農辦種〔2012〕5號
農業部辦公廳關于開展2012年春季農作物種子市場專項檢查行動的通知
有關省、自治區、直轄市農業（農牧、農村經濟）廳（委、局）：
為貫徹落實農業部黨組“三深入”精神，根據2012年種子執法年活動方案要求，進一步規范種子市場經營行為，加大種子監管力度，確保春耕生產用種安全，達到深入基層、了解種情、鍛煉干部、創先爭優的目的，我部決定于3月上中旬組織開展春季農作物種子市場專項檢查行動。現將有關事項通知如下：
一、活動內容
（一）政策宣傳
重點宣講《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》、《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》、《全國現代農業發展規劃（2011—2015年）》等強農惠農富農文件精神，《種子法》、《農作物種子標簽管理辦法》等相關法律法規。
（二）市場檢查
檢查內容包括種子標簽是否規范、是否存在無證經營、是否有未審先推、是否存在套牌侵權、經營檔案是否齊全等。同時，扦取經營的商品種子樣品進行品種真實性鑒定和質量檢驗。
（三）專題調研
重點對流通環節商品種子標簽標注內容和制作形式情況進行調研，為修訂《農作物種子標簽管理辦法》提出建議；對農民用種需求、市場種子供給等情況進行調研，分析種植結構調整、播種方式、農民用種偏好等變化對種子供需、價格的影響，提出政策建議；對經營秩序進行調研，包括經營檔案管理、營銷方式、售后服務、糾紛解決等，為進一步規范經營秩序、凈化市場環境提供決策依據。
二、檢查范圍與人員組成
（一）檢查范圍
河北、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等10個用種大省的種子集中交易市場及基層種子門市部（具體見附件1）。
（二）人員組成
由農業部種子管理局、全國農業技術推廣服務中心、農業部科技發展中心、農業部管理干部學院和有關省級種子管理局（站）的業務骨干共同組成檢查組（具體見附件1）。檢查所在省種子管理局（站）選派2名業務骨干參加本省檢查工作，其中至少1名人員持有農業行政執法證。
三、活動安排
（一）活動方式
本次專項檢查工作采取“五統一”，即統一方案、統一人員、統一培訓、統一檢測、統一匯報交流的方式進行，駐縣進店、進村入戶進行檢查和調研。
（二）樣品抽檢
1.樣品扦取。每個省（區、市）至少檢查2個種子集中交易市場和15個基層種子門市部，其中每個集中交易市場抽查不少于10個門市部，每個門市部抽查2個種子樣品。抽查重點為玉米、水稻、棉花、蔬菜種子以及進口種子。扦樣時要保留包裝袋，復印或拍照留存進貨發票或憑證、購銷合同或委托協議等證據，并做好筆錄。扦樣結束后，檢驗機構負責通知生產商進行被抽檢種子樣品確認。
2.檢測方法。品種真實性檢測方法執行NY/T 1432-2007《玉米品種鑒定 DNA指紋方法》和NY/T 1433-2007《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》，部分內容需要調整的，須報農業部種子管理局備案后執行。品種真實性檢測對照樣品采用農業部征集的品種標準樣品。
3.檢測分工。北京玉米種子檢測中心等3個機構承擔玉米、水稻種子品種真實性檢測工作；河北省農作物種子監督檢驗站等10個機構承擔種子樣品凈度、水分和發芽率檢測工作；山西省農業種子總站承擔玉米品種純度鑒定，四川省種子管理站承擔水稻品種純度鑒定（具體分工見附件2），請按分工將樣品寄送有關單位。
各承擔檢測任務的機構于4月30日前將三項質量指標和品種真實性檢測結果報送至國家農作物種子質量檢驗中心。
（三）檢查匯報
各組要圍繞本次檢查和調研的重點內容，至少完成3份工作簡報和1份調研報告。工作簡報要反映新情況、新問題、新做法，要求事例鮮活、數據詳實、觀點明確、語言生動；調研報告要通過科學周密的考察論證，對存在問題提出有針對性、可操作的解決方案。匯報材料要反映各組開展檢查調研活動的做法、成效及建議（ppt形式匯報）。
（四）時間安排
2月29日，在北京召開專項檢查行動培訓會，各檢查組領取市場檢查通知書；
3月1-10日，各組分赴相關省份開展檢查調研活動；
3月12日，在北京召開專項檢查行動匯報會，各檢查組進行交流匯報。
四、工作要求
（一）高度重視，積極配合
春季種子市場專項檢查行動是2012年種子執法年活動的重要工作內容，是確保春耕生產用種安全的重要抓手，各有關省農業行政主管部門及種子管理局（站）務必高度重視，加強協調配合，選派優秀青年干部，確保檢查活動順利開展。
（二）深入調研，求真務實
各檢查組要提前學習掌握相關法律法規及國家有關方針政策、調研所涉及的業務知識，做好充分準備，保證檢查質量。參加人員要把這次檢查當作難得的學習機會，以積極熱情的態度、高度負責的精神、求真務實的作風深入實際、深入基層、深入群眾進行調研，不搞形式、不走過場，及時反饋調研信息，確保取得實實在在的效果。
（三）依法檢查，廉潔自律
檢查組成員要堅守崗位，做到廉潔自律、生活簡樸、作風扎實，展示良好形象。扦樣員、檢驗員和執法檢查人員要嚴格執行規定程序，在扦樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送等各環節科學規范操作，依法公正開展，認真做好記錄取證，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，特別是對每一個不合格樣品要確保形成完整、可靠、可追溯的證據鏈，及時逐個按樣品整理好供備查的證據。
二o一二年二月二十三日
附件2： 
樣品檢測任務分工.doc
