種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。種子企業是種(zhong)業發展的主(zhu)體(ti)和中堅(jian)，企業強才能種(zhong)業強。新(xin)修(xiu)訂的種(zhong)子(zi)法(fa)作為發展現代(dai)種(zhong)業在制(zhi)度上的頂層設計，將給中國種(zhong)子(zi)企業的發展帶來什么樣的機(ji)遇？近日，農(nong)業部《農(nong)村工作通訊》走(zou)進隆平高科，尋(xun)求答案。

　　“隆平高科是非常幸運的。種子法的出臺和修訂伴隨著隆平高科的出生和成長，可以說，沒有種子法，就沒有隆平高科的今天!”隆平高科執行總裁彭光劍說，隆平高科是由湖南省農業科學院于1999年發起成立的以科研單位為依托的農業高科技股份有限公司，2000年5月在深交所上市，同年12月1日，我國第一部種子法出臺，理順了種業生產、經營、銷售各方面的關系，從此開啟了中國種業的市場化進程。經過十幾年的發展，隆平高科成為了擁有完整科研、生產、加工、銷售、服務體系的育繁推一體化企業，2014年公司主營業務收入18.15億元，實現歸屬于母公司的凈利潤3.62億元，同比增長94.35%。“這次新修訂的種子法實施，也恰恰為我們現階段發展過程中遇到的一些行業性難題提供了解決方案。”
 
　　綠色通道提高科研效率
 
　　作為高科技產業，種業競爭的核心是科技創新。隆平高科研發體系擁有專職科研人員310多人，建有育種研發基地4000余畝，公司生物技術實驗室充分滿足分子育種技術需求，2014年隆平高科研發投入達1.1億元，占銷售額的6.1%，商業化育種規模和水平處于全國領先地位。
 
　　“但過去存在這樣的情況，研發投入越多，研發出的品種越多，企業在品種審定上面臨的選擇就越為難。”彭光劍說，根據以前的種子品種審定制度規定，企業研發的農作物品種，必須先獲得參與品種審定的資格，進行數年的區域試驗，并通過審定委員會審定之后，才能獲得市場化生產和推廣的許可。區域試驗是品種審定的基礎，但是區域試驗的指標是有限的，可能企業研發了10個品種，最后只能拿到2個區域試驗的指標，造成研發投入的直接浪費，而且由于不經過試驗就需要從研發品種中作出取舍，很難保證真正優良的品種被保留下來。這些讓企業在研發投入上有顧慮。
 
　　“2011年國務院8號文件提出開辟綠色通道，2014年農業部出臺《品種審定綠色通道試驗指南》，這次新修訂的種子法以法律形式規定了參與綠色通道的企業主體和作物范圍，意義重大。”彭光劍介紹，根據新修訂的種子法，育繁推一體化種子企業可以按照審定辦法自行完成試驗，只要能達到審定標準，就可以通過審定，作物品種也由之前的雜交水稻和雜交玉米擴大到所有審定作物。綠色通道在賦予企業品種審定一定自由度的同時，也強化了企業主體責任。要求種子企業對試驗數據的真實性負責，保證可追溯，如果種子企業有造假行為，將被處以100萬以上500萬以下的罰款，并且不能再享受綠色通道的資格。“對想要成就國際一流種業企業的隆平高科來說，我們很高興有這樣的機會可以毫無顧慮地加大科研投入，提高科技創新能力，同時我們也非常愿意負起這份責任!”
 
　　商業化育種歸位企業
 
　　一直以來，中國大量的種質資源和育種人員集中在科研院所和高等院校，企業作為商業化育種的主體地位，并未提高到法律法規層面得以承認和重視。新修訂的種子法中明確指出，國家的科研教學單位向基礎性、公益性研究方面發展，商業化育種主要由企業承擔，強調企業的主體地位，這就為企業科技創新創造了更好的大環境。商業化育種以市場需求為導向，與企業發展緊密結合，培育的品種要求高產、穩產、優質、廣適和抗逆，適于機械化作業。“新修訂的種子法將商業化育種歸位了。最好的狀態是能實現科研單位的商業化育種資源，如人力資源和品種資源自由向企業流轉，科研單位做基礎性研究，同時，企業也可以與科研單位開展多種形式的合作，包括項目合作，共同搭建技術研發平臺等。”
 
