四川省農業廳
川農業函〔2013〕107號
關于印發四川省農作物種子打假護權專項行動
實施方案的通知
各市（州）農業（牧）局，成都市農委：
為深入貫徹落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（以下簡稱《意見》）和全國農業工作會議精神，農業部決定2013年組織開展農作物種子打假護權專項行動，嚴厲打擊品種套牌侵權、制售假劣種子等違法行為，保護農民及品種權人合法權益，推動現代種業健康發展。根據《農業部辦公廳關于開展農作物種子打假護權專項行動的通知》要求，結合我省實際，我廳制定了《四川省農作物種子打假護權專項行動實施方案》，現印發給你們，請各地結合實際，精心組織，抓好落實，務求取得實效。
附件：四川省農作物種子打假護權專項行動實施方案
四川省農業廳
2013年3月27日
附件
四川省農作物種子打假護權專項行動實施方案
根據《農業部辦公廳關于開展農作物種子打假護權專項行動的通知》要求，為確保我省農作物種子打假護權專項行動各項措施落到實處，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“屬地管理、部門協同，檢打聯動、標本兼治”的原則，強化我省種子生產基地和基層市場監管，嚴厲打擊套牌侵權行為，認真清理種子市場違法經營主體，加大違法案件查處力度，切實保護農民利益和品種權人利益，確保全省農業生產用種安全，促進糧食穩定增產和農民持續增收。
二、工作目標
通過在全省開展打假護權行動，懲治品種權侵權行為，取締一批非法經營主體，打掉一批制假售假窩點，查處一批大案要案。構建我省市場監管長效機制，實現種子生產基地秩序和種子市場經營秩序進一步好轉，進一步提升我省種業聲譽和市場競爭能力。
三、檢查與查處重點
（一）重點對象：參與基地套牌侵權、生產假種子的種子生產經營企業，基層市場非法經營門店和流動商販。
（三）重點行為：基地套牌侵權、無證生產、搶購套購、制假售假等違法行為；基層市場無照經營，采取臨時關門、隱匿問題種子等躲避執法檢查行為。
四、主要內容
（一）基地專項整治
1、成立基地監管領導小組。按照農業部的統一部署，認定一批國家級種子生產基地縣（市），推動國家級基地縣（市）政府統一組織農業、公安、工商、檢察、法院等部門成立基地監管協調領導小組，明確分工，加強基地監管。
2、開展基地拉網式檢查。在生產關鍵時節，有關市州要對種子生產大縣進行拉網式檢查，核查生產情況與許可信息是否一致，抽檢品種真實性，從源頭上打擊無證生產、侵權生產、生產假種子、搶購套購等違法行為。
3、建立生產基地檔案。開展基地普查并建立兩雜種子生產基地檔案。各市（州）以縣為單位，對基地情況進行全面調查摸底，查清制種企業、面積、生產品種、地塊詳實方位等信息，建立電子檔案。
（二）經營主體綜合治理
1、全面清查經營門店。各市、州要結合春季市場檢查，在糧食生產大縣以縣級管理部門為主體，對經營門店進行逐一清查，依法嚴肅查處制售假劣種子、無證無照經營、侵權經營等違法行為。
2、跟蹤監管不良記錄企業。加強對執法年活動中存在假冒侵權、質量不合格等問題企業的監管力度，在生產關鍵環節，深入基地、緊盯市場，加大對企業的跟蹤監管。
3、開展冬季企業督查。省種子站將組織力量，到重點地區、重點企業開展督查，抽取樣品開展質量和品種真實性檢測。
（三）種子市場專項檢查
（四）重點案件督辦查處
各地對重點案件尤其是套牌侵權行為，要深挖源頭，一查到底，涉嫌犯罪的，堅決移交公安部門。我廳在大小春種子供種高峰和種子生產關鍵季節將派出督查組對各地開展工作情況進行督查。今年我省要按照農業部要求，督辦地方查處案件5起以上。
五、時間安排
（一）動員部署階段（2013年2月-3月）。我廳制定全省種子打假護權專項行動實施方案，對全省工作進行動員部署，各市州要精心謀劃該項工作，加強宣傳和對基層的指導。
（二）組織實施階段（2013年3月-11月）。各市州要嚴格按照實施方案要求，切實組織力量，加強領導，認真開展專項行動。我廳將派出督查組，不定期對重點地區專項行動開展情況進行督查。
（三）總結驗收階段（2013年12月）。各地對專項行動進行全面總結，總結經驗、分析問題、提出建議，并于2013年12月1日前將總結報告上報省種子站。
六、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導
開展種子打假護權專項行動是保障現代種業發展，促進糧食增產、農民增收的重要措施。為保證種子打假護權專項活動的順利開展，我廳成立以牟錦毅副廳長為組長、種子站站長付洪、政策法規處處長杜志仁為副組長，省種子站、政策法規處、計財處、科教處、市場信息處、糧油處、經作處、植保站、植檢站、信息中心、農業宣傳中心負責人為成員的打假護權專項行動領導小組。具體工作由省種子站負責，有關單位按照各自職責密切配合。
