山東省農業廳文件
魯農種字(zi)〔2013〕9號(hao)
山東省農業廳關于印發山東省農作物 種子打假護權專項行動實施方案的通知
各市(shi)農業局(ju)（農委(wei)）：
為認真貫徹落實全國、全省農資打假專項治理行動電視電話會議精神，按照農業部的統一部署，經研究，確定在全省開展農作物種子打(da)假護權(quan)專項行(xing)動(dong)，現將《山東省(sheng)農作(zuo)物種子(zi)打(da)假護權(quan)專項行(xing)動(dong)實施方案》印(yin)發給你們，請遵(zun)照執行(xing)。
附件：山東省(sheng)農(nong)作物(wu)種(zhong)子打假護權專項行動(dong)實施方案
（附表下載： 
附表1-4.rar）
山(shan)東省農業廳
2013年3月14日
山東(dong)省農(nong)作(zuo)物種(zhong)子(zi)打假護權(quan)專項行動實施方案
為確保農作物種子打假護權專項行動的有序開展，根據農業部《農作物種子打假護權專項行動方案》和《種子法》、《植物新品種保護條例》的有關規定，特制定本方案。
一、指導思想
以(yi)科學(xue)發(fa)展觀為指導，以(yi)打(da)擊套(tao)牌侵權(quan)、整頓市場違法經營主體和查(cha)(cha)處大案(an)要案(an)為主線，堅持“屬地管理、部門(men)協同(tong)，檢(jian)打(da)聯動(dong)、標本(ben)兼治”的原則，強化(hua)種(zhong)子生產基地和基層市場監管，加大違法案(an)件查(cha)(cha)處力度，切實保護農民利(li)益和品種(zhong)權(quan)人(ren)利(li)益，確保農業生產用種(zhong)安(an)全(quan)(quan)和國家糧(liang)食安(an)全(quan)(quan)，促進糧(liang)食穩定(ding)增產和農民持續(xu)增收。
二、總體目標
通過開展打假(jia)(jia)護權行動，查處(chu)一(yi)(yi)(yi)(yi)批大案(an)要(yao)案(an)，打掉一(yi)(yi)(yi)(yi)批制(zhi)假(jia)(jia)售(shou)假(jia)(jia)窩點(dian)，取締一(yi)(yi)(yi)(yi)批非法經營(ying)主體，懲治一(yi)(yi)(yi)(yi)批品種權侵權行為，構建(jian)市(shi)場監(jian)管長效機制(zhi)，實現基地(di)生產秩(zhi)序(xu)和(he)市(shi)場經營(ying)秩(zhi)序(xu)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步好轉(zhuan)，努(nu)力確(que)保種子數量(liang)和(he)質量(liang)安全，努(nu)力確(que)保不發生重(zhong)大種子質量(liang)安全事(shi)故。
三、檢查與查處重點(dian)
（一）重點對象(xiang)。參與套牌侵權、生產(chan)假種子的種子生產(chan)經營企業，基層市(shi)場(chang)非法經營門店和流動商販。
（二）重點區域。糧食(shi)生(sheng)產大縣(xian)，各地(di)直銷入(ru)戶(hu)比例(li)較高的(de)鄉、村。
（三）重點行為。套牌侵(qin)權、無(wu)證生產、搶購套購、制假(jia)售假(jia)等(deng)違法(fa)行為；基層市(shi)場(chang)無(wu)照經營，采(cai)取臨時關(guan)門(men)、隱(yin)匿問題種子等(deng)躲(duo)避執法(fa)檢查行為。
四(si)、主要內容
（一）基地專項整治
1.開展基(ji)地拉網式(shi)檢查。在生(sheng)(sheng)產(chan)關鍵(jian)時節，對(dui)種子(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)基地進行拉網式檢查，核查生(sheng)(sheng)產(chan)情況與許可信息是否一致，抽檢品種真實性，從源頭上打擊(ji)無證生(sheng)(sheng)產(chan)、侵(qin)權(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)產(chan)假種子(zi)、搶購套(tao)購等違法行為(wei)。
2.建立生產基(ji)地(di)檔案。開展基地(di)普查(cha)(cha)并(bing)建立(li)(li)種(zhong)子(zi)生產基地(di)檔案(an)。各(ge)地(di)以縣為單(dan)位，對基地(di)情況(kuang)進(jin)行全面調查(cha)(cha)摸底(di)，查(cha)(cha)清制種(zhong)企業、面積、生產作物品(pin)種(zhong)、地(di)塊(kuai)詳實方位等信息(xi)，建立(li)(li)電子(zi)檔案(an)。
（二）經營主體綜合治(zhi)理
