本報訊（記者于險峰張仁軍）日前，在遼寧省沈陽市政協十五屆二次會議上，政協沈北新區委員會提出深入實施鄉村振興戰略，大力發展農業生產性服務業的建議，補齊農業短板，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，是推進沈陽市現代農業高質量發展的重要任務。政協沈北新區委員會提出如下對策建議：

 

    一要深化農村改革。要在鞏固和完善農村基本經營制度的基礎上，深化農村土地制度改革。重點是完善承包地“三權分置”制度，在穩定承包權的基礎上放活經營權；改革農村集體經營性建設用地制度，完善土地增值收益的合理分配機制。

 

    二要堅持市場化導向。就是要以市場需求為導向，以社會主體為重點，著力解決農業生產和農民群眾在重點領域和關鍵環節最迫切的服務問題。政府要順應市場發展的要求，著力支持、引導服務組織發展，規范市場行為，創造良好條件。用共享的理念、創新的機制，最大限度地盤活現有資源要素，打造一批農業的共享服務平臺，促進農業生產性服務業的快速發展。

 

    三要促進多元主體融合發展。目前來看，農業生產性服務業的服務主體各有優勢和不足，要針對不同產業、不同環節、不同主體的特點，因地制宜選擇適合本行業、本地區的組織形式和經管模式，滿足農業生產發展的要求。

 

    四要打造良好的發展環境。加大政策支持力度，通過財政扶持、信貸優惠、稅費減免等措施，大力支持各類服務組織發展。制定服務標準和操作規范，不斷提高專項服務的標準化水平；建立服務質量和績效評價機制，有效維護服務主體和服務對象的合法權益。

 

    五要大力推進農業生產托管。農業生產托管要適應不同生產力水平，既兼顧傳統農業，又適應現代農業，能夠有效防止土地拋荒和非農化甚至是非糧化傾向，有效解決“誰來種地”和“如何種好地”的問題。