安徽省農業農村廳辦公室關于印發2024年全省種業監管執法年活動方案的通知

      為深入貫徹中央一號文件精神和省委、省政府推進種業振興打造種業強省行動部署，加大種業知識產權保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法違規行為，全面推進種業市場凈化，根據《農業農村部辦公廳關于印發2024年全國種業監管執法年活動方案的通知》（農辦種〔2024〕3號）要求，我廳制定了《2024年全省種業監管執法年活動方案》，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

      聯系人：魏苗妙；電話：0551－62613013；郵箱：ahszyglc@163.com。

      安徽省農業農村廳辦公室

      2024年4月23日      

2024年全省種業監管執法年活動方案

      為深入貫徹省委、省政府推進種業振興打造種業強省行動部署，落實農業農村部種業監管執法工作要求，加強種業知識產權保護，提升農業種源質量，推進種業市場凈化，決定2024年在全省范圍內持續開展種業監管執法年活動。具體活動方案如下。

      一、總體要求

      深入貫徹中央一號文件和省委、省政府推進種業振興打造種業強省行動部署，落實《2024年全國種業監管執法年活動方案》工作安排，聚焦種業知識產權保護和種源質量提升，堅持問題導向、源頭治理、堵疏結合，健全部門協同、上下聯動、區域協作機制，綜合運用法律、經濟、技術、行政等手段，推進事前事中事后全鏈條、全流程監管執法，保持嚴查嚴打高壓態勢，為打造種業強省營造良好環境。強化品種保護、審定和登記管理，加大品種同質化等治理，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、“白皮袋”種子、網絡違法售種等行為，省內繁制種基地監督檢查覆蓋率、種子生產經營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達到100%，質量抽檢合格率穩定在98%以上，為糧油等主要作物大面積單產提升提供高質量種源支撐。

      二、重點任務

      （一）強化種業知識產權保護。貫徹落實種子法以及配套規章，加強農作物種子管理立法調研，形成《安徽省農作物種子管理條例》（修改）初步草案文本。健全種業知識產權保護措施和侵權案件快速處理機制，強化行政執法、仲裁、調解等手段綜合運用。加強種子法等法律法規普法宣傳，舉辦植物新品種保護相關培訓，提高育種單位知識產權保護意識，引導企業合規經營。

      （二）加強品種審定試驗管理。嚴格執行新修訂的省級水稻、玉米品種審定標準，發布省級大豆品種審定標準（修訂），啟動省級小麥、棉花品種審定標準修訂工作。完善品種試驗方案，加強試驗監管，建立多渠道試驗監管常態化機制。嚴格規范同一生態區引種備案，強化審定綠色通道和聯合體試驗常態化整治，加大對試驗數據真實性核查，加大品種撤銷審定力度，減少同質化和重大風險隱患品種。建立健全省級農作物品種標樣庫和品種標準樣品管理制度，按規定組織提交符合要求的品種標準樣品。

      （三）持續推進登記品種清理。加強非主要農作物登記品種審查，嚴把審核關。強化品種登記事中事后監管。持續開展辣椒、西甜瓜等登記品種符合性驗證工作，配合農業農村部做好問題品種清理，充分利用分子檢測技術手段，持續整治“仿種子”問題。嚴格處理一品多名和重復登記等違法違規行為。

      （四）加強繁制種基地監管。以種子生產許可備案、品種真實性及權屬等為重點，對轄區內國家級和省級主要農作物種子區域性良繁基地、主要制種基地全覆蓋檢查。春夏季重點檢查國家級制種大縣和國家級、省級小麥區域性良繁基地。夏秋季重點檢查國家級大豆區域性良繁基地和省級水稻、大豆區域性良繁基地。核查繁制種企業的生產經營許可、生產備案、產地檢疫、委托合同、品種權屬等，檢測種子真實性和轉基因成分。指導企業加強種子生產質量管理，嚴厲打擊違法違規生產轉基因種子、無證生產、私繁濫制、盜取親本、侵權生產等違法違規行為。

      （五）加強種子企業監督檢查。開展種子企業監督抽查。重點檢查許可資質、生產經營檔案、包裝標簽和種子質量等。嚴查套牌侵權、制售假劣種子、未按照許可證的規定生產經營種子等違法行為。對投訴舉報多、發現問題多的企業，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對通過種子認證、信用評價高的企業可適當減少檢查頻次。對檢查中發現的問題，要及時依法依規處理，嚴防不合格種子流入市場。

      （六）加強救災備荒儲備種子檢查。省、市兩級農業農村部門要加強救災備荒儲備種子日常監管，對承擔國家和省級救災備荒儲備項目的企業開展全覆蓋檢查，重點圍繞承儲品種、數量、質量以及儲備期日常管理等情況開展檢查，對承儲的品種實施全覆蓋抽檢。指導承儲企業健全儲備種子過程管理制度，規范儲備種子存儲地點、包裝擺放、標簽標識和質量管理等。對檢查中發現的問題，要責令限期整改，并及時核查，確保儲備任務落實到位。

