農業農村部辦公廳關于開展2019年農作物種子監督抽查的通知
農辦種〔2019〕5號
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：
為進一步加強農作物種子質量監管，嚴厲打擊非法生產經營行為，督促種子生產經營企業提高質量意識，加強質量管理，保障農業生產用種安全，依據《種子法》和《農作物種子質量監督抽查管理辦法》《農作物種子質量年專項行動實施方案》（農辦種〔2018〕4號），農業農村部決定2019年繼續組織開展種子企業監督抽查工作。現將有關事項通知如下。
一、抽查范圍
（一）抽查對象
（二）檢查內容
1．查資質。嚴格核查企業是否依法獲得生產經營許可情況，以及品種審定、品種權授權、生產經營檔案、備案等情況。
2．查標簽。按照《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》的要求，檢查經營種子的包裝標簽和使用說明是否全面、真實、規范，二維碼制作是否符合要求，可追溯能否實現等。
3．查質量。抽取企業生產經營的玉米、水稻、棉花及部分蔬菜種子樣品，開展凈度、水分、發芽率、品種真實性、轉基因成分檢測和品種純度田間種植鑒定；抽取本轄區所有承擔2019年國家救災備荒種子儲備任務企業的儲備種子樣品，進行發芽率檢測。
二、檢查方式
本次監督抽查采取省級自查與部級抽查相結合的方式進行。各省（區、市）農業農村主管部門按本通知要求，結合本地實際，自行組織本轄區檢查。農業農村部種業管理司將選擇部分省抽查。抽查除對市場自查情況核查外，還委托全國農業技術推廣服務中心（國家農作物種子質量檢驗中心）從各省（區、市）抽查樣品中，隨機抽取一定數量的樣品作為部級抽查樣品,統一安排檢測。
三、進度安排
2月21日前，各省（區、市）完成企業監督抽查現場檢查和抽樣工作，并將抽查樣品清單報送種業管理司，并抄送全國農業技術推廣服務中心。
2月25日前，種業管理司會同全國農業技術推廣服務中心選定農業農村部部級抽查樣品清單，并安排相關檢測工作。
3月10日前，各省（區、市）將抽查中發現的違反《種子法》第七十七條、第七十八條、第八十條有關規定生產經營種子行為的查處結果，報送種業管理司。
4月10日前，各省（區、市）將國家救災備荒儲備種子的發芽率檢測結果報種業管理司，并抄送國家農作物種子質量檢驗中心。有關種子檢驗機構分別將農業農村部選取的部級抽查樣品的凈度、水分、發芽率和品種真實性及轉基因成分檢測結果告知被抽查生產經營企業并報送國家農作物種子質量檢驗中心。
5月10日前，請各省（區、市）級種子管理機構將本轄區監督檢查工作總結、抽查不合格樣品清單及有關查處結果報送種業管理司。
6月底前，全國農業技術推廣服務中心將不合格樣品證據材料及異議答復建議報種業管理司。國家農作物種子質量檢驗中心匯總農業農村部抽取種子樣品品種純度田間鑒定結果，連同有關證據材料一并報送種業管理司，種業管理司將適時通報相關結果。
四、檢測安排
（一）常規質量指標檢測
1.部級抽查樣品檢測。農業農村部選取部級種子樣品的品種純度田間鑒定，由國家農作物種子質量檢驗中心負責統一組織實施。部級抽查樣品的凈度、水分、發芽率由抽樣省級種子管理部門負責組織檢測。
2.省級抽查樣品檢測。省級抽查樣品（含儲備種子樣品）對應的凈度、水分、發芽率、品種純度及其他指標，由省級種子管理部門自行安排檢測。
（二）品種真實性和轉基因檢測
農業農村部選取的玉米、水稻等部級種子樣品的品種真實性和轉基因成分檢測由全國農業技術推廣服務中心負責組織安排，具體分別由北京玉米種子檢測中心和農業農村部農作物種子質量監督檢驗測試中心（深圳）承擔。玉米、水稻品種真實性檢測對照采用農業農村部收集保存的標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術規程SSR標記法》(NY/T 1432-2014)、《水稻品種鑒定技術規程SSR標記法》(NY/T 1433-2014)。水稻、玉米種子轉基因成分檢測執行農業農村部發布的相關標準。
五、工作要求
（一）加強組織領導，確保檢查效果。本次種子企業監督檢查，是農業農村主管部門履行種業質量監管職責的重要抓手。各省級農業農村主管部門要高度重視，加強組織領導，制定細化方案，保障行動順利開展。全國農業技術推廣服務中心負責本次監督檢查行動的具體組織協調工作，要加強指導，精心安排，嚴格按時間節點抓好工作落實。
（二）認真組織開展監督抽查。按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）和《農業農村部推廣隨機抽查工作實施方案》(農政發〔2015〕4號）要求，扎實開展監督抽查工作。抽查中，對于近年來各地各級農業農村部門監督檢查發現有問題的企業，以及舉報、投訴較多的企業，要加大隨機抽查力度，抽查覆蓋面不低于50%。對于其他種子企業，抽查覆蓋面不低于30%。要確保抽樣數量，要求抽取樣品數量應占被抽查企業生產經營相關作物品種數量的60%以上。
（三）科學合理安排，確保監督檢查質量和效率。本次檢查行動時間緊、任務重，各有關單位要科學合理安排，按時完成檢查、抽樣、檢測、證據收集固定等各項任務。遇有重要情況和問題，及時向農業農村部種業管理司反映。
（四）嚴格規范程序，依法嚴厲查處。嚴格按規定要求開展檢查、扦樣和檢測，確保公正、規范、科學。務必認真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認等證據固定工作，確保每個樣品證據材料完整可靠。對抽查中發現的違反《種子法》第七十七條、第七十八條、第八十條等不需檢驗即可判定的行為，要立即立案查處。對發現的質量不合格、品種不真實等問題，要依照《種子法》等相關法律法規，逐一立案，查清違法事實，依法從嚴查處，并按程序公開信息。涉嫌刑事犯罪的，要依法及時移送司法機關。
聯系方式：
1.全國農業技術推廣服務中心種子檢驗處 張力科
電 話：010-59194513
傳 真：010-59194511
電子郵箱：zhanglike＠agri.gov.cn
2.農業農村部種業管理司市場監管處 宋偉
電 話：010-59193209
傳 真：010-59193195
電子郵箱：zzjscjgc＠agri.gov.cn
農業農村部辦公廳
2019年1月21日
