意義重大。那么，應該采取哪些具體措施，為種子企業“育繁推一體化”體系的構建開辟一條綠色通道呢？新年伊始，我們采訪了河南省種子商會會長、河南秋樂種業科技股份有限公司總經理李(li)繼軍(jun)博士，他就如何(he)實現種業強國之(zhi)夢，談了(le)諸多值(zhi)得關注的建議。

    筆者：河(he)(he)南(nan)有(you)1億多人口，是(shi)個(ge)農業(ye)大(da)省(sheng)(sheng)，在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)種(zhong)業(ye)界(jie)很有(you)代表性，您(nin)是(shi)河(he)(he)南(nan)省(sheng)(sheng)種(zhong)子(zi)商會會長，是(shi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)十大(da)明(ming)星種(zhong)企秋樂種(zhong)業(ye)的(de)總經理，請您(nin)談(tan)(tan)談(tan)(tan)如何從種(zhong)業(ye)大(da)省(sheng)(sheng)、大(da)國(guo)(guo)(guo)變成種(zhong)業(ye)強省(sheng)(sheng)、強國(guo)(guo)(guo)？

    李繼軍：大型(xing)骨干種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)是種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)省(sheng)、強(qiang)(qiang)國的(de)脊梁，要建設種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)省(sheng)、強(qiang)(qiang)國，就必須堅定不移地扶持大型(xing)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)。要加(jia)強(qiang)(qiang)政策引導，構(gou)建一個以(yi)產業(ye)(ye)(ye)為(wei)主導、企業(ye)(ye)(ye)為(wei)主體、基地為(wei)依托、產學研相(xiang)結合、繁育推一體化的(de)現(xian)(xian)代農作物種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)體系，進(jin)而打造(zao)以(yi)大型(xing)現(xian)(xian)代化農作物種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)為(wei)龍頭，以(yi)專業(ye)(ye)(ye)化種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)(ye)(ye)為(wei)支(zhi)撐(cheng)的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。

    政策的支(zhi)持力度要進一步(bu)加強(qiang)，通過項(xiang)目(mu)支(zhi)持，扶持種(zhong)企做大(da)做強(qiang)，建(jian)議(yi)國家的種(zhong)業(ye)項(xiang)目(mu)向大(da)企業(ye)傾(qing)斜，只有培育(yu)一批(pi)強(qiang)大(da)種(zhong)子(zi)企業(ye)，才能提(ti)高(gao)市場集中度，提(ti)升中國種(zhong)業(ye)的國際競爭(zheng)力。

    監管(guan)(guan)方面，要加強市(shi)場(chang)(chang)(chang)和基地監管(guan)(guan)，嚴打侵(qin)權。立法(fa)(fa)機構要加大(da)力度，根據(ju)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展現狀，制定、完(wan)善種(zhong)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規；執法(fa)(fa)機構要加強對種(zhong)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)監管(guan)(guan)力度，嚴格執法(fa)(fa)，凈化種(zhong)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，切實(shi)保護(hu)合法(fa)(fa)的(de)品種(zhong)不受侵(qin)害。

    當前種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業市場(chang)侵權行為較多，一是套牌種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)多、假種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)多、分散經(jing)營，給正規種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)企業經(jing)營帶(dai)來(lai)巨大壓(ya)力。只有(you)政府(fu)主(zhu)管部(bu)門加大監管和打擊力度，才能從根本(ben)上凈化種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)經(jing)營環境。其二(er)，私(si)繁亂(luan)制(zhi)的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)多，基地建設不規范，建議主(zhu)管部(bu)門進一步重視制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)基地建設，建立有(you)效可行的制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)管理(li)體系，讓私(si)繁亂(luan)制(zhi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)沒有(you)成長的環境和市場(chang)空間。

    還要(yao)加(jia)快推(tui)進種業科企(qi)合作，希望有關部(bu)門出臺(tai)種業科企(qi)合作專項計劃(hua)，來彌補現行國家科技(ji)計劃(hua)體系在支持(chi)種業科企(qi)合作方面存在的(de)不足，整合各部(bu)門的(de)力量形(xing)成合力，從而形(xing)成分(fen)工明確、布局合理、科學高效的(de)種業科技(ji)創新體系。