      （七）加強種業市場監督檢查。開展種子市場檢查，在農業生產用種關鍵時期，對生產經營主體以及經營銷售的種子開展專項檢查，重點檢查種子標簽、銷售臺賬、經營備案及種子質量、品種真實性等內容。嚴格排查上門推銷、銷售無標簽包裝種子等，嚴厲打擊套牌侵權、假冒偽劣以及經營銷售“白皮袋”種子等違法行為。開展種畜禽市場監管，配合全國畜牧總站，重點檢查種畜冷凍精液無證生產經營、假冒優質種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別等問題。開展桑蠶種、食用菌菌種質量監督檢查，并配合做好農業農村部質量抽查，重點檢查假劣桑蠶種和食用菌菌種等問題。開展種子市場調研和監測，加強生產用種供需分析，強化種源調度和余缺調劑，確保供種市場平穩運行。

      （八）加強網絡銷售種子監管。會同市場監管等部門排查網絡銷售種子主體，建立網絡銷售主體清單，納入網格化監管。開展網絡售種專項檢查，重點核查網絡售種許可資質、經營備案、標簽標識和銷售區域，并對網絡銷售的種子進行質量抽檢，嚴厲打擊網絡銷售假劣種子、未審先推等違法違規行為，嚴防在適宜種植區外推廣種植。對涉及違法違規銷售種子的電商平臺，及時采取警告、通報、約談等措施督促整改，涉及夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關部門查處。

      （九）加強生產經營許可備案管理。按照種子法、畜牧法及配套規章制度規定，嚴格生產經營許可審批。加強種子、種畜禽生產經營許可事中事后監管，對長期停止生產經營活動、不再具備許可條件或者存在嚴重違法違規行為的，要依法注銷或吊銷許可證。加強種子生產經營備案管理，督促種子經營銷售主體落實備案規定，做到種子生產、委托代銷、分支機構、經銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規定備案行為。

      （十）強化監管執法協同聯動。健全與公安、法院、檢察院、市場監管等部門的信息共享、案情通報、案件移送等機制，聯合開展種業監管執法活動，在舉報線索、調查取證、案情通報、技術支撐等方面加強合作。強化監管執法地區協作，健全區域信息互通、資源共享、聯打聯動機制，做到一處發現、全省通報、各地聯查。建立健全省市協調工作機制，對跨市、重大復雜案件由省級督辦，案發所在市牽頭查處。

      （十一）加大重大案件查處力度。以侵害品種權、制售假劣種子、基地私繁濫制、網絡違法售種等為重點，加大種業違法案件查辦力度，對涉嫌構成犯罪的案件，按照《安徽省農業行政執法與刑事司法銜接工作規則》要求，及時移送公安機關處理。對涉種投訴舉報較多、案件多發頻發的重點地區和社會關注度高的重大案件，要加大明察暗訪、入戶倒查和執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。各級農業農村部門要及時通報監督檢查和重點案件查處結果，公開曝光違法違規企業和不合格種子信息，發布一批打假護權典型案例。

      （十二）提升種業監管執法能力。舉辦種業專業技術和執法培訓，開展種子檢驗檢測程序實踐和市、縣種子市場監管執法交叉互查，提升鑒定水平和監管執法能力。建立健全監管執法體制機制，改善監管執法裝備條件，保障監督檢查、監管執法等工作經費。探索創制種業監管執法方式，加強品種權保護，加大網絡售種監管力度。鼓勵種業企業加強法務團隊和維權能力建設，依法合規、誠實守信經營，有效維護自身合法權益。

      三、工作要求

      （一）加強組織領導。各級農業農村部門要高度重視，充分認識持續開展種業監管執法年活動是推進種業振興打造種業強省重要舉措，要結合本地實際，細化本區域活動方案，并組織實施。省農業農村廳適時組織開展制種基地、種子市場、種子企業等調研指導。

      （二）完善工作機制。要聚焦活動重點任務，健全上下銜接的種業監管執法協調機制，明確主體責任，加強工作進展調度和問題通報反饋，確保各項任務落實落地。要發揮種業協會作用，建立失信企業懲戒機制。健全社會監督機制，建立投訴舉報處置機制，設立投訴舉報“直通車”，調動群眾參與監督的積極性，構建社會參與、監督有力的種業監管執法體系。

      （三）做好總結交流。要充分利用新聞媒體加強種業監管執法工作成效宣傳報道，推廣典型經驗做法。開展種子法畜牧法進鄉鎮、進企業、進院校、進展會、進基地等普法宣傳。各市要及時梳理總結種業監管執法年活動的做法成效、存在問題和相關建議，于12月1日前將年度工作總結及2個以上典型案例書面報省農業農村廳種業管理處。

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