4月10日，農業部在京(jing)召開《國務(wu)院關于加(jia)快(kuai)推進(jin)現代農作(zuo)物種業發展的意見》發布一周年(nian)座談會(hui)。圖為會(hui)議現場。（本報記者 葉(xie)曉寧 攝）

　　本報記者(zhe) 宋修偉

　　去年4月11日(ri)，《國務(wu)院關于加(jia)快推進(jin)現代農作物種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)的意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》）頒布實施。一年來，各有(you)關部(bu)門(men)、各地區迅速行動，種(zhong)業(ye)及相關產(chan)業(ye)積極響應，社會反響熱烈，形(xing)成了共同推進(jin)種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)的良好(hao)勢頭(tou)。

　　部門形成合力

　　種業發展政策體系初步形成

　　農業部會同發展改革委、科技部和財政部等16個部委和單位成立了推進種業發展協調組，迅速出臺扶持政策，加大工作力度，初步形成了推進現代種業發展的政策體系。農業部成立了種子管理局，強化種子產業指導和管理；編制了《全國現代農作物種業發展規劃（2011-2020年）》，細化《意見》的政策措施；修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》，大幅提高市場準入門檻，促進企業兼并重組；持續開展種子執法年活動，加大對套牌侵權、制售假劣等違法行為的查處力度。發展改革委研究啟動千億斤糧食工程良繁基地項目，強化了種業基礎設施建設，支持種業龍頭企業建設生物育種技術平臺、新品種產業化基地和良種繁育基地；修訂了《外商投資產業指導目錄》，完善了種業外資準入政策。財政部設立了現代種業發展基金,聯合中化集團、黑龍江農墾投資15億元，扶持大型種子企業發展；通過國有資本經營預算安排3億多元，支持中種集團建設中國種子生命科技中心；加大馬鈴薯等作物良種繁育補貼等專項經費支持力度；財政部和稅務總局出臺了免征“育繁推一體化”企業所得稅政策，扶持企業加大科研創新投入；強化企業資產轉移等稅收優惠政策，支持種子企業兼并重組。科技部編制了《“十二五”種業科技專項規劃》，設立種業科技重點專項，2011年安排1.5億元支持種業集成創新和產業化。商務部將外資并購境內種子企業納入安全審查范圍，規范外國投資者的合資合作行為。人民銀行會同銀監會通過優惠存款準備金率等方式，鼓勵金融機構加大對種子企業、制種合作社及農戶的信貸支持。保監會在甘肅等地開展種子保險試點，啟動了制種保險政策課題研究。農業發展銀行、開發銀行加大了對種業融資的扶持，籌劃對“育繁推一體化”企業實行糧棉油收購貸款優惠政策。各有關部門密集出臺推進現代種業發展政策的力度之大前所未有。

　　各地積極主動

　　推進種業發展取得初步成效

　　《意見(jian)》頒布實(shi)施一年(nian)以(yi)來(lai)，各地(di)按照國務院的統一部署(shu)和要(yao)求(qiu)，積極主(zhu)動(dong)推(tui)動(dong)，出臺實(shi)施意見(jian)，創新(xin)工作(zuo)方法，在加大種(zhong)(zhong)業(ye)基礎投(tou)入、扶(fu)(fu)持種(zhong)(zhong)子企業(ye)發展、優化種(zhong)(zhong)業(ye)資源(yuan)配(pei)置、健全(quan)種(zhong)(zhong)子管理體(ti)系等方面出臺了許多具體(ti)的扶(fu)(fu)持政(zheng)策和新(xin)舉(ju)措，加快推(tui)進現代農作(zuo)物種(zhong)(zhong)業(ye)發展。

　　在財政投入方面，陜西、江蘇、吉林、福建等省設立了5000萬到1億元不等的種業發展專項資金；福建省對重點企業每年給予50萬到100萬元的補助。在基本建設方面，四川省啟動了現代種業提升工程，計劃未來10年投入11.2億元；云南省安排2億元用于支持種業公益性設施建設；湖北省計劃三年投入7500萬元建設5萬畝的標準化水稻制種(zhong)(zhong)(zhong)基地(di)；廣西區安排(pai)5000萬元用于(yu)建(jian)設(she)(she)南(nan)繁(fan)育制種(zhong)(zhong)(zhong)基地(di)；重(zhong)慶市(shi)投入(ru)1700萬元支(zhi)持(chi)良(liang)繁(fan)基地(di)建(jian)設(she)(she)。在(zai)(zai)體系建(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)面，安徽、湖北等(deng)11個省(sheng)（區、市(shi)）種(zhong)(zhong)(zhong)子管(guan)(guan)理機構(gou)實現了參(can)公管(guan)(guan)理，甘肅省(sheng)以地(di)方(fang)(fang)法規形式(shi)授權(quan)種(zhong)(zhong)(zhong)子管(guan)(guan)理機構(gou)進行執(zhi)法。在(zai)(zai)機制創新方(fang)(fang)面，遼寧、吉林、安徽等(deng)省(sheng)鼓勵科研人員采取停薪留職、保留身份待遇等(deng)方(fang)(fang)式(shi)進入(ru)企業，開展商業化育種(zhong)(zhong)(zhong)工作。

　　企業發展提速

　　種業發展呈現良好勢頭

　　在《意見》的積極影響和政策措施的推動下，種子企業堅定了發展信心，兼并重組步伐加快，投資力度進一步加大，以品種自主創新為突破口，企業競爭力迅速提升。中種集團投入5億元開展種業新技術研發和企業并購，聯合華中農業大學興建了生命科學技術中心，與北京農林科學院等10多家科研單位開展戰略合作。大北農集團投資1億元建立企業生物技術研發中心，計劃5年內每年增加1億元研發投入，提升育種自主創新能力。遼寧省東亞種業與省農科院成立種業創新聯合體，提供優厚待遇，吸引優秀科研人才進(jin)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，開展(zhan)(zhan)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化育種(zhong)。安徽省荃銀(yin)高科(ke)(ke)(ke)、皖墾、豐樂等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先后收購10多(duo)(duo)家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，與多(duo)(duo)家(jia)農(nong)科(ke)(ke)(ke)院(yuan)校(xiao)共建產學研基地(di)(di)。湖北省種(zhong)子集團、荊楚(chu)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增資到1億元，主要用于商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化育種(zhong)投入。四(si)川省仲衍(yan)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先后整合(he)14家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，組建了(le)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團，川農(nong)高科(ke)(ke)(ke)、國(guo)豪、西科(ke)(ke)(ke)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采取(qu)聯(lian)合(he)、參(can)股等方(fang)式重(zhong)組，擴大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模。湖南省隆(long)平高科(ke)(ke)(ke)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采取(qu)土地(di)(di)流轉建立規(gui)模化制(zhi)種(zhong)基地(di)(di)，將(jiang)制(zhi)種(zhong)農(nong)民(min)轉化為合(he)同制(zhi)生產人員(yuan)，推廣標準(zhun)化、機(ji)械(xie)化制(zhi)種(zhong)技術。總體看，《意見(jian)》得到各部門的支持(chi)、地(di)(di)方(fang)政府的響應、種(zhong)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的擁護，加快(kuai)推進(jin)現代(dai)種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的“大氣候”已(yi)經(jing)形成，種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)呈現良好勢(shi)頭。