關于開展2021年春季農作物種子市場專項檢查的通知

 

N〔2021〕-177號

      

各市（州）農業（農牧）農村局：

      

      為強化全省種子市場監督管理，規范種子市場經營秩序，保障2021年春季農業生產用種安全，根據《中華人民共和國種子法》及配套辦法和《四川省農作物種子管理條例》的規定，我廳決定開展2021年春季種子市場專項檢查工作。現就有關工作通知如下：

      

      一、檢查對象

      

      本次大春農作物種子市場檢查對象是種子集散地、種子市場和經營門店銷售的雜交水稻、雜交玉米、大豆、蔬菜和食用菌等種子（菌種）。重點查當地主推品種、問題經銷商門店經營品種、套牌侵權品種、被舉報的轉基因品種、未審先推品種及引種品種。

      

      二、檢查內容

      

      （一）種子市場檢查。一是查經營主體合法性。檢查種子經營主體特別是蔬菜、食用菌等非主要農作物經營主體是否合法，是否依法備案登記后經營種子；二是查種子標簽和使用說明。按照《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》規定，核查種子的標簽和使用說明是否缺失、規范，要把蔬菜等非主要農作物種子作為重中之重予以檢查；三是查銷售行為合法性。檢查種子經營者是否依法建立、保存經營臺賬，是否向種子購買者開具銷售有效憑證，是否存在銷售散裝種子等違法行為，所銷售的品種是否都已完成網上備案。

      

      （二）種子質量檢查。對轄區內農作物商品種子進行監督抽查，嚴格按照相關技術規程扦取種子樣品，并對抽取的種子樣品進行凈度、水分和發芽率等三項質量指標檢測，同時進行品種真實性、轉基因成分檢測和品種純度田間種植鑒定。

      

      三、組織分工

      

      （一）組織形式。本次農作物種子市場監督抽查采取各市（州）全面自查的方式進行。按照雙隨機要求，各市（州）農業農村主管部門自行組織本轄區的專項檢查行動。根據近年抽檢工作開展情況和用種量，我廳下達了2021年各市（州）春季種子市場質量抽查任務（見附件）。

      

      （二）檢測分工。省種子站從各市（州）抽取的樣品中，隨機抽取部分樣品作為部級抽檢樣品的候選樣品和省級抽檢樣品。省級樣品由省種子質量監督檢驗站統一組織對水稻和玉米品種純度同季種植鑒定及真實性、轉基因成分檢測。各承擔抽檢任務的單位負責各自抽檢樣品的生產商確認及凈度、水分、發芽率指標檢測。

      

      （三）檢測標準。玉米、水稻、小麥品種真實性檢測對照采用農業農村部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術規程SSR標記法》（NY/T1432-2014）、《水稻品種鑒定技術規程SSR標記法》（NY/T1433-2014）、《主要農作物品種真實性SSR分子標記檢測普通小麥》（NY/T2859-2015）。水稻、玉米、大豆種子轉基因成分檢測及蔬菜質量檢測執行農業農村部發布的相關標準。

      

      四、時間安排

      

      2月28日前，各地完成市場檢查和扦樣工作，將樣品清單提交省種子站。

      

      3月15日前，各地完成凈度、水分、發芽率質量指標檢測，并將檢測結果報送省種子站。

      

      3月31日前，各地將室內凈度、水分、發芽率檢測結果通知經營門店和生產商。

      

      4月20日前，省種子站將品種真實性、轉基因成分檢測結果通知經營門店和生產商。

      

      4月30日前，完成品種真實性、轉基因成分和常規質量指標檢測結果的確認、異議收集和答復工作。

      

      5月10日前，各市（州）收齊不合格樣品信息的電子版及書面證據材料交由廳綜合執法監督局匯總、處置。

      

      5月20日前，各市（州）上報2021年度大春種子市場監管工作總結。

      

      五、工作要求

      

      （一）明確主體責任，加強組織領導。各級農業農村主管部門務必高度重視本次春季農作物種子市場監管，明確工作要求，落實主體責任，確保按時完成任務。各市（州）在嚴格遵守當地疫情防控措施的基礎上，制定本轄區內種子質量監督抽查方案，強化屬地監管職責，確保轄區內種子質量安全。

      

      （二）落實“雙隨機”要求，確保質量抽查力度。按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查、規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）和《農業部推廣隨機抽查工作實施方案》（農政發〔2015〕4號）要求，組織行業開展監督檢查。對于近年來農業農村部、我省各級農業農村部門監督檢查發現有問題的門店，以及維權企業舉報、農民投訴的門店，要加大隨機抽查力度，保證必要的檢查覆蓋面。

      

      （三）規范工作程序，確保證據鏈完整。在扦樣、生產商確認、樣品檢測等環節，在市場檢查時要組織執法人員共同參與，做好攝像、拍照、錄音、詢問筆錄等取證工作，妥善留存相關文書郵寄及送達憑證等證據材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據鏈，確保對不合格產品等違法行為能夠有效查處。

      

      （四）嚴守工作紀律，加大案件查處力度。各地要嚴格按照中央八項規定精神及有關工作要求，減少基礎負擔；要根據《種子法》等規定，要加大案件查處力度，對檢查中發現的無證生產、套牌侵權、未審先推、未建立銷售臺賬等違法行為，及時做出處罰；對質量不合格、品種不真實等問題，要依照相關法律法規，逐一立案，查清違法事實，依法查處，對構成犯罪的，按規定移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。同時按程序公開處罰信息并錄入中國種業大數據平臺。

      

      （五）抓好宣傳推薦，引導農民科學選種用種。市縣農業主管部門要及時向社會發布種子市場供需、質量評價情況和價格等相關信息，穩定市場預期，努力營造良好、穩定的市場環境。在春耕生產用種關鍵時期，結合農業科技入戶、高產創建等活動，利用廣播、電視、宣傳車和明白紙等媒介，向農民推薦適合當地種植的主導優良品種，對近年來發生過用種糾紛的品種，要提醒經營者備種時謹慎選擇，引導農民正確選種，大力宣傳良種良法技術，指導農民科學用種，努力促進優良品種的推廣和應用。

      

      附件：2021年各市州種子質量春季抽查任務分配表

      

      四川省農業農村廳

      

      2021年1月25日

      

附件