川農函〔2022〕602號 

各市（州）農業（農牧）農村局：

      

      為深入貫徹黨中央、國務院關于推進種業振興和加強知識產權保護的決策部署，落實《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》，提高種業知識產權保護水平，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為，加快營造種業振興良好環境，根據農業農村部等7部（院、局）《關于保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》（農種發〔2022〕2號），現將有關工作通知如下。

      

      一、總體要求

      

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實知識產權強國建設綱要和國家、省種業振興行動方案部署要求，以強化種業知識產權保護為重點，堅持部門協同、上下聯動、標本兼治，綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監管，既立足解決當前突出問題，又著力構建打基礎利長遠的體制機制，有效激勵原始創新，使我省種業知識產權保護能力明顯提升，種業知識產權侵權案件明顯減少，種業自主創新環境持續優化。

      

      二、強化技術和標準支撐，提高品種管理水平

      

      （一）加強主要農作物品種試驗、審定和監測。嚴格執行《國家級稻品種審定標準（2021年修訂）》、《國家級玉米品種審定標準（2021年修訂）》和《四川省稻品種和玉米品種審定標準（2022年修訂）》。按照新修訂的水稻、玉米品種審定標準要求，積極引導我省科研院校和種業企業大力引進創制優異種質，強化關鍵核心技術攻關，加快培育突破性優良品種。持續加強各渠道試驗管理，嚴格審核自主試驗方案，強化試驗主體資質審查。繼續開展省區試及自主試驗質量全覆蓋檢查，強化主要農作物聯合體、綠色通道試驗和自主DUS測試監管，建立健全品種試驗主體資質評價和退出機制。強化審定及引種備案品種管理，隨機抽取樣品對試驗品種的轉基因、真實性、抗病性進行統一檢測，確保參試品種新穎性、真實性和安全性。加強省級水稻、玉米親本指紋庫建設，開展親本新穎性鑒定，強化植物新品種權保護。開展推廣品種的安全性監測，加強品種安全性檢查，加大審定（引種備案）品種撤銷力度。（廳種業發展處、省種子站、各級農業農村部門）

      

      （二）加強非主要農作物登記品種管理。嚴格執行《非主要農作物登記辦法》，加強對申請登記品種的初審工作，進一步落實無知識產權糾紛承諾制度，從源頭杜絕侵權行為發生。按照農業農村部統一安排，認真做好已登記品種符合性驗證工作，做好事后監管，維護品種權人合法權益，鼓勵科技創新。配合農業農村部持續開展登記品種清理，依法撤銷一批違法違規登記品種，堅決維護品種登記權威性，提升威懾力，阻止侵權行為發生。（省種子站）

      

      （三）參與部級品種身份證管理相關工作。積極參與農業農村部組織的品種分子檢測技術研發和標準研制工作，完善種子、種畜禽檢驗檢測技術標準。按照農業農村部要求，依托種業大數據平臺和四川省種業信息平臺，整合品種試驗、測試、管理和種子生產經營等信息，做到“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”，推動實現全流程可追溯管理，促進品種身份信息開放共享。（廳種業發展處、省種子站、省畜牧總站、各級農業農村部門）

      

      三、加強行業監管，加大種業違法案件查處力度

      

      （四）積極開展種業監管。堅持“冬季種子企業督查、春秋種子市場檢查和夏季種子基地巡查”的例行監管制度。采取有力措施防范種子非法生產、流通。在企業檢查中，要認真查看有無生產經營許可證、是否按生產經營許可證規定生產經營種子，核查種子企業生產經營檔案是否齊全和規范；在市場檢查中，要認真核查經營主體合法性，是否建立經營臺賬，銷售的種子標簽是否真實、規范，二維碼制作是否符合要求，能否實現可追溯。要加強電商渠道種子經營行為監管，通過在各大電商平臺上查找發貨地在本轄區內的商家和信訪舉報等方式，對經營銷售農作物種子的電商進行全面摸排，督促電商門店進行銷售備案。嚴格落實夏季基地巡查檢查制度，實行縣級全覆蓋檢查、市級例行巡查、省級重點抽查，主要核查許可備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內容。對擅自擴大生產規模、私自截留、私繁濫制、盜取親本、搶購套購、無證生產等違法違規行為，依法嚴厲查處。嚴禁制種基地亂收費行為。利用大數據手段強化制種基地監管，將種子生產基地和每年制種區域上圖入庫，國家級種子基地要積極開展大數據遙感監管試點，實行從親本提供、田間生產、加工儲藏到調運銷售的全過程數字化監管。（廳種業發展處、省種子站、各級農業農村部門）

