關于加強非主要農作物種子及食用菌菌種生產經營管理的通知

 

各市（州）農業（農牧）農村局：

      

      種業是我省現代農業三大戰略性、先導性支撐產業之一。蔬菜、水果、食用菌等是我省重要的優勢特色作物，對促進農業增效、農民增收具有重要作用。為落實《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）和國務院“放管服”改革精神，進一步規范非主要農作物種子（《種子法》所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等）、《四川省農作物種子管理條例》及《食用菌菌種管理辦法》，強化事中事后監管，現就有關工作通知如下。

      

      一、規范新品種登記、認定及保護

      

      《種子法》規定，國家對部分非主要農作物實行品種登記制度，列入國務院農業農村主管部門非主要農作物登記目錄的品種在推廣前應當登記。

      

      （一）規范新品種登記及認定。對列入國務院農業農村主管部門非主要農作物登記目錄的品種，各地要加強宣傳，引導品種選育者自愿申請非主要農作物品種登記。對未列入國務院農業農村主管部門非主要農作物登記目錄的品種，鼓勵申請新品種認定。應當登記的農作物品種未經登記，不得發布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。

      

      （二）加強植物新品種保護。各地要積極鼓勵和引導非主要農作物新品種選育者依照植物新品種保護有關法律和行政法規規定，申請植物新品種保護，保護品種選育者、生產經營者及使用者的合法權益。

      

      二、規范生產經營許可管理

      

      《種子法》規定，從事非主要農作物種子的生產經營許可證，由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業農村主管部門核發。

      

      （一）嚴把市場準入關，規范辦證。各地要依法開展非主要農作物種子及食用菌菌種的生產經營許可，規范許可程序，嚴格許可條件，嚴把市場準入關。種子及食用菌菌種生產經營許可證的申請、受理、審核、核發和打印，應在農業農村部“中國種業大數據平臺”辦理。種子及食用菌菌種生產經營許可證由農業農村部統一印制，各地可憑核發文件在省政務中心農業農村廳窗口領取。相關表格應使用農業農村部統一格式。

      

      （二）全面落實“四種情形”備案。對在本行政區域內設立分支機構、經營不分裝種子、委托代銷種子以及進行種子生產的主體，要向縣級農業農村主管部門備案。備案材料要齊全，式樣要規范，應當備案的要做到全部備案。具體規定見《農作物種子生產經營許可管理辦法》第二十二、二十三、二十四條及附件式樣。備案應通過農業農村部“中國種業大數據平臺”辦理。各地要強化督促指導，嚴格落實“四種情形”的備案。

      

      （三）全面限期自查整改辦證情況。按照屬地管理原則，各地要對轄區內經營非主要農作物種子及食用菌菌種情況進行一次全面摸查，系統掌握經營單位情況，建立經營單位檔案。對未規范核發的生產經營許可證要在三個月內完成限期整改，對應當辦證但還未辦理的要限期辦理。請各市（州）于今年6月30日前將本級及轄區內縣（市、區）非主要農作物種子及食用菌菌種生產經營辦證及管理情況書面報省種子站。

      

      三、強化種子生產基地建設管理

      

      各地要樹立大種業的觀念，依法加強對非主要農作物種子（苗）生產基地的建設與管理。

      

      （一）開展優勢基地認定。啟動開展省級農作物種子生產基地的認定，對認定的省級農作物種子生產基地進行公告并授牌。基地認定有效期為3年，省廳將依據年度績效評價結果實行動態管理。

      

      （二）嚴格生產環節管理。從事種子生產的，必須具備繁殖種子的隔離和培育條件，必須是在無檢疫性有害生物的地點。各地要加強檢查繁育田塊是否發生檢疫性過有害生物，同時要督促指導生產經營企業把質量意識和質量管理作為企業長期發展的戰略方針，建立健全質量內控制度和內控體系，不斷提升商品種子質量的自我檢測能力和質量控制水平。

      

      （三）嚴格執行植物檢疫制度。各地要按照植物檢疫法規嚴格落實引種檢疫審批、產地檢疫、調運檢疫制度，檢查種子生產企業遵守植物檢疫法規及相關規定情況、生產基地檢疫預防控制制度建立和落實情況，重點檢查調入的種子來源是否清晰、有無植物檢疫證書，生產單位生產前是否到當地植物檢疫機構登記備案及申報產地檢疫。       

      

      四、強化種子市場監管

      

      各地要在持續抓好主要農作物種子市場監管的同時，切實抓好非主要農作物種子及食用菌菌種市場監管，組織開展市場專項整治行動，切實規范、凈化非主要農作物種子及食用菌菌種市場。

      

      （一）明確監管重點和內容。要把當地種植面積大、經濟價值高，以及近年群眾舉報維權多的蔬菜種子、果樹種苗、食用菌菌種等列為重點監管范圍。把質量事故多、群眾舉報多的生產經營企業和經銷商作為重點監管對象。重點檢查是否有生產經營資質，是否以登記品種的名義銷售應當登記而未登記的品種，是否在登記公告適宜區域以外銷售登記品種，產品是否有包裝、標簽標識和使用說明書，標簽標識和使用說明書是否規范，是否依法建立和保存生產經營檔案，是否生產經營假劣種子和非法轉基因種子等。

      

      （二）規范標簽標識、使用說明書和生產經營檔案。要督促指導轄區內的非主要農作物種子及食用菌菌種生產經營企業嚴格按照《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》的要求規范制作包裝袋（物），規范標簽和使用說明書內容，依法向購買者提供標簽和品種簡要性狀、主要栽培措施、適應性和風險提示等信息，嚴禁散裝種子（種苗等不能包裝的除外）和無標簽、使用說明書的種子上市銷售。同時，要督促生產經營企業和種子銷售門店建立和保存包括種子來源、產地、數量、質量、銷售去向、銷售日期和有關責任人員等內容的生產經營檔案，做到生產過程記錄清楚，銷售去向清晰，查找閱覽方便快捷，確保全程可追溯。

      

      （三）強化種子質量管理和服務。要擴大非主要農作物種子及食用菌菌種質量抽檢范圍，通過持證檢驗機構加強對種子質量的日常監測和定期監督抽檢。要建立質量糾紛處理機制，提升風險化解和糾紛調解處理能力，依法、科學、規范、合理處置矛盾。要督促生產經營企業加強用種技術指導，減少和避免用種質量糾紛，及早將質量糾紛化解在萌芽狀態，確保社會和諧穩定和產業持續健康發展。

      

      （四）強化違法案件查處和普法宣傳。各地要強化執法監管，嚴厲打擊無證生產經營、制假售假、銷售散裝種子、非法生產經營轉基因種子等違法行為。及時立案調查例行監管發現的違法行為以及群眾舉報的違法線索，依法對違法行為進行處罰，對構成犯罪的，按規定移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。要及時公開處罰結果，讓社會公眾了解市場監管和行政執法動態。同時，要進一步加大《種子法》及配套規章、《四川省農作物種子管理條例》等法律法規的宣傳和培訓，提高生產經營者的守法意識、質量意識和農民群眾的自我保護意識。

      

      四川省農業農村廳

      

      2021年4月19日