川農業函〔2017〕49 號

關于加強 2017 年大春種子市場監管保障春耕用種安全的通知

 

各市（州）農業（農牧）局（委）：

 

      為切實抓好我省 2017 年大春種子市場監管工作，保障春耕生產用種安全，按照農業部有關工作要求，現通知如下：

 

      一、加強法規宣傳，為市場監管提供法律保障

 

      2016 年 1 月 1 日，新修訂的《種子法》實施。7 月 8 日，農業部發布了《主要農作物品種審定辦法》、《農作物種子生產經營許可管理辦法》和《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》等三個配套規章，對品種選育審定、種子生產經營和市場監管提出了一系列新的要求。各級農業主管部門要在種子集中銷售季節，利用廣播電視、網絡媒體、科技趕場等多種形式，進一步加強《種子法》及其配套規章宣傳培訓，為大春市場監管提供法律保障。

 

      二、突出工作重點，加強經營備案和質量抽查

 

      （一）加強經營備案。按照《農作物種子生產經營許可管理辦法》第二十三條要求，“專門經營不再分裝的包裝種子或者受具有種子生產經營許可證的企業書面委托代銷其種子的，應當在種子銷售前向當地縣級農業主管部門備案”。各市州農業主管部門要督促縣級農業主管部門抓好備案工作：一是加強縣級代理商的網上備案，確保進入縣級行政區域內的種子全部備案，積極推動鄉鎮零售商的備案，對銷售量大的鄉鎮零售商要列入重點備案對象；二是加強主要農作物的網上備案工作，確保水稻、玉米種子全部備案。對于非主要農作物，各地可以根據當地生產實際，劃定備案作物目錄，逐步推進相關工作，對種植面積大、經濟價值高、生產風險大的作物要優先列入備案目錄；三是對于不能完全進行網上備案的地方，可網上備案和紙質備案同時進行，做到應備盡備，不留死角。

 

      （二）加強質量抽查。各市州農業主管部門要按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查、規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58 號）和《農業部推廣隨機抽查工作實施方案》(農政發〔2015〕4 號）要求，組織開展監督檢查。嚴格按照我廳下達的大春種子質量抽查任務（附表 1），認真制定工作方案，加強重點種子市場和重點品種的質量監督抽查，尤其要將近年來年各級抽查中發現問題的種子生產經營企業、經營戶和品種，以及部省確定的主推品種列為重點抽查對象，實行全覆蓋抽查。要嚴格按規定要求開展檢查、扦樣和檢測，認真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認等證據固定工作，確保監督檢查公正、規范、科學，確保每個樣品證據材料完整可靠。

 

      三、加強種子市場檢查，加大案件查處力度

 

      各地要根據《種子法》等規定，進一步落實種子市場監管屬地責任和主體責任，強化日常監管力度。要重點檢查種子備案情況、品種審定及授權情況、是否建立銷售臺賬、種子來源及去向是否合法合規等。同時,要加大案件查處力度，對檢查中發現的無證生產、套牌侵權、未審先推、未建立銷售臺賬等違法行為，要及時做出處罰。對質量不合格、品種不真實等問題，要依照《種子法》等相關法律法規，逐一立案，查清違法事實，依法從嚴查處，對構成犯罪的，按要求移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。同時按程序公開處罰信息。各地要在 5 月 10 日前向省種子站上報 2017 年度大春種子市場監管統計表（附表 2）及工作總結。

 

      四、抓好宣傳推薦，引導農民科學選種用種

 

      市縣農業主管部門要及時向社會發布種子市場供需、質量評價情況和價格等相關信息，穩定市場預期，努力營造良好、穩定的市場環境。在春耕生產用種關鍵時期，要結合農業科技入戶、高產創建等活動，利用廣播、電視、宣傳車和明白紙等媒介，向農民推薦適合當地種植的主導優良品種，對近年來發生過用種糾紛的品種，要提醒經營者備種時謹慎選擇，引導農民正確選種，大力宣傳良種良法技術，指導農民科學用種，努力促進優良品種的推廣和應用。

 

      附表 1.

 

      附表 2.

 

      四川省農業廳

 

      2017 年 1 月 19 日