本報記者張仁軍

    “聽說大豆一斤(jin)賣(mai)不(bu)(bu)到2.4元上(shang)面就給補(bu)助，但到現在(zai)也沒給啊。”4月23日，遼寧省本溪市明(ming)山區高臺(tai)子(zi)辦事(shi)處臺(tai)地村村民奚麗平對記者說，她家(jia)去年種了(le)約5畝大豆，能拿(na)到多少補(bu)貼，什么時候發(fa)，她還有不(bu)(bu)少疑(yi)問。

    從遼寧(ning)省(sheng)的(de)監(jian)測數據看(kan)，2014年(nian)大豆的(de)市場價(jia)格(ge)尚未達(da)到目標價(jia)格(ge)水平。按照(zhao)《遼寧(ning)省(sheng)大豆目標價(jia)格(ge)改革試點工作實施方(fang)案》，大豆價(jia)格(ge)補貼機制將啟動。

    補貼面(mian)積以2014年良種(zhong)補貼統計的大豆面(mian)積為準

    據了解(jie)，遼(liao)(liao)寧(ning)大豆生(sheng)產主要集中在(zai)遼(liao)(liao)北、遼(liao)(liao)西地區。2003年遼(liao)(liao)寧(ning)大豆種(zhong)植面積在(zai)450萬畝(mu)以上，以后開始下降(jiang)，到2007年時僅(jin)有195萬畝(mu)。2008年開始大豆高產創建時恢復(fu)到271.5萬畝(mu)，隨后又下降(jiang)，這幾(ji)年趨于穩定，在(zai)172.5萬畝(mu)左右(you)。

    據遼(liao)寧省物價(jia)(jia)局(ju)相關負責人(ren)介紹，補貼(tie)標(biao)準(zhun)為國家確定的目標(biao)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)與市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)的差(cha)額。大(da)豆市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)為采價(jia)(jia)期內全省平均(jun)市(shi)場(chang)收購(gou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，即采集收購(gou)量較大(da)、價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)代(dai)表性較強的糧庫、加工企業或(huo)有常(chang)年(nian)固(gu)定收購(gou)點的貿(mao)易(yi)商(shang)收購(gou)大(da)豆的價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)，是全省國標(biao)中等大(da)豆到(dao)庫（到(dao)廠）的平均(jun)收購(gou)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)。

    對農戶(hu)的(de)補(bu)貼依(yi)據為(wei)按照(zhao)經核實(shi)的(de)大豆(dou)(dou)實(shi)際種(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)和(he)統(tong)一(yi)補(bu)貼畝產(chan)量（補(bu)貼常產(chan)）測算的(de)分戶(hu)大豆(dou)(dou)產(chan)量。大豆(dou)(dou)實(shi)際種(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)為(wei)農戶(hu)在冊耕地上相對集中(zhong)連(lian)片種(zhong)植(zhi)大豆(dou)(dou)的(de)實(shi)際種(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)。實(shi)際種(zhong)植(zhi)面積(ji)(ji)依(yi)據2014年良種(zhong)補(bu)貼工作中(zhong)統(tong)計的(de)大豆(dou)(dou)補(bu)貼面積(ji)(ji)確定。

    補貼(tie)資金(jin)5月底(di)前足額兌(dui)付給種植者

    據財政部2014年(nian)公布的(de)《關于大(da)豆目標(biao)價格補貼的(de)指導意見》，2015年(nian)4月(yue)底(di)前，中央財政將(jiang)補貼資(zi)金撥(bo)付(fu)到試點省（區）；5月(yue)底(di)前，試點省（區）將(jiang)補貼資(zi)金足額兌付(fu)給實(shi)際種植者(zhe)。

