政策助力龍頭企業發展

　　2008年至2012年，中央財政累計(ji)安排撥付現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業生產發展資金381億元，有效(xiao)促進了優勢(shi)特色(se)主導產業加(jia)快發展和(he)轉型升級(ji)，加(jia)快了農(nong)(nong)業現(xian)代(dai)化步伐，而在(zai)稅收方面(mian)對農(nong)(nong)業產業化龍頭(tou)企業也多有減免(mian)。

　　建立新(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)體系，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化，離不開農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大。“農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大，有利于促進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)規模化、標(biao)準化、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化和市場化，是加(jia)快(kuai)傳(chuan)統農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)向現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉變的(de)(de)重(zhong)要手(shou)段。”中國社(she)會科(ke)學院(yuan)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員李國祥在接受(shou)本(ben)報記者(zhe)采(cai)訪時表(biao)示(shi)。

　　近年(nian)來，國(guo)家對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)非(fei)常重視(shi)，相(xiang)繼出臺政(zheng)策措施，支(zhi)(zhi)持龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過(guo)兼并(bing)、充足、收(shou)購(gou)、控股等組建大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團，支(zhi)(zhi)持龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建設原料(liao)基(ji)地、節能減排、培育品牌。記者從財(cai)政(zheng)部(bu)了(le)解到，2008年(nian)至2012年(nian)，中央(yang)財(cai)政(zheng)累計(ji)安(an)排撥付現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)發展資金(jin)381億元，有效促(cu)進了(le)優勢特色主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快發展和轉型升級，加(jia)快了(le)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化(hua)(hua)步伐，而在稅收(shou)方面對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)也多有減免。

　　近年來，以龍頭企業為主的產業化經營組織快速發展，優化了農業生產經營組織形式，已經成為農業生產和農產品市場供應的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)主體。而此次(ci)由12部門(men)聯合發(fa)布的《關(guan)于加快推(tui)進重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并重(zhong)(zhong)(zhong)組的指(zhi)導意見》首次(ci)針對農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提出，要(yao)支持農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過兼并重(zhong)(zhong)(zhong)組、收(shou)購、控股等方(fang)式，組建大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團。有(you)關(guan)專家表(biao)示，這些政策措施都是(shi)為壯大農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，為發(fa)展農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)架橋鋪(pu)路(lu)。

　　農企面臨多重困境

　　我(wo)國農業(ye)龍頭(tou)企業(ye)數量雖然眾多(duo)，但有影響(xiang)(xiang)力的(de)大(da)品(pin)牌卻不(bu)多(duo)見。要形成農業(ye)品(pin)牌的(de)影響(xiang)(xiang)力，就需要企業(ye)通過兼并、重組、收購、控(kong)股等方式，推(tui)動(dong)跨區域(yu)、跨行業(ye)、跨所有制的(de)資源整合，組建大(da)型(xing)企業(ye)集團，使(shi)龍頭(tou)企業(ye)發揮(hui)輻射帶動(dong)作用。

　　截至目前，我國農(nong)業(ye)(ye)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)有11萬(wan)家(jia)(jia)，其中國家(jia)(jia)認定的(de)農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化國家(jia)(jia)重點(dian)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)為1253家(jia)(jia)。然而(er)，我國農(nong)業(ye)(ye)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)(ye)數量雖(sui)然眾多(duo)，但有影響力(li)的(de)大品牌卻不多(duo)見。

　　數據顯示，深交所現有的1537家上市公司中，農林牧漁企業只有31家，而且這些企業與國外農業龍頭企業相比，實力很弱。目前我國農產品加工程度不足50%，而發達國家高達80%。在深交所上市的8家種子公司在研發上(shang)的(de)投入總共只有2億元，而國外大企(qi)業(ye)往往在10億美元以上(shang)。

　　事實上，由于歷史和環境的原因，我國的農業企業大多是由農業大戶發展起來的，普遍面臨著規模偏小、與農戶聯結松散、資金短缺、科技含量低、缺乏有力的政策支持等困境。業內人士普遍認為，農業產業化龍頭企業的形成和發展卻需要雄厚的資金實力和較高的技術研發能力。一個農業好品牌的形成，需要形成生產、流通、加工、營銷的(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈。而要形成農業(ye)(ye)(ye)品牌的(de)影響力，就需要企(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過兼并、重(zhong)組、收購、控股(gu)等方式，推動(dong)跨區域、跨行業(ye)(ye)(ye)、跨所有制的(de)資源整合，組建(jian)大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團，使龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)發揮(hui)輻(fu)射帶(dai)動(dong)作用(yong)。

