（2012年10月18日）
第二屆國家農作物品種審定委員會歷時五年，已經圓滿完成了各項任務。今天，第三屆國家農作物品種審定委員會正式成立。在此，我代表農業部，對第二屆國家品種審定委員會五年來的扎實工作和取得的成績表示衷心感謝！對第三屆國家品種審定委員會的成立表示熱烈祝賀！這次會議的主要任務是，貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》精神，總結國家品種審定委員會的工作，分析當前品種管理工作面臨的新形勢和新任務，部署新一屆國家品種審定委員會主要工作。下面，我講三點意見。
一、充分肯定成績，品種審定工作取得歷史性進步
優良品種是農業生產的核心要素，是增產增效的內因。自《種子法》頒布以來，主要農作物品種審定制度全面實施，品種管理工作日益加強，新品種推廣步伐逐步加快，良種覆蓋率達到96%以上，品種開發工作成績突出，集中體現在三個方面：
（一）品種開發能力顯著提高。一是品種水平顯著提升，有力支撐了糧食生產“九連增”。近五年國家審定品種896個，涌現了中單909、京科968、農華101、ｙ兩優１號、新兩優6號、石麥15號等一批優良新品種。據統計，國審品種2011年推廣面積達到50%以上，品種在糧食增產中的貢獻率達到43%以上。二是品種結構不斷優化，有力促進了農業產業結構調整。近五年審定品種的品質明顯提高，水稻米質達到國標三級優質品種比例占53%，比前五年提高10個百分點；小麥優質強筋品種比例超過20%，提高5個百分點；冬油菜品種全部實現了雙低化，顯著提升了油菜產品質量。一批特性突出的新品種推廣，促進了種植結構調整，小麥冬性品種比例由55%提高到80%以上，提高了品種抗寒能力，適應了冬小麥種植區域北移的需要；德美亞等早熟耐密高產玉米品種的推廣，擴大了高緯度地區的玉米種植面積，使我國玉米面積突破了5億畝。三是企業選育品種逐年增多，有力提升了企業核心競爭力。近五年，國家審定了種子企業自育品種186個，占國審品種22%，比前五年提高3個百分點。尤其是雜交玉米、雜交水稻種子企業自育品種增長較快，玉米由48%提高到60%，水稻由10%提高到18%，分別比上屆提高12個和8個百分點。育繁推一體化種子企業作為蓬勃發展的生力軍，走上了種業歷史舞臺。
（二）品種審定工作水平顯著提高。一是推動了品種審定制度創新。完善《主要農作物品種審定規范》，提高了品種審定標準，對部分主要病害抗性實行一票否決；建立品種標準樣品制度，加強試驗品種真實性和轉基因檢測；頒布實施《農業植物品種命名規定》，對審定品種、保護品種和轉基因安全評價品種實行統一命名規則。二是完善了品種試驗體系建設。優化品種試驗布局，擴充試驗點80多個，增設適宜機械收獲等品種試驗；增加項目投資，建設國家品種試驗站110多個，國家品種試驗經費增加到2900萬元。建立了dna指紋檢測方法和技術指標，增設水稻耐熱耐冷、小麥抗旱抗寒等抗逆指標鑒定，提高了品種安全評價水平。培訓試驗技術人員3100多人次，提升了試驗隊伍業務素質。三是創新了品種管理方式。2008年國家首次啟動品種退出工作，截止目前退出國審品種704個，省級退出品種7122個，占審定品種三分之一，品種多亂雜的狀況得到明顯改善；建立了國家和省級審定品種統一的標準樣品庫，實行集中封存管理，為解決一名多品、假冒侵權等難題提供了依據，有效促進了市場監管。
（三）品種審定工作的規律性認識顯著提高。歸納起來，品種審定要堅持“四個立足，四個不動搖”。一是必須立足產業需求，堅持為農業生產服務不動搖。只有堅持以市場為導向，以滿足農業生產需求、促進現代農業發展為首要任務，品種審定工作才有影響力。二是必須立足國情特點，堅持為農民服務不動搖。面對千家萬戶的小規模生產方式、復雜多樣的氣候類型，只有堅持以服務農民需要為宗旨，把好品種入市關口，品種審定工作才有生命力。三是必須立足依法行政，堅持公正、科學、公開原則不動搖。只有堅持以公正誠信為基礎，以科學試驗結果為依據，以審定標準為準繩，以公開透明為保障，品種審定工作才有公信力；四是必須立足創新發展，堅持與時俱進不動搖。只有充分利用現代新技術、新設備、新手段，改善試驗條件，提升試驗能力，不斷提高科學化、標準化水平，品種審定工作才會持久充滿活力。這些是我們做好國家農作物品種審定工作的寶貴經驗與財富，需要在今后的工作中繼續發揚光大。
