海南牢記習近平總書記囑托，全力建設國家“南繁硅谷”，將南繁作為未來產業打造，一體推進南繁事業向南繁產業轉變。根據種業特點和海南優勢，以“內循環”為抓手開新局、夯實種業振興根基；以“外循環”為突破拓市場，夯實種業強國根基；以“島循環”為載體推成果，夯實種業聯農根基，著力構建高效循環，實現南繁種業高質量發展。

 

　　以“內循環”為抓手，暢通種業全鏈條各環節

 

　　正因為有南繁這個農作物育種“加速器”，我國農作物品種選育推廣明顯提速。新中國成立以來育成的農作物新品種中，70%以上經歷了南繁加代和選育。海南自由貿易港建設背景下，應建立種業“內循環”體系，暢通育種、制種、售種服務環節，構建“育繁推服”一體化種業全鏈條，注入種業“強芯劑”。

 

　　夯實南繁種業“內循環”基礎。落實好《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015—2025年）》，建設好國家南繁科研基地。高標準建設南繁基地26.8萬畝保護區、5.3萬畝核心區，改善南繁人科研和生產生活條件，進一步聚集南繁品種、技術、人才，夯實南繁種業“內循環”基礎，為南繁種業創新提供保障，扛起海南擔當，并為南繁產業發展打下基礎。

 

　　搭建南繁種業創新平臺。加快崖州灣種子實驗室、國家精準設計育種中心等一批種業公共創新平臺建設，為全國乃至全球種業提供一流的科技創新環境，聚集全球種業人才，打造全球種業創新高地。建設國家南繁生物育種專區，突破生物育種領域的基礎性、前沿性重大科學問題，提升生物育種自主創新能力，更好地服務、引領南繁生物育種產業化。

 

　　開發南繁新業態、新增量。圍繞“兩鏈一生態”，強化南繁種業補鏈、強鏈、延鏈。有序推進生物育種產業化應用，聚力培育生物育種行業“領頭雁”，打造全國生物育種產業科技創新高地。搶抓種業全鏈條服務業開發機遇，依托種業龍頭企業、科研院所科研優勢，構建從田間到品種產權保護的全周期服務體系，開發服務體系產業鏈。同時，健全南繁種業知識產權保護體系，強化種業知識產權保護，打造一流種業產權交易平臺。

 

　　以“外循環”為突破，有序開拓合作區域

 

　　海南作為我國唯一的熱區省份，與周邊東南亞、南亞等地區氣候相似、農作物品種相近、農業技術需求相同，是對熱區國家開展農業新品種、新技術轉移轉化的最佳試驗合作區。全球熱區也是南繁種業重要的目標市場，是南繁產業未來重要的增長區域。

 

　　構建種業轉化“外循環”。在堅持總體國家安全觀的前提下，依托國家對外農業援助項目、大型農業企業海外基地，發揮南繁科研育種基地、南繁科技城集聚優勢，加快構建“1+N”的南繁種業“外循環”模式，“1”是指國家農業對外開放合作試驗區建設，“N”是指多個境外農業合作示范區建設。“1+N”南繁種業“外循環”是以試驗區為中心，示范區為支點，試驗區、示范區內外聯動，構建面向全球熱區、以種業為引擎的農業科技合作網、農業成果轉移轉化網、農業資源協作網、農業信息大數據中心，更好地服務種業，讓農業“走出去”、種質資源和農產品“引進來”，實現海南農業高質量發展。

 

　　打通種業進出“兩通道”。優化進出港政策，對種質資源實行分類分級管理，支持南繁種業“走出去”，實行面向東南亞等熱區市場的南繁種業出口企業白名單制管理服務。完善進港通道，依托全球動植物種質資源引進中轉基地，探索實行邊檢疫邊試驗邊產權保護機制，提高種質資源進港效率。優化出港通道，圍繞“種出糧進”的“外循環”產業鏈，支持專用性作物品種出口，實行訂單化產品回收，開展精深加工；支持“大豆南下”，挖掘熱區大豆種植潛力，擴大大豆進口多元化；支持瓜菜、園藝等經濟作物種子種苗出口先行，拓寬海南熱帶農產品生產規模。

 

　　保障南繁種業“兩安全”。完善生物安全保障體系。組建海南自由貿易港生物安全監管專家委員會，系統指導南繁生物安全防控。強化檢驗檢疫隔離區建設、管控，守住種業安全“國門”，筑牢外來生物安全屏障；強化生物育種監管，規范海南生物育種行為，筑牢生物育種安全屏障；健全海南生物安全預警防控體系，強化外來生物、動物疫病監測網建設，保障南繁生物安全。構建種業知識產權安全保障體系。著力建設種業知識產權保護特區。結合南繁種業發展需求，深化種業開放政策、知識產權保護政策實質落地。建立健全科技成果種業知識產權交易中心。圍繞種業知識產權創新和轉移全過程，為國內國際種業科技成果的供給方和受讓方提供一站式、全程化、國際化、資本化交易服務。加大知識產權侵權懲罰力度，建立健全知識產權領域市場主體信用分類監管、失信懲戒等機制，構建種子侵權懲戒綜合聯動機制。

 

　　以“島循環”為載體，夯實種業聯農根基

 

　　農業現代化，種子是基礎。海南自貿港建設應以實施鄉村振興戰略為抓手，扎實推進現代種業創新發展，實施種業振興行動，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供重要支撐。

 

　　構建南繁成果“島循環”。海南農業要緊緊圍繞國家種業育、繁、推、示范展開布局，依托南繁科技城集聚的南繁種業科技力量，整合海南全省農技推廣體系、農業科技體系力量，加快構建“科研院所+推廣體系+示范基地”的成果轉化“島循環”網絡。支持南繁科技力量圍繞海南熱帶農業發展存在的關鍵技術問題攻關；支持推廣體系建設，加快本地需求的南繁成果就地轉化；支持南繁新品種在本地推廣，實現本地農民“首種”優勢，促進農民增收、農業增效。

 

　　建設種業展示交流基地。充分發揮南繁種業優勢，依托中國種子大會等種業展會，建立南繁新品種、新技術展示基地，為專家、企業家、農民提供交流平臺，幫助尋找良種；為農民現場培訓提供平臺，幫助農民提高生產技術；為南繁新品種、新技術提供“首引、首推”平臺，提高南繁良種采用率、農民收益率。

 

　　夯實硬件基礎，強化市場機制保障，構建科技及種子競價交易平臺。以崖州灣種子實驗室為依托，以市場化為導向，抓緊建設“國際種業（技術）交易中心”線上線下雙平臺。充分利用國有資本的實力，發揮民營企業的活力，將實力和活力整合在一起形成合力，組合成種業創新發展的動力。

 

　　（作者系海南省三亞市農業農村局局長）