種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展的根本。然而，總體來看，我國種業對農業發展的支撐作用還明顯落后于發達國家。據農業部相關負責人透露，目前良種對我國糧食增產的貢獻率為40%，而美國這一比例在上個世紀就已經達到60%。在這種情況下，加快種業科技創(chuang)新(xin)(xin)，推(tui)(tui)進種(zhong)業(ye)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，既十分必要，又(you)非(fei)常緊迫。也正(zheng)是(shi)因為(wei)(wei)如此，2011年4月18日，國(guo)務院(yuan)發(fa)布(bu)《關(guan)于加快(kuai)推(tui)(tui)進現代農(nong)(nong)作物(wu)種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)的意見》，提出(chu)構建(jian)(jian)以產(chan)業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)導、企業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、基地為(wei)(wei)依托、產(chan)學研(yan)相結合、“育繁推(tui)(tui)一體(ti)(ti)化(hua)”的現代農(nong)(nong)作物(wu)種(zhong)業(ye)體(ti)(ti)系；2012年的中央一號文(wen)件也強調指出(chu)要著力抓好種(zhong)業(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，加快(kuai)建(jian)(jian)立以企業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)的商業(ye)化(hua)育種(zhong)新(xin)(xin)機制。本文(wen)嘗試對國(guo)內外種(zhong)業(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)進行比較，找(zhao)出(chu)兩(liang)者在創(chuang)新(xin)(xin)機制、科研(yan)資(zi)源(yuan)、創(chuang)新(xin)(xin)能力、成果(guo)轉化(hua)等方面的差距，并得出(chu)可供借鑒的一些啟示。

    一、國內外農作物種業發展的基本狀況

    全球種業起始于1742年，當時法國成立了世界上第一家種子公司。時至今日，歷經了兩個多世紀的發展(zhan)，發達(da)國(guo)家(jia)已基(ji)本完成(cheng)種業的工業化(hua)和現代化(hua)，并在(zai)積極布局國(guo)際化(hua)，發展(zhan)中國(guo)家(jia)也(ye)在(zai)加快建立自己的種業體(ti)系(xi)。然(ran)而，由于起(qi)步(bu)較晚，包括中國(guo)在(zai)內的廣大發展(zhan)中國(guo)家(jia)的種業在(zai)產業規模、企業實力和國(guo)際化(hua)水(shui)平等方面都遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)落后于發達(da)國(guo)家(jia)。

    （一）國(guo)外種業(ye)發展(zhan)的基本狀(zhuang)況(kuang)

 ;   總體來看(kan)，國外特(te)別是發(fa)達國家的(de)種業發(fa)展呈現如(ru)下主要特(te)點(dian)：

    1、產(chan)業規模大。根據東方(fang)艾格咨詢公(gong)司(si)提(ti)供(gong)的數據，目前全球種子市場每年約有365億美元的銷售總額，主要由國(guo)外種子企業所(suo)創造，其中，世界(jie)前4強跨國(guo)企業占據了約三分之一。

    2、商(shang)(shang)品(pin)化(hua)率(lv)高(gao)。中國投資咨詢網公布的資料顯示，目前全球種(zhong)(zhong)子(zi)市場(chang)總價(jia)值約(yue)(yue)500多(duo)億(yi)美元，其中，60%的種(zhong)(zhong)子(zi)為(wei)商(shang)(shang)業(ye)種(zhong)(zhong)，價(jia)值約(yue)(yue)300多(duo)億(yi)美元，與全球農化(hua)產品(pin)商(shang)(shang)業(ye)價(jia)值相當。發達國家(jia)種(zhong)(zhong)子(zi)商(shang)(shang)品(pin)化(hua)率(lv)較高(gao)，一般都(dou)在60%以上，而且，商(shang)(shang)業(ye)種(zhong)(zhong)子(zi)基本都(dou)由私(si)人種(zhong)(zhong)子(zi)企業(ye)提(ti)供(gong)。而在發展中國家(jia)，只有不(bu)到20%的商(shang)(shang)業(ye)種(zhong)(zhong)子(zi)由私(si)營種(zhong)(zhong)子(zi)部(bu)門提(ti)供(gong)，剩余均由公共部(bu)門提(ti)供(gong)或為(wei)自留(liu)種(zhong)(zhong)。