　　據了解，為了使育種目標更加符合農業生產和市場需求，在先鋒、孟山都這樣的跨國公司，有完善的商業化育種體系，從種子生產、推廣到市場營銷的工作人員，都可自始至終參與品種選育的過程，優先選擇具有更好商業化開發前景的品種組合，育成品種有明確的推廣區域和市場定位，針對性和指向性都很強。中國想要成就國際一流民族種業，確立企業在商業化育種中的主體地位，提高企業商業化育種水平是必須邁過的一道坎。新修訂的種子法強調了基礎育種與商業化育種的分離，未來商業化育種將越來越多地落到企業頭上，商業化育種能力成為企業發展必須具備的能力，這必將推動企業加大對商業化育種的投入，進而提高種業科技創新水平。
 
　　雙重保護讓創新無后顧之憂
 
　　分子設計育種、優異基因的熟化與利用、體細胞誘變、指紋圖譜、純度檢測……走進位于湖南省長沙市岳麓區的隆平高科技術中心，一連串的專業術語讓人應接不暇。隆平高科生物實驗室主任王凱博士介紹，農作物育種是由若干技術環節組成的系統產業鏈條，雜交水稻新品種的選育涉及不育系(和保持系)、恢復系、品種選配、田間測試等一系列過程，傳統選育方法選育一個新品種至少需要8~12年。現代生物技術手段與傳統育種手段的有效結合可以有效提高育種效率，縮短育種年限，增加育種效益，目前隆平高科的分子技術平臺已成為公司傳統育種的有力支撐。“選育新品種是非常復雜、艱難的過程，育種專家們為此付出了極大的辛苦，因此新品種保護就顯得格外重要。新修訂的種子法單獨增加了‘新品種保護’一章的內容，讓人不禁拍手稱快!”王凱告訴記者，新品種保護是推動種業科技創新、產業發展的保障，新修訂的種子法加強了新品種保護的力度、強度、范圍和內容，給予育種者更廣泛的保護，大大增強了企業科研人員持續推進育種創新的信心。
 
　　在隆平高科的加工包裝車間，記者看到生產線上一袋袋剛包裝好的“隆兩優華占”種子正在陸續經過二維碼掃描，經掃描后，每袋種子的生產信息被錄入種子條碼追溯系統中。物流質監中心陳琴告訴記者，隆平高科建立了全過程質量監控和追溯體系，消費者買到種子后，可以通過掃描包裝背面的二維碼來分辨真偽。據了解，在隆平高科往年的生產和銷售過程中，會遇到一些假冒偽劣、套袋銷售等情況，舉報后，農業主管部門往往由于沒有執法權而難以有效打擊，尤其是如果遇到地方保護主義或當地執法部門不配合的情況，更是無計可施。假冒偽劣種子現象如果不能得到有效遏制，不僅讓種植者蒙受損失，還會影響種子企業的聲譽，嚴重的甚至會對行業造成影響。新修訂的種子法完善了種子執法體系和執法手段，賦予農業主管部門進行現場檢查、試驗，甚至是查封、扣押等權力。懲處假冒偽劣行為、保護知識產權從法律層面得到了有效解決。
 
　　“走出去”需要更多扶持
 
　　“一粒種子，改變世界”，種業日益成為全球競爭的產業。中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，并且主要裝中國糧，就必須把種子緊緊抓在自己手中。面臨全球競爭，中國必須要有自己的國際一流種業企業。中國種業市場化進程只進行了15年，國內種業企業與已發展了一兩百年的歐美跨國種業企業相比，還存在非常大的差距。我國是僅次于美國的世界第二大種子需求國，2014年的種子市場規模達到650億元，但從企業來看，孟山都2014財年種子和性狀業務銷售額為107.4億美元，而隆平高科還不到20億人民幣，差距之大可想而知。“這說明我們的種業發展還處于初級階段，不過我們也不應當喪失信心。我們隆平高科的水稻在全球具有絕對領先優勢，我們有能力成為國際一流企業，但是需要市場發展改革的進程更快一些，企業通過市場的優勝劣汰，集中度提高，加上政府在方方面面的扶持，公司在全球的業務再加速，就可以不斷縮小這個差距。這次新修訂的種子法在市場化改革和政策扶持方面都為我們提供了很好的條件。”彭光劍對此信心十足。
 