    我國目前尚沒有專門針對科企合(he)作(zuo)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)法(fa)律(lv)體(ti)系，種(zhong)企合(he)作(zuo)的(de)(de)規(gui)定(ding)分散在(zai)有關政策法(fa)規(gui)中，且存在(zai)一些盲區，應加快研(yan)究(jiu)(jiu)制訂(ding)相關的(de)(de)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)，以引導和鼓(gu)勵不(bu)同主體(ti)開展合(he)作(zuo)研(yan)究(jiu)(jiu)，為合(he)作(zuo)研(yan)究(jiu)(jiu)提供法(fa)律(lv)保障；應制定(ding)種(zhong)業科企合(he)作(zuo)的(de)(de)政策體(ti)系，制訂(ding)促(cu)進種(zhong)業科企合(he)作(zuo)的(de)(de)財稅、政府采購、金(jin)融(rong)、知(zhi)識產權和人才激(ji)勵等政策的(de)(de)實(shi)施細則，以推進我國種(zhong)業科企合(he)作(zuo)縱(zong)深發展。

    筆者：應該(gai)采取哪些(xie)具體(ti)政策，促進育繁推一體(ti)化種企發展呢？

    李繼軍：首先要加大對育(yu)繁推(tui)一體化種(zhong)(zhong)(zhong)企(qi)的(de)支(zhi)持力度(du)，為種(zhong)(zhong)(zhong)企(qi)開辟品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審(shen)定綠色(se)通道。鼓勵企(qi)業完(wan)善(shan)基礎設(she)施建設(she)，購置先進的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)生(sheng)產(chan)、加工、包(bao)裝、檢驗和倉儲、運輸設(she)備，提高種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質量和檔次，提高企(qi)業的(de)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)研發(fa)、種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)繁育(yu)和加工能力水(shui)平(ping)，改善(shan)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)試驗和應用推(tui)廣條(tiao)件(jian)。加快品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)審(shen)定速度(du)，以便為具有較強育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)能力、資質過硬、敢(gan)于承擔責任的(de)企(qi)業提供審(shen)定便利。

    其(qi)次是要鼓(gu)(gu)勵科(ke)研成(cheng)果向企(qi)業轉(zhuan)移，提(ti)高大型種企(qi)的科(ke)技(ji)優(you)勢(shi)。有(you)關部門要加(jia)大對企(qi)業育(yu)種的投入，按照“資(zi)格認證、定期復審(shen)、優(you)進(jin)劣退”的原則(ze)，擇優(you)支持一大批規模大、實力強、成(cheng)長性好的繁育(yu)推一體化(hua)種子(zi)企(qi)業開展商(shang)業化(hua)育(yu)種，并鼓(gu)(gu)勵科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)向企(qi)業流(liu)(liu)動(dong)，支持從事商(shang)業化(hua)育(yu)種的科(ke)研單位和人員進(jin)入種子(zi)企(qi)業開展育(yu)種研發，發揮市場(chang)機(ji)制(zhi)作用，鼓(gu)(gu)勵科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)合理(li)流(liu)(liu)動(dong)。

    第(di)三是要適度放權(quan)(quan)，加強品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)力度，嚴密品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)程(cheng)序。目(mu)前(qian)企(qi)業(ye)在申請(qing)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)過(guo)程(cheng)中，普遍會遇到(dao)“三性”測(ce)試時(shi)間長(chang)、效率(lv)低(di)、申請(qing)耗時(shi)長(chang)等(deng)問題，在一定程(cheng)度上制約了品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)更(geng)(geng)快、更(geng)(geng)廣泛地開展，建議將(jiang)部分區域(yu)性強的品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)(quan)移交到(dao)地方審批，以便(bian)提(ti)高(gao)效率(lv)，縮(suo)短時(shi)間，方便(bian)更(geng)(geng)多(duo)企(qi)業(ye)盡(jin)快拿(na)到(dao)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)。還要進一步提(ti)高(gao)種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)業(ye)的品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)意識和(he)維權(quan)(quan)意識，嚴密品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)程(cheng)序，盡(jin)量(liang)縮(suo)短品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)(hu)申請(qing)和(he)授權(quan)(quan)的時(shi)間，以便(bian)更(geng)(geng)利(li)于優(you)勢品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)(quan)的及(ji)時(shi)取得，避免品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)侵權(quan)(quan)事(shi)件發生(sheng)。