    3、產業(ye)集中(zhong)度高(gao)。根據(ju)黃鋼等（2007）的(de)研(yan)究，2006年，全(quan)球前4強(qiang)種(zhong)子(zi)公(gong)司(si)的(de)銷售收入(ru)為96.76億(yi)(yi)美元，占全(quan)球種(zhong)子(zi)經營總額的(de)38.7%；前10強(qiang)種(zhong)子(zi)公(gong)司(si)的(de)銷售收入(ru)為120億(yi)(yi)美元，占全(quan)球種(zhong)子(zi)經營總額的(de)48%。

    4、競爭實力強。隨著產業集中度的進一步提高，大型跨國種子公司的競爭實力不斷增強，在世界種子市場上的主導地位日益凸顯。根據北京種業信息網公布的資料，美國先鋒和孟山都公司分別占有全球玉米種質資源的30%和40%，孟山都更是發展成為“轉基因帝國”，對轉(zhuan)基因種子(zi)市場已形(xing)成(cheng)壟斷(duan)。

    （二）國內(nei)種(zhong)業發展的基(ji)本(ben)狀況

    相比之下，我(wo)國種(zhong)業發展呈現如下主要特點：

    1、市(shi)場潛力大。東海證(zheng)券的研究報告顯示(shi)，作為農業大國(guo)，我(wo)國(guo)國(guo)內種子(zi)市(shi)場規(gui)模大致在200-300 億(yi)元(yuan)，市(shi)場容量(liang)居世界第2位，年均增長速度在5%左(zuo)右。據專家預測，我(wo)國(guo)種子(zi)市(shi)場未來(lai)潛在市(shi)場規(gui)模將達到800億(yi)元(yuan)。

    2、對外依(yi)存度高。據(ju)國(guo)(guo)務院發展研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中心李(li)志(zhi)軍(jun)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)員透露，我(wo)國(guo)(guo)是世界(jie)第(di)2大(da)種(zhong)子(zi)(zi)需求國(guo)(guo)，種(zhong)子(zi)(zi)年需求量約125億公斤(jin)(jin)，但是，國(guo)(guo)內企業(ye)僅能滿足45億公斤(jin)(jin)，剩余80億公斤(jin)(jin)需要依(yi)靠進口。與此同(tong)時，孟山都、杜邦(bang)—先(xian)鋒、先(xian)正(zheng)達(da)等跨(kua)國(guo)(guo)種(zhong)業(ye)巨頭(tou)紛紛搶占國(guo)(guo)內市場，目前全國(guo)(guo)持有效(xiao)證照的(de)(de)外資企業(ye)已(yi)達(da)49家(jia)。以蔬(shu)菜為例，“洋(yang)種(zhong)子(zi)(zi)”已(yi)占據(ju)50%以上(shang)(shang)的(de)(de)市場份額，獲取(qu)了80%以上(shang)(shang)利(li)潤(run)份額。

    3、產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)低。目前(qian)，全(quan)(quan)國(guo)共有注(zhu)冊種子企(qi)業(ye)8000多家，其中(zhong)，全(quan)(quan)國(guo)性的(de)育繁(fan)推一體化企(qi)業(ye)不足(zu)80家，擁有自主品種權的(de)企(qi)業(ye)僅(jin)100余家。據統(tong)計，2006年我(wo)國(guo)前(qian)50強(qiang)種子企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營額只占全(quan)(quan)國(guo)種子市場經(jing)營總額的(de)30%左右，前(qian)10強(qiang)僅(jin)占經(jing)營總額的(de)10%左右。