上述這些成績的取得，是第二屆國家品種審定委員會和種業界同仁共同努力的結果，是全體委員和試驗技術人員辛勤勞動的結果，也是有關部門和社會各界大力支持的結果。在此，我代表農業部向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、認真分析形勢，明確品種審定工作的總體思路和主要任務
（一）我國已進入“三化同步”新階段，發展現代農業對現代種業及品種管理提出了新要求，其形勢特點：一是發展現代農業對品種提出了更高要求。發展現代農業的首要任務是確保國家糧食安全，保證國民經濟平穩健康發展。在我國糧食實現“九連增”基礎上，繼續保證我國糧食穩定增產，滿足日益增長的消費需求，任務重、壓力大。確保糧食安全靠擴大面積潛力有限，自然災害多發頻發，根本出路在科技，當務之急是培育一批具有重大應用前景的突破性品種，滿足高產、優質、高效、生態、安全現代農業發展需要。二是轉變農業發展方式對品種提出了新要求。隨著我國農業由粗放生產向集約生產轉變、勞動密集型向機械化生產轉變，要求品種不僅要具備高產、廣適、抗逆、優質等特性，還要適應機械化生產、設施化栽培、輕簡化管理等需要，適應市場需求多樣化、多層次、多元化的需要。品種審定工作要充分發揮“指揮棒”的作用，引領科研單位和種子企業調整育種思路，優化育種目標，加快選育適應現代農業發展方式的新品種。三是建設現代種業對品種管理提出了新要求。發展現代種業的主要任務是培育一批有競爭力的育繁推一體化企業，種子企業的核心競爭力是品種。品種審定要與品種保護相結合，加大品種知識產權保護力度，為有實力的育繁推一體化企業建立品種審定綠色通道，充分調動企業自主創新的積極性，引導企業建立商業化育種新機制，加快培育一批具有自主知識產權的新品種，切實提升企業核心競爭力。
當前，我國已進入建設現代農作物種業的重要戰略機遇期，既為品種審定工作提供了廣闊的發展空間，也提出了更高要求。我們的品種審定工作還存在著一些不足，主要表現在四個方面：一是突破性品種依然不多。據統計，2011年種植面積超過1000萬畝的7種主要農作物品種僅10個。二是品種多亂雜依然存在。部分地區仍不同程度存在著品種名稱混亂、一品多名和多品一名等問題。三是品種評價體系不夠完善。國家主要農作物品種試驗點數量偏少、覆蓋面不夠廣，代表性不全面；品種試驗手段不先進，試驗內容不全面；品種審定標準不夠高，審定品種與生產實際需要結合不夠緊密。四是兩級審定不協調。尚未建立國家和省級間、省際間品種審定的協調機制，審定標準未統一，審定信息溝通有待加強。
（二）今后一個時期，品種審定工作的基本思路是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》精神，堅持依法行政，按照公正、公開、科學、效率的原則，進一步完善配套規章制度，創新工作機制，加大投入力度，加強技術支撐體系建設，切實提升品種管理水平，不斷滿足現代農業發展需要。
（三）品種審定工作主要任務是：一是審定一批突破性優良品種。根據當前作物區域布局和結構調整需要，加快審定一批生產急需的優良品種。水稻加快推出高產穩產抗逆、適合不同氣候類型的品種；小麥提高強筋、弱筋品種比例，著力推出一批優質專用品種；玉米加快推出高產廣適、耐密抗倒、適應機械化的品種；棉花推出一批適應輕簡化、機械化品種；大豆加快推出一批高產、高油、高蛋白品種；油菜推出一批早熟、適應機械化的品種；馬鈴薯推出一批適應加工專用型品種。力爭通過5年努力，主要農作物品種產量水平在現有基礎上增產5%以上，穩產性、適應性明顯提高，抗性、品質顯著改善，適應機械化生產品種大幅度增加。二是進一步加強品種審定制度建設。加快《主要農作物品種審定辦法》修訂工作。進一步提高品種審定申請門檻，嚴格審定條件；增加試驗點數，拓展試驗內容，提高品種試驗科學性；增加初審結果公示環節，提高透明度，接受社會監督。