　　“國(guo)家提出農業(ye)產業(ye)化(hua)龍頭(tou)企業(ye)兼并重組(zu)的(de)指導意見，從(cong)政策扶持的(de)角度推(tui)動了(le)企業(ye)發展，在(zai)一(yi)定程(cheng)度上(shang)推(tui)動了(le)具備豐(feng)富資源和整合潛力的(de)農業(ye)產業(ye)化(hua)龍頭(tou)企業(ye)加速(su)規模化(hua)進程(cheng)。”李國(guo)祥說。

　　兼并重組尋求突破

　　兼并(bing)重組堅持市(shi)(shi)場(chang)(chang)運作(zuo)，遵循(xun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規律(lv)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)準則，政府則主要做好(hao)規劃與服務，協(xie)調化解(jie)操作(zuo)過程(cheng)中出(chu)現的各類難題。農業企業做大做強，不僅需要各級財(cai)政多(duo)渠道整合和統籌支農資金，更需要借助資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)組建大型企業集團(tuan)。

　　去年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)召開的(de)全國(guo)農業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)工作會(hui)議(yi)上(shang)，農業(ye)部提(ti)出，力爭用3—5年(nian)(nian)時間，培育100家年(nian)(nian)銷售收入超過100億元的(de)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)軍企業(ye)；創建500個主導產(chan)業(ye)更加突出、集聚效應(ying)更加明顯、產(chan)業(ye)鏈條(tiao)更加完整(zheng)、輻(fu)射帶動(dong)能力更加顯著的(de)國(guo)家農業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)示范基地。

　　《指(zhi)導意見》指(zhi)出(chu)，推動重(zhong)點(dian)行業企業兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)(zu)，要以產(chan)(chan)業政(zheng)策為引(yin)導、以產(chan)(chan)業發展(zhan)的重(zhong)點(dian)關鍵領域為切(qie)入點(dian)，鼓勵(li)(li)大型骨干企業開(kai)展(zhan)跨地區、跨所(suo)有制兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)(zu)；鼓勵(li)(li)企業通過兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)(zu)延伸產(chan)(chan)業鏈，組(zu)(zu)(zu)成(cheng)戰略聯盟；鼓勵(li)(li)企業“走(zou)出(chu)去”，提(ti)升國(guo)際化經營(ying)能力，增強國(guo)際競爭力。

　　毫無疑問(wen)，在經濟發展方(fang)式轉(zhuan)型和產業(ye)結構調整(zheng)的大背景(jing)下，兼并重(zhong)組將是(shi)未來一段時(shi)期(qi)我(wo)國經濟運行的重(zhong)頭戲。那(nei)么，在具(ju)體操(cao)作過程中，各項政策如何為兼并重(zhong)組保駕護航？

　　針對兼并重組中(zhong)的融資(zi)難問題，分析人(ren)士認為，目前(qian)由(you)于農業企(qi)(qi)業產(chan)業化程度不高，間接融資(zi)方式如(ru)銀行貸款等(deng)融資(zi)方式的條件比較(jiao)(jiao)苛刻(ke)，此外(wai)，上市(shi)、發債等(deng)直(zhi)接融資(zi)門檻較(jiao)(jiao)高。農業企(qi)(qi)業做大做強，不僅需要(yao)各級財政多渠道整(zheng)合和(he)統籌(chou)支農資(zi)金，更需要(yao)借(jie)助資(zi)本市(shi)場組建大型企(qi)(qi)業集團。深圳證(zheng)券(quan)交(jiao)易所(suo)研究所(suo)所(suo)長金立揚近日透露，深交(jiao)所(suo)今后將加快(kuai)推動農業企(qi)(qi)業上市(shi)，目前(qian)已處(chu)于上市(shi)輔(fu)導期(qi)的農業企(qi)(qi)業有40家。