江西省農業農村廳辦公室關于加快推進種業基地現代化建設的實施意見
各市、縣(區)農業農村局，贛江新區社會發展局:
為貫徹省委、省政府關于種業振興的決策部署，落實《農業農村部辦公廳關于加快推進種業基地現代化建設的指導意見》（農辦種〔2022〕11號）要求，現就加快推進我省種業基地現代化建設，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深化落實習近平總書記關于種業發展的重要論述，按照省委、省政府的決策部署，堅持以保障農業生產用種安全為目標，以實施良種制繁基地提質行動為抓手，以優化基地布局、完善基礎條件、加強監管服務為重點，加快建設現代化種業基地，持續提升全省良種繁育和應急保障能力，為實現國家種源自主可控貢獻江西力量。
到2025年，建設國家級制種大縣4個、農作物區域性良種繁育基地20個、畜禽種業基地10個，建成較為完善的良種繁育體系；到2035年，基本實現種業基地現代化。
二、主要任務
（一）優化種業基地布局。在糧食和經濟作物生產重點縣（市、區）布局建設一批省級農作物區域性良繁基地，在畜牧業優勢縣（市、區）布局建設一批主要畜禽品種原良種場、種公畜站（點）和擴繁基地（以下簡稱畜禽種業基地），在特異種質資源地布局建設一批特色作物、地方畜禽品種良繁基地，滿足多元化農業生產用種需求。支持宜黃縣、南城縣、湘東區國家級水稻制種大縣以及橫峰縣國家級油菜制種大縣、贛州市國家級區域性柑橘良繁基地、鉛山縣國家級區域性蔬菜（紅芽芋）良繁基地建設。支持吉安縣、泰和縣、全南縣、贛縣區國家級生豬核心育種場以及高安市國家級肉牛核心育種場、資溪縣白羽肉雞種雞擴繁中心建設。
（二）加快建設現代化農作物種業基地。按照“農田設施標準化、制種全程機械化、種子加工自動化、流程控制信息化、生產服務社會化”要求，加快建設現代化的農作物種業基地。加強基地田塊整治、土壤改良、灌排溝渠、宜機便利、路網電網等農田基礎設施建設，強化設施設備管護，打造集中連片、旱能灌、澇能排、有效隔離、穩產高產的良繁基地。高標準農田建設優先支持制種基地，加強先進制種機械裝備技術研發和應用，加大物聯網、衛星遙感及大數據等技術應用。突出企業主體，推動構建“優勢種業企業+優勢種業基地”利益共同體，將農作物良繁基地打造為集科技研發、良種繁育、成果轉化、社會化服務于一體的現代化種業基地。
（三）加快建設現代化畜禽種業基地。按照“場區設施標準化、飼養管理自動化、測定評估智能化、疫病防控立體化”建設要求，推動畜禽原種場和一級、二級擴繁場標準化改造，持續改善種畜禽養殖場地、生產管理、測定評估、疫病防控等基礎設施條件，推廣應用“中芯一號”等育種新技術，加強疫病防控立體化建設，打造一批現代化種畜禽場。引導鼓勵基礎條件好、發展潛力大的種畜禽企業創建國家級畜禽核心育種場，推動建設國內一流的白羽肉雞種雞供種基地。
（四）著力建設現代種業產業園。鼓勵國家制種大縣、種業基地縣創新用地保障、金融支持、招商引資、營商環境等政策，吸引省內外種業企業、科研單位入駐，建設具有開展育種攻關、品種試驗示范、繁育推廣、公共倉儲、安全檢測、大數據分析、種子種苗會展交易及融資等全方位業務的種業產業園。支持創建以現代種業為主導產業的現代農業產業園，支持培育推廣一批具有自主知識產權、生產性能國內領先的品種，提升種業骨干企業競爭力。高標準建設湘東國家現代農業（種業）產業園。
（五）全面加強種業基地監管。強化種業基地屬地監管責任，加強基地源頭治理，以開展種業監管執法年活動為抓手，以生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬、親本來源、質量控制措施為監管重點，定期開展制種基地檢查，建立健全跨區域跨部門聯合執法機制，嚴厲打擊無證生產經營、假冒偽劣、套牌侵權、私繁濫制等違法行為，保護種業知識產權，確保種源質量安全。加強國家畜禽核心育種場的性能測定數據收集、分析評估，及時上報國家畜禽遺傳評估中心。
（六）持續優化種業基地服務。鼓勵各地建立一站式種業服務機制，積極探索在種業基地設立種業服務超市，為制種生產、農資農機、物流交通、氣象測報、檢驗檢測、金融貸款、打假維權、糾紛處置等提供全方位專業化服務。加強制種技術培訓和法治宣傳，引導種業企業與制種大戶、農民合作社、農戶建立長期契約合作關系，確保種業基地持續穩定、高質量發展。建立種業骨干企業“一對一”聯系對接機制，及時協調解決企業遇到的實際問題。