    第四，要提(ti)(ti)高種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)準入門檻，提(ti)(ti)高種(zhong)業(ye)市場集中度。應該增(zeng)加在一定(ding)區域擁有(you)一定(ding)銷量(liang)的(de)優(you)勢(shi)品種(zhong)和擁有(you)優(you)勢(shi)種(zhong)質資源這(zhe)道門檻，提(ti)(ti)高種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)自(zi)身的(de)競爭力(li)，通過淘汰那些無優(you)質品種(zhong)和優(you)勢(shi)育種(zhong)材料的(de)種(zhong)業(ye)公司，來提(ti)(ti)高種(zhong)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)核(he)心競爭力(li)。

    筆者：除了依托政(zheng)府及有關部門的支持外，作為種子企(qi)業(ye)和種子行業(ye)來說(shuo)，您看(kan)還應(ying)該在哪些方(fang)面需要加強？

    李繼軍：需(xu)要(yao)(yao)加強(qiang)的(de)(de)方面很多(duo)，首(shou)要(yao)(yao)的(de)(de)是(shi)采(cai)取措施(shi)杜絕侵(qin)權行(xing)(xing)為，具體地(di)，可以概括為十六(liu)個字：行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)，杜絕侵(qin)權，企(qi)(qi)業(ye)(ye)自覺(jue)，依法維(wei)權。首(shou)先(xian)，行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會、商會要(yao)(yao)利用自身優(you)勢和行(xing)(xing)業(ye)(ye)影響力(li)，在加強(qiang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)的(de)(de)同時，堅決同侵(qin)權行(xing)(xing)為作斗(dou)爭，幫(bang)助受害企(qi)(qi)業(ye)(ye)維(wei)權，從源頭上杜絕侵(qin)權行(xing)(xing)為。其次(ci)，隨(sui)著我國種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)市場的(de)(de)日益(yi)(yi)繁榮(rong)，品種(zhong)(zhong)侵(qin)權現象也日益(yi)(yi)嚴(yan)重。種(zhong)(zhong)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)和種(zhong)(zhong)子科研(yan)單位作為種(zhong)(zhong)子市場的(de)(de)經營者(zhe)、培育者(zhe)，除了要(yao)(yao)加強(qiang)自律(lv)，自己做到遵(zun)法守法、不侵(qin)占他(ta)人(ren)品種(zhong)(zhong)外，也要(yao)(yao)提高品種(zhong)(zhong)權保護意識，抵制和打擊侵(qin)犯品種(zhong)(zhong)權的(de)(de)行(xing)(xing)為，通過(guo)正當的(de)(de)行(xing)(xing)政或法律(lv)渠道來保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)合法利益(yi)(yi)。

    企業期待：

    ◎大力支持(chi)育繁推一體化(hua)種(zhong)(zhong)企完善基礎(chu)設施、提高(gao)品(pin)種(zhong)(zhong)研發能力、改善品(pin)種(zhong)(zhong)試驗和應用推廣(guang)條件

    ◎加快(kuai)品(pin)種審(shen)定速度(du)，為具有較強育(yu)種能力、資質(zhi)過硬的企(qi)業提(ti)供(gong)審(shen)定便利

 ;   ◎鼓勵科研(yan)成果(guo)向企業轉(zhuan)移(yi)，支持從事(shi)商業化育(yu)種的科研(yan)單位(wei)和人員進入種企開展育(yu)種研(yan)發

    ◎將部(bu)分區域性強的品(pin)種權移交到地方(fang)審批，提高(gao)效率(lv)，縮(suo)(suo)短時間◎嚴密品(pin)種保(bao)護(hu)程(cheng)序，盡量縮(suo)(suo)短品(pin)種保(bao)護(hu)申請(qing)和授權的時間

    ◎增加在(zai)一定區域(yu)擁有一定銷量的優勢品種(zhong)和擁有優勢種(zhong)質資源這道門檻，提高種(zhong)業市場集中度