制定品種審定綠色通道管理辦法。明確實施品種審定綠色通道的企業條件，強化企業責任，加快審定速度，提高企業自主創新積極性和能力。修訂主要農作物品種審定規范。適應現代農業對品種的要求，及時修訂品種審定規范，統一兩級審定標準，增加品種抗逆、抗病、適應機械化生產等指標，增強品種審定的科學性、規范性和先進性。建立審定品種退出長效機制。進一步加大品種清理和退出力度，及時發布有效品種目錄。三是進一步加強品種審定能力建設。農業部高度重視品種試驗基礎設施建設。加大投入力度，增加試驗點數量，啟動新品種引進示范場建設項目，重點強化基礎設施和條件建設，配備小區播種機、聯合收割機、田間自動測產及試驗數據處理等先進儀器設備，大幅度提高品種試驗效率。加大品種試驗技術研發力度，創新品種試驗技術方法，拓展技術內容，完善試驗統計方法，不斷提高品種試驗的科技含量。建立國家和省兩級統一的品種審定數據庫，實現品種審定全程數據化、自動化，加快提高品種信息化管理水平。四是推動建立以企業為主體的商業化育種新機制。引導支持科研院校的種質資源、科研人才等要素向種子企業流動，開展商業化育種。鼓勵大型優勢種子企業整合種業資源，優化資源配置，充分利用科研院校公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，增強創新能力，建立商業化育種新機制。發揮政府的主導作用，支持育繁推一體化種子企業培養具有國際視野、國際國內管理經驗的育種、研發、營銷高端人才，加快與國際種業接軌進程。
三、切實履行職責，努力開創品種審定工作新局面
今天，第三屆國家農作物品種審定委員會成立了，本屆委員會有137人，比上屆增加22人，增加了dus測試、農機、植保、栽培，以及種子企業等方面的委員；為加強國家和省兩級審定協調，增加了省級種子管理部門委員比例。與前兩屆相比，本屆委員會人數最多、專業覆蓋面最廣、代表性最強，大家肩負的品種審定工作責任重大，使命光榮，一定要不辱使命，切實履行職責。
一要切實增強責任感和使命感。各位委員都是本專業、本領域具有較高水平的專家，在行業內具有較大影響力。要樹立全局意識，站在保證國家種業安全、糧食安全、現代農業發展的高度，履職盡責，全力做好品種審定工作。要強化法制意識，加強農業法律法規和方針政策的學習，注重調查研究，不斷提高專業素質和政策水平，切實做到依法開展品種審定工作。要增強責任意識，各位委員參加品種審定工作，既是奉獻，也是責任，本著對育種者、生產者、使用者、管理者高度負責的精神，嚴格執行品種審定程序和標準，切實做到客觀、公正審定品種。要增強廉潔自律意識，品種審定是一種權力，大家要樹立正確的權力觀，嚴格、規范、公正用好權力，廉潔自律，排除干擾、不徇私情，確保審定的品種都能經得起歷史和實踐的考驗。
二要強化國家與省兩級審定協調。國家品種審定委員會要對省級品種審定委員會工作加強指導。建立國家和省級間、省際間審定品種信息平臺，實現兩級審定信息對接，提高品種試驗評價及審定信息資源利用率，增強品種審定工作的整體性和時效性。國家和省級新審定品種要及時送交標準樣品，集中封存管理，確保標準樣品的唯一性和權威性。省級品種審定公告、退出公告，以及省級試驗對照品種等信息，要及時報國家品種審定委員會辦公室備案，提高品種審定的協調性和統一性。
三要加強組織領導。各省級農業行政主管部門要加強對品種審定工作的領導，建立健全省級品種審定委員會，充實力量，完善規章制度，做好省級品種審定工作。國家和省級品種審定委員會要加強對同級專業委員會的組織領導，各專業委員會主任要切實負起責任，團結帶領各位委員，出色地完成任務。試驗組織單位要加強對試驗承擔單位的協調和指導，及時解決存在的問題，提高試驗質量。國家品種審定委員會辦公室要加強組織協調，做好辦公室日常工作，為各專業委員會和委員做好服務工作，確保品種審定工作高效有序運轉。
同志們，品種審定是種子管理的源頭，品種是農業發展水平的重要標志，讓我們共同努力，扎實做好品種審定工作，為中國種業取得歷史性新進步做出我們應有的貢獻！
