糧安天下，種鑄基石。在中央經濟工作會議提出“打一場種業翻身仗”后，2021年中央一號文件對種業發展作出具體部署。

保障糧食安全，關鍵在于落實“藏糧于地、藏糧于技”，而種子是農業“芯片”，是“藏糧于技”的核心載體。“打好種業翻身仗必須依靠科技創新，要增強科技創新動力，加強知識產權保護勢在必行，這是保障糧食安全、打贏種業翻身仗的先決條件。”今年全國兩會，全國政協常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧圍繞加強種業知識產權立法，激勵實質性創新，打好種業翻身仗提出建議。

寧高寧表示，我國現行的《植物新品種保護條例》遵循國際植物新品種保護聯盟（UPOV）公約較早版本，對原始創新保護力度有待加強，對跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴格，再加上種業知識產權法律法規的執法打擊力度有待提升，部分地區、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫，在一定程度上挫傷了市場主體的育種創新積極性。

寧高寧認為，加強知識產權保護，將激發我國種業科技創新動力，引導企業更多的科技投入。知識產權保護短板也降低了我國種業的技術門檻，國內種子企業數量多達數千家。從全球來看，前十大種子企業的市場占有率超過60％，而國內前十大種子企業市場占有率還不足20％。國內種子行業集中度低、企業規模小的現狀，又進一步限制了企業科技投入能力，形成惡性循環。

對此，寧高寧建議，應加強種業知識產權立法，建立實質性派生品種保護制度，加大違法侵權懲戒力度，為育種創新提供法律制度保障，強化種子行業原始創新意識，構建種業知識產權保護新生態，推動企業在種質資源、育種技術等方面的實質性創新，打好種業翻身仗。

具體來說，一是加快完善立法。結合國情，建議盡快修訂《種子法》和《植物新品種保護條例》。二是加大執法力度。建議主管部門牽頭建立跨部委聯合工作機制和專項工作組，在主管部門內部設立專門機構，落實統一的、貫通部省市縣的打擊種業知識產權違法侵權聯合工作機制。鼓勵提供違法線索、加大違法侵權懲戒力度。三是加強普法宣傳。建議從源頭抓起，加強對立法和執法的宣傳，對種子侵權違法案件加大曝光力度，從正反兩個方面在全行業增強知識產權保護的意識。

“只有在法律制度層面強化種業知識產權保護，加大對違法侵權的執法力度，營造鼓勵創新和公平競爭的環境，才能徹底改善我國種業創新和發展生態，推動行業繁榮，打好種業翻身仗。”寧高寧表示。