    4、企(qi)業(ye)實力弱。2006年，我國前(qian)10強種子企(qi)業(ye)的(de)銷(xiao)售總(zong)額(e)為48億(yi)元，僅相當于全球前(qian)10強銷(xiao)售額(e)的(de)6%，而(er)前(qian)20強種子企(qi)業(ye)的(de)銷(xiao)售額(e)加起(qi)來還比不上孟山(shan)都一個(ge)公(gong)司(si)的(de)銷(xiao)售額(e)。

    （三）國內外(wai)種業發展的差距

    雖(sui)然(ran)我國是世(shi)界(jie)第2大(da)種(zhong)(zhong)子需求(qiu)國，有著巨大(da)的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)子市場和(he)廣闊(kuo)的(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)空間，但是，上(shang)述優勢條件(jian)并沒有完全轉化(hua)為發展(zhan)(zhan)動力(li)，國內種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)在(zai)企業(ye)(ye)(ye)競爭實力(li)、產業(ye)(ye)(ye)集中度、產業(ye)(ye)(ye)規模(mo)和(he)市場化(hua)水平等方面都(dou)明顯落后于國外種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)，而落后的(de)(de)(de)主要原因就(jiu)在(zai)于國內種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)新沒有跟上(shang)產業(ye)(ye)(ye)快速發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)步伐。

    二、國內外農作物種業科技創新比較

    通過比較國內外種(zhong)業在創新體制、科(ke)研資源、創新能力和(he)科(ke)技成果轉化等方(fang)面的(de)差(cha)異，可以發現國內種(zhong)業科(ke)技創新與國外的(de)差(cha)距以及存在的(de)主要問題。

    （一）創新機制(zhi)的比(bi)較

    創(chuang)(chuang)新(xin)機制(zhi)能影(ying)響創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)積極性(xing)、時效性(xing)和(he)科學性(xing)，是推進種業科技創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)重要決定(ding)因素。

    1、國外基本情況

    （1）法(fa)律體系健全。發達國(guo)(guo)家(jia)基本都(dou)建(jian)立(li)了(le)適合本國(guo)(guo)特點的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)律體系。以美(mei)國(guo)(guo)為例(li)，1905年(nian)，美(mei)國(guo)(guo)頒布(bu)《年(nian)度(du)進(jin)口(kou)法(fa)》，授權農業部對(dui)市場上流通的種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)進(jin)行(xing)測試；1912年(nian)，通過《種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)進(jin)口(kou)法(fa)》，禁止(zhi)企業進(jin)口(kou)劣質種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)；1930年(nian)，實(shi)施《植物專利(li)法(fa)》，對(dui)植物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)以專利(li)保(bao)護(hu)；1939年(nian)，制定《美(mei)國(guo)(guo)聯(lian)邦(bang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)》，對(dui)商品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)的生產、分級(ji)、包裝(zhuang)、標(biao)簽、檢驗等都(dou)做(zuo)了(le)明(ming)確的法(fa)律規定；1970年(nian)，發布(bu)《植物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保(bao)護(hu)法(fa)》，1982年(nian)，出臺(tai)《聯(lian)邦(bang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)條例(li)》。

    （2）職能定位(wei)合理。國外從事(shi)種子(zi)科(ke)研(yan)(yan)的(de)(de)機構主(zhu)要有(you)兩(liang)類，一類是高(gao)等院校和科(ke)研(yan)(yan)院所，另一類是大型種子(zi)企業自(zi)建的(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)機構。其中，前者(zhe)負責開(kai)展基礎性(xing)研(yan)(yan)究，后者(zhe)則進(jin)行(xing)商業化品(pin)種開(kai)發(fa)，服務于自(zi)身發(fa)展。而(er)且，企業研(yan)(yan)發(fa)機構能快速接收市場反饋(kui)的(de)(de)信息(xi)(xi)，針(zhen)對這些信息(xi)(xi)自(zi)主(zhu)研(yan)(yan)發(fa)出新品(pin)種，形成研(yan)(yan)發(fa)、生產(chan)、銷售(shou)一條龍的(de)(de)服務模式，具有(you)很強的(de)(de)競爭力，因(yin)而(er)被定位(wei)為種業科(ke)技(ji)創(chuang)新的(de)(de)主(zhu)體。