（七）加快健全應急供種保障體系。各地要建立農業用種供需監測體系，完善種子市場供需監測點布局，及時發布種子供求信息。擴大省級救災備荒種子儲備規模和品種類型，鼓勵各地因地制宜建立本級救災備荒種子儲備制度，制定供種應急預案，確保救災備荒種子管得好、儲得進、調得出、用得上，保障農業生產用種安全。
三、保障措施
（一）強化組織推動。設區市農業農村部門要強化轄區種業基地建設的規劃統籌、政策創設和監管指導。各國家級制種大縣、種業基地縣農業農村部門要切實加強基地管理和服務，科學編制發展規劃，建立推進機制，營造基地發展的良好環境。
（二）強化政策推動。各級農業農村部門要積極創設種業基地建設用地、用水、用電以及金融、保險、物流等支持政策，引導社會投入和金融資本參與。組織實施好國家級制種大縣獎勵、農作物區域性良繁基地建設、現代種業提升工程、種畜禽生產性能測定、現代農業產業園建設、高標農田建設等項目。
（三）強化宣傳推動。各級農業農村部門要及時總結種業基地現代化建設和應急供種保障經驗做法，利用新媒體、網絡、電視、報紙等形式和展示展會等平臺講好基地故事、唱響基地品牌。各設區市農業農村部門于每年12月20日前，書面向省農業農村廳報送推進種業基地現代化建設年度進展情況。
01
解讀材料
3月1日，江西省農業農村廳辦公室印發了《關于加快推進種業基地現代化建設的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）（贛農廳辦字〔2023〕5 號），對加快推進我省種業基地現代化建設作出了部署安排。現將有關政策解讀如下。
一、《實施意見》的出臺背景
2022年9月，農業農村部辦公廳印發《關于加快推進種業基地現代化建設的指導意見》，對各地加快推進種業基地現代化建設提出了明確要求。種業基地現代化建設，不僅是我省實現主要農產品種源自主可控，確保農業生產用種安全的重要保障，同時也是我省深入推進良種制繁基地提質行動的重要抓手。為貫徹好黨中央、國務院種業振興決策部署，落實好《江西省種業振興行動實施方案》《江西省“十四五”現代種業提升工程建設規劃》安排，統籌謀劃好當前和今后一段時期內全省種業基地現代化建設工作目標和任務，制定出臺本《實施意見》。
二、《實施意見》的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深化落實習近平總書記關于種業發展的重要論述，按照省委、省政府的決策部署，堅持以保障農業生產用種安全為目標，以實施良種制繁基地提質行動為抓手，以優化基地布局、完善基礎條件、加強監管服務為重點，加快建設現代化種業基地，持續提升全省良種繁育和應急保障能力，為實現國家種源自主可控貢獻江西力量。
三、《實施意見》的主要任務
主要任務分七個部分。
一是優化布局種業基地。支持宜黃縣、南城縣、湘東區建設國家級水稻制種大縣，橫峰縣建設國家級油菜制種大縣，贛州市建設國家級區域性柑橘良繁基地，鉛山縣建設國家級區域性蔬菜（紅芽芋）良繁基地，吉安縣、泰和縣、全南縣、贛縣區等地建設國家級生豬核心育種場，高安市建設國家級肉牛核心育種場，資溪縣建設白羽肉雞種雞擴繁中心。
二是加快建設現代化農作物種業基地。按照“農田設施標準化、制種全程機械化、種子加工自動化、流程控制信息化、生產服務社會化”要求，加快建設現代化的農作物種業基地。
三是加快建設現代化畜禽種業基地。按照“場區設施標準化、飼養管理自動化、測定評估智能化、疫病防控立體化”建設要求，推動畜禽原種場和一級、二級擴繁場標準化改造，打造一批現代化種畜禽場。
四是著力建設現代種業產業園。支持創建以現代種業為主導產業的現代農業產業園，支持培育具有自主知識產權、生產性能國內領先的品種，提升種業骨干企業競爭力。高標準建設湘東國家現代農業（種業）產業園。
五是全面加強種業基地監管。強化種業基地屬地監管責任，加強基地源頭治理，以開展種業監管執法年活動為抓手，保護種業知識產權，確保種源質量安全。
六是持續優化種業基地服務。鼓勵各地探索建立一站式種業服務機制，在種業基地設立種業服務超市，為制種生產、農資農機、物流交通、氣象測報、檢驗檢測、金融貸款、打假維權、糾紛處置等提供全方位專業化服務。
七是加快健全應急供種保障體系。擴大省級救災備荒種子儲備規模和品種類型，鼓勵各地因地制宜建立本級救災備荒種子儲備制度，制定供種應急預案，確保救災備荒種子管得好、儲得進、調得出、用得上，保障農業生產用種安全。
四、《實施意見》的保障措施
《實施意見》從強化組織推動、政策推動、宣傳推動三個方面，明確了加快推進種業基地現代化建設的保障措施。