    據了解，遼寧省財(cai)政(zheng)廳將根(gen)據補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準、統計(ji)部門(men)提供的分(fen)市(shi)大豆產(chan)量(liang)以(yi)及中央(yang)財(cai)政(zheng)下達的資(zi)金(jin)(jin)規模(mo)對各(ge)市(shi)分(fen)配并撥付(fu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)；市(shi)財(cai)政(zheng)局根(gen)據補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準、統計(ji)部門(men)提供的分(fen)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）大豆產(chan)量(liang)以(yi)及省級財(cai)政(zheng)下達的資(zi)金(jin)(jin)規模(mo)對各(ge)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）分(fen)配并撥付(fu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)；縣(xian)（市(shi)、區(qu))財(cai)政(zheng)局根(gen)據同級農(nong)業部門(men)逐級統計(ji)核實的農(nong)戶(hu)大豆實際(ji)種(zhong)植(zhi)面積、市(shi)級財(cai)政(zheng)下達的資(zi)金(jin)(jin)規模(mo)以(yi)及補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準測(ce)算確定全縣(xian)統一補(bu)(bu)貼(tie)(tie)畝產(chan)量(liang)（補(bu)(bu)貼(tie)(tie)常產(chan)），并據此計(ji)算分(fen)戶(hu)大豆補(bu)(bu)貼(tie)(tie)產(chan)量(liang)、補(bu)(bu)貼(tie)(tie)金(jin)(jin)額，按規定程序向農(nong)戶(hu)兌付(fu)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金(jin)(jin)。

    遼寧建立(li)了嚴格(ge)的監管機制。補(bu)(bu)貼資金(jin)通過(guo)糧食風險基金(jin)專戶，實行封閉(bi)管理。建立(li)補(bu)(bu)貼面積和補(bu)(bu)貼款公示、檔(dang)案管理、監督檢查制度，公布(bu)監督舉(ju)報電話。

    農戶(hu)期望提高目標(biao)價(jia)格水平

    記(ji)者(zhe)從鐵嶺市農(nong)委了(le)解到，今年全市大豆種(zhong)植意向是14.4萬畝，比去年的(de)實際種(zhong)植面積(ji)14.96萬畝略有(you)下(xia)降。

    本溪市明(ming)山區(qu)高臺子辦(ban)事處臺地(di)村(cun)趙靜霞告訴記者：“要不(bu)(bu)是我(wo)一(yi)個人撇不(bu)(bu)動苞(bao)米(mi)棒(bang)，我(wo)也不(bu)(bu)會種大(da)豆。”趙靜霞家(jia)種了4畝地(di)的(de)大(da)豆，去年由(you)于干旱一(yi)畝地(di)收了不(bu)(bu)到(dao)(dao)300斤，大(da)豆都(dou)賣給做(zuo)豆腐的(de)了，最高才(cai)2.3元一(yi)斤，少的(de)還不(bu)(bu)到(dao)(dao)2元錢，效益明(ming)顯不(bu)(bu)如(ru)種苞(bao)米(mi)高。她(ta)希望政府(fu)把目標價(jia)格定得再(zai)高些。

    本(ben)溪市(shi)明山(shan)區(qu)高臺子辦事處臺地村支書曹振云說，村里(li)種大(da)豆的人(ren)家(jia)不多(duo)，種大(da)豆一(yi)畝地純(chun)利潤也就幾百(bai)元(yuan)，而(er)種苞米一(yi)畝地純(chun)利潤高的能達到七、八百(bai)元(yuan)。把目標價格提(ti)高到3元(yuan)一(yi)斤(jin)，大(da)家(jia)也許會考慮多(duo)種大(da)豆。

    本溪市農委種植業處根據2014年大豆目標價格測算，按全市平均產量140公斤計算，畝產值為672元。據統計，大豆畝成本410元（主要包括化肥80元、種子50元、農藥10元、機耕100元、人工150元、其他20元），畝利潤為262元。玉米平(ping)均產量在(zai)500公斤，畝(mu)(mu)產值(zhi)為(wei)(wei)1000元(yuan)左右，畝(mu)(mu)成本560元(yuan)（主要包括化肥150元(yuan)、種子(zi)50元(yuan)、農藥20元(yuan)、機耕120元(yuan)、人工200元(yuan)、其(qi)他20元(yuan)），畝(mu)(mu)利潤(run)為(wei)(wei)440元(yuan)，比大豆要高。

    況(kuang)且，玉(yu)米抗旱、抗災能力(li)強，價格(ge)也較穩定，銷售渠道暢通，所(suo)以(yi)大部分農(nong)(nong)(nong)民選擇種(zhong)植(zhi)玉(yu)米，此政策對激(ji)勵農(nong)(nong)(nong)民發展大豆生產的作(zuo)用不(bu)是很(hen)強。本(ben)溪市農(nong)(nong)(nong)委(wei)種(zhong)植(zhi)業處副(fu)處長王麗美認為應提(ti)高目標價格(ge)。