    （3）質(zhi)量(liang)認證嚴密。國際種(zhong)(zhong)子(zi)檢驗(yan)協會、經濟合作(zuo)與發展組織、官方(fang)(fang)種(zhong)(zhong)子(zi)認證機(ji)構協會、國際植物新(xin)品種(zhong)(zhong)保護聯合會、官方(fang)(fang)種(zhong)(zhong)子(zi)分(fen)析(xi)家協會等，分(fen)別利用(yong)自身在種(zhong)(zhong)子(zi)檢驗(yan)技術、檢驗(yan)機(ji)構認證、專家交流以及區(qu)域組織化等方(fang)(fang)面的(de)優勢(shi)，共同構成了(le)分(fen)工明(ming)確(que)、優勢(shi)互補的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)檢驗(yan)的(de)國際組織體系。

    （4）售后服務(wu)全面(mian)。發達國家都(dou)建立了以信(xin)息服務(wu)為基礎，以育(yu)繁推一(yi)體化為目標(biao)的(de)種子服務(wu)體系，服務(wu)內容(rong)包括(kuo)滿(man)足(zu)廣大農(nong)(nong)民對優(you)質品(pin)種的(de)實際需求(qiu)、滿(man)足(zu)廣大農(nong)(nong)民對技術(shu)的(de)需求(qiu)、提供信(xin)息服務(wu)、解決農(nong)(nong)產品(pin)銷(xiao)路等方面(mian)，最大限度(du)地滿(man)足(zu)了農(nong)(nong)民的(de)要求(qiu)。

    2、國內(nei)基(ji)本情況

    （1）法律體系有待(dai)完善。目前，國內與種業(ye)相(xiang)關的(de)法規只(zhi)有《種子法》和《植物(wu)新(xin)品種保(bao)護(hu)條例》，而且(qie)，由(you)于實施比(bi)較晚，宣傳力(li)度不夠，致(zhi)使其對(dui)新(xin)品種的(de)保(bao)護(hu)作(zuo)用有待(dai)提(ti)升。

    （2）職能(neng)(neng)定(ding)位急需調整。由于體制(zhi)(zhi)、機制(zhi)(zhi)、觀念等方面的限制(zhi)(zhi)，育種(zhong)職能(neng)(neng)大部分由科(ke)(ke)研機構(gou)(gou)承擔，但是，科(ke)(ke)研機構(gou)(gou)研發的產(chan)品(pin)不(bu)能(neng)(neng)很好(hao)地適應市場需求，致(zhi)使研發和(he)產(chan)銷出現脫節。

    （3）質量認(ren)(ren)證缺乏力度。我國1996年頒發《關于開展(zhan)種(zhong)子質量認(ren)(ren)證試點工作的(de)通知》，開始實(shi)施種(zhong)子質量認(ren)(ren)證，但是，一直以來都實(shi)行自愿認(ren)(ren)證。

    （4）售后服務相對滯后。受激(ji)烈市場競爭(zheng)的影響，國內多數種(zhong)業(ye)企業(ye)長期(qi)處于(yu)維持生(sheng)存的境地，無力研發(fa)新品種(zhong)，管理服務理念也非常落(luo)后，許多種(zhong)子(zi)公司都(dou)是(shi)一(yi)賣了之，很少考慮售后服務和長遠(yuan)發(fa)展。

    3、國內外(wai)差距(ju)

    通過(guo)對比可(ke)以(yi)發(fa)現，國內(nei)種業(ye)科技創新機制與(yu)國外(wai)還(huan)存在(zai)顯著差距，主要表現在(zai)國內(nei)法律體系(xi)相對不完善、職能定(ding)位不夠科學合理、質量認(ren)證力(li)度不夠、管(guan)理和售(shou)后服務水平有待(dai)提升(sheng)等方面。

