11月2日，農業部公布了《農業部關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，力爭到2020年，“鐮刀彎”地區玉米種植面積穩定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發展青貯玉米、大豆、優質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經濟林(lin)果和生態功能(neng)型植物等，推動農牧緊密(mi)結合、產(chan)業深度融合，促進農業效益提升(sheng)和產(chan)業升(sheng)級。

    “鐮(lian)刀彎(wan)”地(di)區(qu)包括(kuo)東(dong)北冷涼區(qu)、北方農(nong)牧(mu)交錯區(qu)、西北風沙干旱區(qu)、太行山沿線區(qu)及西南(nan)石漠化區(qu)，在(zai)地(di)形版(ban)圖中呈現(xian)由東(dong)北向華(hua)北-西南(nan)-西北鐮(lian)刀彎(wan)狀分布，是(shi)玉米(mi)結構調整的重點地(di)區(qu)。該地(di)區(qu)是(shi)典型的旱作農(nong)業區(qu)和畜牧(mu)業發(fa)展優勢區(qu)，生態環境脆弱，玉米(mi)產量低而不(bu)穩。

    《意見》指出，圍繞“鐮刀彎”地區結構調整的目標任務，重點是推進“六個調整”。一是適宜性調整。重點是調減高緯度、干旱區的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養結合型調整。重點是糧飼兼顧，調減籽粒玉米、發展青貯玉米和苜蓿，以養定種，把“糧倉”變為“糧倉”+“肉庫”+“奶罐”。三是生態保護型調整。重點是調減石漠化地區的玉米種植，改種有生態涵養功能的果桑茶藥等經濟林、飼草、飼油兼用的油莎豆等，既保護生態環境，又促進農民增收。四是種地養地結合型調整。重點是東北地區恢復大豆玉米輪作，因地制宜發展苜蓿玉米輪作，華北地區實行冬小麥夏花生（豆類）種植，發(fa)揮(hui)豆科(ke)作物(wu)固氮養地的作用。五是(shi)(shi)有保有壓調整(zheng)。重點是(shi)(shi)穩定(ding)玉米核心產(chan)區，調減北方農牧(mu)交(jiao)錯(cuo)區、西(xi)北風沙干旱區、西(xi)南石漠(mo)化區等(deng)非(fei)優勢區的玉米，特別(bie)是(shi)(shi)調減黑龍江和內蒙古第(di)五積溫帶及部(bu)分(fen)第(di)四積溫帶的玉米。六是(shi)(shi)圍繞(rao)市場調整(zheng)。重點是(shi)(shi)發(fa)揮(hui)龍頭(tou)企業和新型(xing)經營主體的帶動作用，實行訂(ding)單種養、產(chan)加銷融合(he)。

    《意見》認為，對玉米(mi)問題要(yao)科學分析(xi)、理性判斷，充分認識玉米(mi)在糧食連年增產中的(de)重(zhong)要(yao)貢獻和保障國家糧食安(an)全(quan)中的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位。同時，正確研判玉米(mi)供求趨勢(shi)，特別(bie)是要(yao)看到(dao)當前庫存增加較多是暫時的(de)，玉米(mi)作為重(zhong)要(yao)的(de)能量飼料(liao)，需(xu)求呈增長(chang)的(de)趨勢(shi)是長(chang)期的(de)。當前，推進“鐮刀彎(wan)”地(di)區(qu)玉米(mi)結構(gou)調(diao)整，主要(yao)是適當調(diao)減非(fei)優勢(shi)區(qu)，對優勢(shi)核心(xin)產區(qu)不僅不調(diao)，還要(yao)加強產能建設(she)，保障谷物基本自給。