國務院新聞辦公室于2015年4月14日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請農業部副部長張桃林介紹農業面源污染防治工作有關情況，并答記者問。圖為發布會現場。新華網郭小天攝
新華網北京4月14日電（記者 袁晗）農業部副部長張桃林14日在國新辦發布會上表示，對超級稻的要求是要高產、優質、高效，還要有抗性。但有的超級稻品種適合在特定區域，到了另外區域時不足就會顯現出來。針對近期安徽有的超級稻減產和絕收問題，張桃林說，這個品種在江淮地區包括安徽是適宜的，但不足之處是抗稻瘟的抗性比較差，正好去年是相對比較特殊的年份，所以把抗性問題顯露出來了。
超級水稻不同品種區域抗性不同
記者: 近期關于超級水稻的問題比較受輿論的關注，請問能不能回答一下？
張桃林: 超級稻是非常重要的行動計劃，也是糧食產量、保證國家糧食安全的非常重要的手段。我們現在超級稻已經到了17期，從700公斤、800公斤、900公斤，不久前已經超過1000公斤。超級稻還是利用雜種優勢，還有株形的塑造來達到高產，我們對超級稻的要求也是要高產、優質、高效，而且要有抗性，不僅要考慮到它的高產性，同時也要增強它的抗性，包括它的品質各個方面都有要求。
現在農業發展了，必須良種良發、農技農藝結合，綜合解決問題，但是品種是非常重要的一個環節，自身品種的卓越性 顯得非常重要。所以在超級稻方面，我們要求將來評估它好壞，要看它的產量、效益怎么樣，同時我們要看它對資源的利用效率，比如說養分，化肥追了以后對養分的利用效率怎么樣，對病蟲草害的抗性怎么樣。
現在超級稻在研究發展過程當中品種本身也是在不斷更新，不斷地改進，有些品種可能某一個性狀好，比如說產量高，但是抗性不好。我們現在需要培育的是一個相對比較全面的品種，我們對品種的審定，是適合一個特定的區域，在這個特定的區域就能發揮作用，但是可能到了另外一個區域，它的不足方面就會出來，比如說抗性差了，放到另外的區域就不行。
記者: 現在熱議的是安徽的兩優0293的個案，出現了減產和絕收的情況，是不是跟氣候和污染有關系，有哪幾個原因，會不會對我們超級稻的研究有影響？
張桃林: 最近大家比較關注，事實上農業部也對這個問題作了解釋。我理解，還是跟我前面講的原因相關聯的，每個品種有適應的區域的，這個品種是按照正常年檢算，在江淮地區包括安徽是適宜的，但是這一品種在品種審定過程當中，有一個不足之處就是抗稻瘟的抗性比較差，正好去年年檢是相對比較特殊的年份，所以把它不足抗性問題就顯露出來了。所以還是要加強品種的適應性評估。
西北白色污染突出 中東部化肥農藥使用嚴重
記者: 請問張部長，能否請您具體一下我國農業面源污染現在的總體情況？
張桃林: 農業面源污染總體上不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區差異是比較大的，比如說在西北干旱地區，由于農膜的大量使用，農膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題。比如說在中東部地區，由于化肥、農藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，可能農藥化肥面源污染的問題相對就比較突出。再比如說我們南方，由于畜禽養殖規模化水平比較高，規模也比較大，相對來講可能農業畜禽糞污污染問題就比較突出。
現在農業面源污染的形勢是局部有好轉，特別是通過我們采取一些有效的防控措施，包括側土配方施肥、綠色防控，包括一些清潔生產資料和技術的應用，尤其是在一些重點防控地區，包括在滇池、巢湖、太湖有所好轉，但是也有一些地方問題比較突出，而且還有加劇的趨勢。
現在的面源污染是我們要針對解決的重點問題，一個是化肥農藥的污染問題，現在化肥的使用量總體落講還是比較高的，而且化肥的利用率還不高，尤其是果樹、蔬菜方面的問題相當突出。
第二，在農藥方面，現在農藥使用量，我們說要控制在30萬噸，現在在32萬噸左右，我國農藥利用率跟發達國家比較，我們還有較大差距。怎么解決這個問題，主要是要通過新型的高效低毒低殘留的農藥，包括生物農藥的研制，和農藥統防統治技術相結合，但是我們現在統防統治、專業化防治的措施應用的范圍還不是特別廣，所以我們把這個作為下一步需要加強的工作重點，把農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到30%以上。另外，畜禽糞污是農業面源污染的一個最大的來源，我們的農業面源污染在COD里面大概占到90%以上都是由于畜禽糞污，我們現在飼養生豬12億頭，出欄每年7億頭左右，而且現在規模化養殖的速度比較快，規模化養殖500頭以上的，可以達到40%左右。規模化養殖之后，做得好可以集中處置，提高利用效率，提高產業化水平，但是如果處置不當，或者配套設施跟不上，那么可能甚至會產生環境事件。所以這是為什么加強清潔養殖、標準化養殖，尤其是對配套設施加強建設的原因，我們提出75%以上的規模化畜禽養殖場配套建設廢棄物貯存處理利用設施。