    （二）科研資源的比(bi)較

    豐富的人才、資金、種質等資源是種業科技(ji)創新(xin)的基礎，決定著一個國家種業科技(ji)創新(xin)的發展(zhan)潛力。

    1、國外基本情況

    （1）科技(ji)人才資源豐(feng)富。國(guo)(guo)外(wai)種業(ye)(ye)跨(kua)國(guo)(guo)公司(si)(si)建立和推行(xing)矩陣型、標準化、自(zi)動化、信息(xi)化的大規(gui)模(mo)商(shang)業(ye)(ye)育(yu)種程序，擁有(you)高(gao)素(su)質育(yu)種研究(jiu)團隊(dui)，實行(xing)程序化、流(liu)水線式管(guan)理機制(zhi)。據了(le)解，跨(kua)國(guo)(guo)公司(si)(si)都有(you)數千人以(yi)上育(yu)種研發人員(yuan)(yuan)，大多有(you)高(gao)學歷專業(ye)(ye)背景。研發崗(gang)位和人員(yuan)(yuan)分(fen)工(gong)精細，銜接緊(jin)密(mi)。

    （2）科技研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)充足。私人(ren)企業育種(zhong)研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)從1976年開始就一直超(chao)過(guo)公(gong)共機(ji)構研(yan)究投入(ru)，占(zhan)(zhan)全(quan)美種(zhong)業研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)的(de)60%以上(shang)。隨著(zhu)先鋒、孟山都等跨國公(gong)司不斷兼并整合，企業育種(zhong)研(yan)發(fa)(fa)投資占(zhan)(zhan)其銷(xiao)(xiao)售收入(ru)的(de)比(bi)重(zhong)逐步提升到10%以上(shang)。例如，2010年，孟山都育種(zhong)研(yan)發(fa)(fa)經(jing)費達(da)到12億(yi)美元，2005-2010年間研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)年復合增長率超(chao)過(guo)15%，研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)占(zhan)(zhan)銷(xiao)(xiao)售收入(ru)的(de)比(bi)例一直維持在(zai)10%左右。

    （3）種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)后來居上(shang)。發達國(guo)家(jia)多數自有種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)并不豐富，但依靠高(gao)效的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)引(yin)進(jin)和管理，最終實現后來居上(shang)。以美(mei)國(guo)為例，美(mei)國(guo)是(shi)一個農作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)相對貧乏的(de)(de)國(guo)家(jia)，原產(chan)(chan)地在美(mei)國(guo)的(de)(de)作(zuo)物(wu)(wu)數量有限，重要作(zuo)物(wu)(wu)相關(guan)近緣種(zhong)(zhong)(zhong)也(ye)不多。1898年，美(mei)國(guo)成立種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)和植(zhi)物(wu)(wu)引(yin)進(jin)機構(gou)，開始有組織、有計劃地進(jin)行(xing)(xing)植(zhi)物(wu)(wu)材(cai)料引(yin)進(jin)。1990年，美(mei)國(guo)開展國(guo)家(jia)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)計劃（NGRP），對重要的(de)(de)食物(wu)(wu)和農產(chan)(chan)品所(suo)有生(sheng)活型的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)進(jin)行(xing)(xing)獲得、描述、保(bao)存(cun)(cun)、歸(gui)檔和分(fen)發，并在此(ci)基(ji)礎上(shang)建(jian)立了種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)信(xin)息網絡（GRIN）以加強管理。這些(xie)措(cuo)施成效顯著(zhu)。目(mu)前，美(mei)國(guo)國(guo)家(jia)級植(zhi)物(wu)(wu)材(cai)料保(bao)存(cun)(cun)中心保(bao)存(cun)(cun)的(de)(de)植(zhi)物(wu)(wu)材(cai)料已(yi)達464901份，并建(jian)成了世界最大的(de)(de)植(zhi)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)存(cun)(cun)庫。