      

      （五）認真開展質量抽檢。按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查、規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)和《農業部推廣隨機抽查工作實施方案》(農政發〔2015〕4號)的要求，組織開展種業監督檢查和質量抽檢。對檢查發現問題及投訴舉報集中或多次受到處罰的企業，加大檢查抽查頻次。充分調動我省有品種真實性分子檢測資質檢驗機構的積極性，并鼓勵有條件的檢驗機構及時取得品種真實性分子檢測資質，積極利用《全國農作物品種DNA指紋庫公共平臺》，增加品種真實性檢測頻率，發現問題品種及時移交執法機構查處。積極探索實施種子質量認證制度，擴大認證試點范圍。加強種畜禽生產經營許可管理和質量檢測，強化凍精等畜禽遺傳物質監管。加強水產苗種產地檢疫，強化聯網電子出證。（廳種業發展處、省水產局、省種子站、省畜牧總站、各級農業農村部門）

      

      （六）加大案件查處力度。組織開展常態化專項整治行動，持續保持高壓嚴打態勢，突出重點品種、重點環節和關鍵時節，對違法行為發現一起、查處一起。以假冒偽劣、套牌侵權、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關處理。由部級掛牌督辦、省級組織查處的跨區域、重大復雜案件，各地要認真配合、積極行動。對群眾反映集中、社會關注度高、套牌侵權多發的重點區域和環節，要和公安、市場監管部門加強配合，重拳出擊、整治到底、震懾到位。（廳綜合執法局、各級農業農村部門）

      

      四、推進社會監督共治，構建種業創新發展良好環境

      

      （七）加強行業自律和信用建設。充分發揮各級種業行業協會的協調、服務、維權、自律作用，引導規范企業行為。四川省種子協會要積極動員我省種子企業參加中國種子協會企業信用等級評價，適時發布我省種業知識產權保護倡議書。實施信用風險分類監管，健全失信聯合懲戒機制。建立市場主體“黑名單”制度，將有嚴重違法和犯罪等行為的企業納入“黑名單”。（各級農業農村部門、各級種業協會）

      

      （八）建立健全社會共治機制。充分發揮仲裁、調解、公證等機制作用，強化種業行業社會共治。加強社會和群眾監督，各地要暢通投訴舉報渠道，及時收集違法線索，提高查辦時效，實現精準打擊。鼓勵建立舉報獎勵機制。強化普法宣傳和培訓，推動學法用法守法，引導市場主體綜合運用植物新品種權、專利權、商標權等多種知識產權保護手段，提高知識產權保護水平。（各級農業農村部門）

      

      五、強化組織保障，確保各項任務落實落地

      

      （九）加強組織領導。各地要高度重視，按照職責分工，明確主體責任，抓好組織落實，推動構建法制完善、監管有力、執法嚴格、行業自律的種業監管執法體系，全面提高知識產權保護法治化水平。各地農業農村部門要會同有關單位部門完善工作機制，對地方有關單位部門加強業務指導和督促。（各級農業農村部門）

      

      （十）壓實屬地責任。我廳將把保護種業知識產權、打擊假冒偽劣和套牌侵權等工作列入種業振興黨政同責、全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作考核，強化責任落實。各地要落實屬地責任，緊盯重大案件、重要領域、重點地區，努力破解重點難點問題。建立健全激勵約束機制，對工作成效突出的地區、單位、部門及個人進行表揚，對推諉扯皮、不作為亂作為等情況及時通報并督促整改。（各級農業農村部門）

      

      （十一）培養專業人才隊伍。充實種業行業監管、農業綜合執法隊伍人員配備，加強技術裝備條件建設，強化行政執法人員專業培訓，確保隊伍穩定、能力提升。鼓勵企業加強法務團隊和能力建設，依法維護自身權益，不斷提升知識產權保護能力和水平，共同營造種業法治環境。（各級農業農村部門）

      

      （十二）加強宣傳引導。加大種業知識產權保護宣傳力度，鼓勵引導權利人依法維權，提高知識產權保護意識。聯合開展重點案件總結宣傳，發布種業知識產權典型案例。加大案件查處曝光力度，全面營造種業創新有活力、發展有動力、市場有秩序的種業振興氛圍。（各級農業農村部門）

      

      四川省農業農村廳

      

      2022年10月9日