第三，秸稈的問題還是比較突出的。秸稈的綜合利用率是76%，但是秸稈的量現在還在增加，秸稈如果不能得到有效處置，秸稈焚燒導致的環境問題大家都比較問題。另外，秸稈如果隨意地堆到河溝里、湖里面，通過腐爛也會產生有害物質進入水體。所以這些形勢還是比較嚴峻的，應該有個比較清醒的認識，還是要高度重視。
完全可以做到化肥農藥減量而糧食不減產
記者:國內糧食生產模式對農藥和化肥的依賴是保證產量的一個主要因素，另外現在的糧食進口量也在連年增加，請問在保證零增長目標前提下，除了提高農藥化肥的利用效率之外，還有沒有其他措施來保證糧食安全？
張桃林: 關于化肥農藥，實際上它是重要的農業生產資料，以化肥農藥的大量使用為特征的化學農業，應該說它已經而且仍然將會為我們國家，實際上不僅僅是中國，整個農業的發展，它都會發揮極大的作用。但是化肥農藥，由于長期不合理的使用，導致利用率下降，而且環境負面影響問題也是越來越突出，這方面我們也做過一些比較，我們現在如果把化肥農藥的量減下來，對農業糧食產量會不會產生影響。我想，無論從理論、實踐、從國際國內的經驗和做法來看，我以為完全可以做到化肥農藥減量而糧食不減產。
為什么這樣說呢？一個是我們的化肥農藥利用率雖然在糧食作物上面有了大大的提高，但是我們跟先進水平比較，還有提升空間，這也是我們減量的一個空間。再一個，特別是在果樹、蔬菜這方面的減量空間非常大。我們這幾年化肥農藥的增加，主要是是由于果樹、蔬菜的增加，我們算了一下，大概16多畝的糧食播種面積跟差不多9億畝的果樹、蔬菜使用的化肥量差不多，各占半壁江山，果樹、蔬菜還要高一點，糧食是兩千萬噸，果樹、蔬菜占到兩千五百萬噸，而且果樹現在的使用量已經達到每公頃550公斤，蔬菜每公頃365公斤，這里面增長的空間也是我們削減的空間，而且必須要削減。
從國際上成功的經驗來看，像英國、法國、日本，他們從七、八十年代開始削減農藥化肥的使用量，雖然現在化肥農藥的使用量大大削減了，但是谷物的產量增加了。同時，在一些主產區的主要作物有玉米、小麥、水稻上做了一些試驗，也表明完全可以通過土壤作物系統的綜合管理、技術體系的運用，這里面包括測土配方施肥、化肥精準使用、綠色防控等等這些措施下去以后，產量在不增加化肥的情況下，產量可以打大提高，而且產量可以達到國際先進水準。所以說明，通過優化施肥，通過綜合體系的運用，完全可以把化肥量減下來。
再一個，我們還有大量的有機肥資源，我們現在有機肥資源非常大，其實如果把有機肥替代部分化肥，或者化肥減下來，有機肥上去，有機無機配合使用，無論對培肥土壤地力還是保護農業環境，還是穩定地提高產量以及農產品的品質，都是一個非常重要的途徑。所以，通過這些現代農業科技進步跟農業科技的推廣應用，多措并舉，再加上農田基礎設施的建設，來提高農業的綜合生產能力，我認為是完全可以做到能夠保證我們國家糧食發展的戰略，就是谷物基本自給、口糧絕對自給，我們大的新戰略目標就是以我為主、立足國內、確保產能、適當進口、科技支撐，科技是解決問題的非常重要的一把鑰匙。
“一控兩減三基本”治理農業面源污染
張桃林：黨中央、國務院對治理農業面源污染問題高度重視，習近平總書記指出，農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農業面源污染治理攻堅戰。今年中央1號文件對“加強農業生態治理”作出專門部署，強調要加強農業面源污染治理。政府工作報告也提出了加強農業面源污染治理的重大任務。
各級農業部門貫徹落實中央要求，將治理農業面源污染作為促進我國農業可持續發展的重要抓手，不斷加強農業面源污染防治工作力度，推廣應用資源節約型-環境友好型農業生產技術，發展現代生態循環農業，取得了積極進展。但總的來看，我國農業面源污染量大面廣、復雜多樣，污染防治工作起步也比較晚，綜合防治工作還面臨許多困難和問題，形勢不容樂觀。
為全面加強農業面源污染防治工作，我部立足于我國當前農業面源污染防控工作實際，統籌兼顧保護與發展、當前與長遠、預防與治理，制定出臺了《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，這是昨天正式發布的，明確要求加強組織領導、強化工作落實、加強法制建設、完善政策措施、加強監測預警、強化科技支撐、加強輿論引導、推進公眾參與，確保到2020年實現“一控兩減三基本”的目標，有效保障我國糧食供給安全、農產品質量安全和農業環境特別是產地環境的安全，促進農業農村生產、生活、生態“三位一體”協同發展。這其中，“一控”是指控制農業用水總量和農業水環境污染，確保農業灌溉用水總量保持在3720億立方米，農田灌溉用水水質達標。“兩減”是指化肥、農藥減量使用。“三基本”是指畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環再利用和無害化處理。