    2、國內基本情況

    （1）科技(ji)人(ren)才資(zi)源分布不均衡。我(wo)國育(yu)種(zhong)科技(ji)人(ren)才資(zi)源較(jiao)(jiao)為(wei)豐富(fu)，僅北(bei)京市就有各類育(yu)種(zhong)人(ren)才1000多人(ren)。然而，由于我(wo)國現在(zai)實際上形成的是以國家、省和(he)地(di)市級農(nong)業科研(yan)、教學單(dan)位為(wei)主體(ti)，其(qi)他科研(yan)、育(yu)種(zhong)力量為(wei)補充的種(zhong)子技(ji)術創新人(ren)才體(ti)系，導(dao)致大量育(yu)種(zhong)人(ren)才集中在(zai)高(gao)等院校和(he)科研(yan)院所，企業研(yan)發人(ren)員數(shu)量相對(dui)較(jiao)(jiao)少(shao)。

    （2）科研(yan)經費投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)相對不(bu)高。大多數的(de)種(zhong)子企業研(yan)發投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)占銷(xiao)售(shou)(shou)收入(ru)(ru)的(de)比例(li)普遍在(zai)3%以下(xia)，低(di)于(yu)國(guo)際公認的(de)“正(zheng)常(chang)線(xian)”（國(guo)際公認標(biao)準為(wei)企業科研(yan)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)低(di)于(yu)銷(xiao)售(shou)(shou)收入(ru)(ru)1%是死亡(wang)線(xian)，2%是維(wei)持(chi)線(xian)，5%為(wei)正(zheng)常(chang)線(xian)）。例(li)如，在(zai)國(guo)內(nei)具有研(yan)發優勢的(de)登海種(zhong)業每(mei)年(nian)的(de)研(yan)發投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)平均(jun)在(zai)2000萬元左(zuo)右，僅相當于(yu)孟山都(dou)公司(si)平均(jun)一天的(de)研(yan)發投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)。2009年(nian)，我國(guo)五家A股上市種(zhong)子公司(si)在(zai)研(yan)發上的(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)僅4400萬元，而(er)孟山都(dou)的(de)研(yan)發投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)超過10億美元，是這五家上司(si)公司(si)總體的(de)22倍。

    （3）優(you)勢(shi)種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)非常豐富。我(wo)國(guo)(guo)是(shi)種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)大國(guo)(guo)，據國(guo)(guo)家(jia)農作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)平臺(tai)統計，目前中國(guo)(guo)作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)信(xin)(xin)息系統已擁(yong)有 200種(zhong)(zhong)作(zuo)物(wu)(wu)（隸屬(shu)78個科、256個屬(shu)、810個種(zhong)(zhong)或亞種(zhong)(zhong)）共(gong)41萬份種(zhong)(zhong)質(zhi)信(xin)(xin)息。可以(yi)說，中國(guo)(guo)主要(yao)作(zuo)物(wu)(wu)栽培品種(zhong)(zhong)已基本(ben)收集(ji)齊全，總量僅次于美國(guo)(guo)。但是(shi)，中國(guo)(guo)對(dui)種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的保護(hu)和(he)利用(yong)(yong)狀況不(bu)容樂(le)觀。根據農資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)導報的報道，我(wo)國(guo)(guo)目前作(zuo)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)率僅為(wei)3%-5%，有效(xiao)利用(yong)(yong)率僅為(wei)2.5-3%，且對(dui)種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)缺少系統鑒定和(he)深入研究。此外，由于缺乏(fa)品種(zhong)(zhong)保護(hu)意識以(yi)及相關保護(hu)措施，一些國(guo)(guo)內投入大量人力(li)(li)物(wu)(wu)力(li)(li)篩選出的優(you)異種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)頻頻流失(shi)到其他國(guo)(guo)家(jia)。據農業部透(tou)露，在2008年-2010年期間，先后(hou)有5家(jia)企業未經(jing)批準擅自向日本(ben)、韓國(guo)(guo)、巴基斯(si)坦等數十個國(guo)(guo)家(jia)出口了種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。

    3、國內外差距

    一方面，國內種子企(qi)業數量多(duo)、規模小，缺少科研人才和研發經費(fei)，自主創新能力(li)較低。另(ling)一方面，雖然種質資(zi)源非常豐富，但(dan)是，由于(yu)缺少有效(xiao)的(de)利用和保護，致使資(zi)源浪(lang)費(fei)和流失較為嚴重。（待續）