各級農業行政主管部門和種子管理機構要把組織開展打假護權專項行動作為落實國務院《意見》的重要舉措，必須高度重視，結合實際，加強組織領導，明確責任分工狠抓落實。
（二）整合系統資源，健全工作機制
一是強化檢打聯動。對抽檢發現的質量不合格、品種不真實問題，必須立案查處，務求及時高效。二是加強部門聯動。加強與公安、監察和工商等部門的溝通聯系，積極爭取支持，及時通報情況、移交案件，切實按照行政執法與刑事司法銜接的有關要求，對于案情重大的，第一時間通知公安和司法機關，及時介入案件查處。三是推進區域聯動。對于重大種子案件，違法行為發生地和主體所在地要密切配合，協調行動，多管齊下，切實提高打擊力度。四是強化上下聯動。發生重大種子案件應及時上報，案件查處結果要在5日內逐級上報。上級主管部門要加強對案件查處的組織、協調和督辦。各市（州）應在每月5日前向我廳匯總報送本轄區內上一個月的案件查處結果。
(三)加強輿論宣傳，營造嚴打氛圍
各地要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，利用廣播、電視、宣傳車、科技趕場、掛橫幅標語等多種媒介，廣泛宣傳打假護權專項行動信息，樹立正面典型，推廣先進經驗，重點加強對品種套牌侵權違法行為的曝光力度，形成強大的輿論聲勢，震懾不法分子。同時要完善投訴舉報制度，公布舉報電話（我廳電話見附表2），廣泛發動社會力量共同參與和監督。
各市（州）農業行政主管部門要切實加強對轄區內各地打假護權專項行動的指導和督促檢查，在關鍵時期對重點區域派出工作組進行現場指導，并對各地工作進展和取得成效進行考核評價，及時將評價和檢查結果、階段性工作總結報送我廳種子站。
附表1. 2013年各市州種子質量抽查任務分配表
|
市（州）
|
春季抽查
|
秋季抽查
|
蔬菜種子樣品數
|
各市合計樣品
|
備注
|
||
|
水稻種子樣品數
|
玉米種子樣品數
|
油菜種子樣品數
|
小麥種子樣品數
|
||||
|
成都市
|
100
|
100
|
40
|
20
|
25
|
285
|
|
|
綿陽市
|
120
|
100
|
40
|
20
|
15
|
295
|
|
|
南充市
|
100
|
120
|
40
|
20
|
15
|
295
|
|
|
宜賓市
|
80
|
80
|
25
|
10
|
15
|
210
|
|
|
達州市
|
80
|
80
|
25
|
10
|
15
|
210
|
|
|
德陽市
|
60
|
60
|
35
|
20
|
10
|
185
|
|
|
瀘州市
|
50
|
50
|
25
|
10
|
10
|
145
|
|
|
巴中市
|
50
|
50
|
20
|
10
|
10
|
140
|
|
|
資陽市
|
50
|
50
|
20
|
10
|
10
|
140
|
|
|
涼山州
|
40
|
80
|
0
|
0
|
20
|
140
|
|
|
自貢市
|
40
|
40
|
20
|
10
|
10
|
120
|
|
|
遂寧市
|
40
|
40
|
20
|
10
|
10
|
120
|
|
|
內江市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
廣元市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
廣安市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
樂山市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
眉山市
|
30
|
30
|
10
|
10
|
10
|
90
|
|
|
阿壩州
|
0
|
20
|
0
|
10（青稞）
|
10
|
40
|
|
|
甘孜州
|
0
|
20
|
0
|
10（青稞）
|
0
|
30
|
|
|
攀枝花市
|
10
|
10
|
10
|
0
|
15
|
45
|
|
|
雅安市
|
5
|
10
|
5
|
5
|
5
|
30
|
|
|
合 計
|
975
|
1060
|
375
|
205
|
245
|
2860
|
|
附表2.聯系方式
|
省農業廳種子打假護權公開電話
|
028-85512638（節假日正常值班）
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有關材料電子文檔報送郵箱
|
scseed@sohu.com
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