　　隆平高科從成立至今，堅持袁隆平院士“造福世界人民”的愿望，一方面舉辦近百期雜交水稻培訓班，培養了60多個國家地區近3000名農業技術推廣和研究人員，并通過承擔政府間國際合作項目，培養國際化的本土人才，建立國際化基地和網絡，向全球普及雜交水稻的知識和技術，對中國雜交水稻走向這些國家做好了鋪墊，打下了基礎。另一方面投資與貿易并舉，通過科研及產業的本地化，公司在菲律賓、巴基斯坦、印度等國建立了研發機構，在菲律賓、印尼、尼日利亞等國成立合資公司，實現在世界水稻優勢區域的業務發展，逐步將隆平高科建設成為國際性的種業公司。如今，隆平高科已經與40多個國家和地區建立了貿易關系，年出口量以30%~50%的速度遞增。下一步，隆平高科將繼續致力于產業的本土化，在目標國本土建研發中心，針對本土選育適合當地的品種，然后在當地推進商業化。同時加大國內國際整合并購的步伐，收購一些成熟的商業性企業，加快國際布局，加快國際化的人力資源隊伍建設。
 
　　這(zhe)次新(xin)修訂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)(zhong)子法將種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)持保(bao)(bao)(bao)護措施作(zuo)(zuo)了梳理，進行(xing)系統化、長期(qi)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度安排，明確(que)了種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)戰略性(xing)(xing)行(xing)業(ye)(ye)，國家對(dui)其(qi)進行(xing)扶(fu)(fu)持的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度和決心。彭光劍(jian)表示(shi)，“我(wo)們(men)在(zai)(zai)追趕國際(ji)一(yi)流(liu)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中，不(bu)(bu)(bu)(bu)管是(shi)(shi)財政(zheng)、稅收(shou)(shou)，還是(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)都需(xu)要(yao)(yao)(yao)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)持政(zheng)策，這(zhe)其(qi)中我(wo)們(men)最迫切需(xu)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。”保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)之于現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)尤為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，對(dui)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)來說更(geng)加(jia)明顯。一(yi)方(fang)面(mian)，十全(quan)十美的(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)并不(bu)(bu)(bu)(bu)存在(zai)(zai)，在(zai)(zai)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)推(tui)廣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中企(qi)業(ye)(ye)會根據種(zhong)(zhong)子特性(xing)(xing)避開不(bu)(bu)(bu)(bu)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)氣(qi)候區域(yu)進行(xing)種(zhong)(zhong)植。但現(xian)在(zai)(zai)氣(qi)候異(yi)常現(xian)象(xiang)多發(fa)，極端天(tian)氣(qi)不(bu)(bu)(bu)(bu)斷出現(xian)，一(yi)旦因(yin)此導致品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)減產，而不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)本身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)問(wen)題或(huo)(huo)者投放不(bu)(bu)(bu)(bu)準，就需(xu)要(yao)(yao)(yao)由保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)來賠(pei)付(fu)(fu)。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，在(zai)(zai)傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分散經(jing)營(ying)(ying)模(mo)式下，農(nong)戶經(jing)營(ying)(ying)規模(mo)小，往往看不(bu)(bu)(bu)(bu)出其(qi)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)(xing)，然而在(zai)(zai)農(nong)業(ye)(ye)生產不(bu)(bu)(bu)(bu)斷規模(mo)化專業(ye)(ye)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)今天(tian)，規模(mo)化經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)為(wei)(wei)流(liu)轉(zhuan)土地(di)、購買(mai)生產資料付(fu)(fu)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成本不(bu)(bu)(bu)(bu)斷增加(jia)，一(yi)旦出現(xian)減產或(huo)(huo)絕收(shou)(shou)，沒有農(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，對(dui)他們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)打擊是(shi)(shi)致命(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。“現(xian)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)多為(wei)(wei)政(zheng)策性(xing)(xing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，賠(pei)付(fu)(fu)額低，連生產資料成本都不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)保(bao)(bao)(bao)證，更(geng)不(bu)(bu)(bu)(bu)用說地(di)租(zu)成本和收(shou)(shou)益了。未來應該是(shi)(shi)政(zheng)策性(xing)(xing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)疊加(jia)，種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)推(tui)廣品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)購買(mai)保(bao)(bao)(bao)單，極端天(tian)氣(qi)畢竟是(shi)(shi)偶(ou)然現(xian)象(xiang)，保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司也有利(li)可圖。這(zhe)就不(bu)(bu)(bu)(bu)僅能(neng)為(wei)(wei)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，更(geng)能(neng)為(wei)(wei)規模(mo)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)提供(gong)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，是(shi)(shi)現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)環(huan)節。”