1.全面清查經營門店(dian)。結(jie)合春季市(shi)場檢(jian)查，以縣(xian)級(ji)管理(li)部門為主體，對經(jing)(jing)營門店進行逐一清查，依(yi)法嚴肅查處制售假劣種子、無(wu)證無(wu)照經(jing)(jing)營、侵權(quan)經(jing)(jing)營等違法行為；對(dui)轄區內的種子(zi)經營(ying)門(men)店逐一(yi)登(deng)記，建立監管(guan)檔案，實(shi)現“一(yi)戶一(yi)檔”，定期更新(xin)登(deng)記信息(xi)，對(dui)種子(zi)經營(ying)門(men)店實(shi)行(xing)動態監管(guan)。
2.跟蹤監管不(bu)良記錄企業。加(jia)強對執法年活動中存(cun)在(zai)假冒侵權、質(zhi)量(liang)不合格(ge)等問題企業的監(jian)管力度(du)，在(zai)生產(chan)關鍵(jian)環節，深入基地、緊盯市場，加(jia)大對企業的跟蹤監(jian)管。
3.取締(di)違(wei)法經(jing)營(ying)門店(dian)。對屢(lv)查屢(lv)犯(fan)、頂風(feng)作案的(de)種子經營門(men)店，要聯合工商行政管(guan)理(li)機(ji)關(guan)，采取果斷措(cuo)施(shi)，堅決取締。
（三）種子市(shi)場專項檢查
在(zai)供(gong)種關鍵時期，分階段(duan)組織開展種子市場專項檢查行動。春秋季種子市場專項檢查行動以種子集中交易市場、農資一條街及基層種子經營門店為檢查重點，春季種子市場專項檢查行動檢查以玉米、棉花、花生等作物種子為主；秋季種子市場專項檢查行動以小麥、大白菜種子為主。冬季種子市場專項檢查行動以持證種子企業為檢查重點，以企業自身生產、經營的商品種子為主。
（四）重(zhong)點(dian)案件(jian)督(du)辦查處(chu)
對(dui)(dui)重(zhong)點案(an)(an)件尤(you)其是(shi)套(tao)牌侵(qin)權行為，要深(shen)挖(wa)源頭，一查到底，涉嫌犯罪的，堅決(jue)移交公安部門。每市須督(du)辦(ban)地方查處案(an)(an)件2起(qi)以(yi)上(shang)。對(dui)(dui)重(zhong)特大案(an)(an)件，聯合公檢法和監察部門進行督(du)辦(ban)。
五(wu)、時(shi)間安(an)排(pai)
（一(yi)）動員部署(shu)階段(duan)（2013年2月(yue)-3月(yue)）。各地(di)按照本方(fang)
案要求制定具體實(shi)施方案，及時動員部署，精心謀劃有(you)關工作，
并加強(qiang)宣(xuan)傳和對基層的指導(dao)。
（二）組織(zhi)實施階段（2013年3月-12月）。各地(di)嚴格按照方案(an)要求，切實組(zu)織力量，加強領導，認(ren)真開展專項(xiang)行(xing)動(dong)。省廳將組(zu)成(cheng)聯合督查(cha)組(zu)，不定期對(dui)重點(dian)地(di)區專項(xiang)行(xing)動(dong)開展情況進(jin)行(xing)督查(cha)。
（三）總結驗收階段（2013年12月31日前）。各地(di)對專項行動進行全(quan)面總結，總結經驗、分析問題、提出建議。
六、工作要求(qiu)
（一）統一思想，加(jia)強組(zu)織領(ling)導(dao)。開展種(zhong)子打(da)(da)假(jia)護(hu)權專項(xiang)行(xing)動是(shi)保障現(xian)代農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)業發展，促(cu)進糧(liang)食增(zeng)產、農(nong)(nong)民增(zeng)收的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)措(cuo)施(shi)。各地(di)(di)要(yao)(yao)把組織開展打(da)(da)假(jia)護(hu)權專項(xiang)行(xing)動作(zuo)為落(luo)實(shi)國務院、省(sheng)政府(fu)《意見(jian)》的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)舉(ju)措(cuo)，必(bi)須(xu)高度重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)，周密(mi)組織實(shi)施(shi)。各級農(nong)(nong)業行(xing)政主(zhu)管部門要(yao)(yao)把開展農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)子打(da)(da)假(jia)護(hu)權行(xing)動作(zuo)為本部門的重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，結合本地(di)(di)實(shi)際，制(zhi)定詳細工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案，建立工(gong)(gong)作(zuo)考核制(zhi)度，把任務、目標和(he)責任分解落(luo)實(shi)到具體(ti)單(dan)位和(he)個人，層層制(zhi)定責任制(zhi)，建立主(zhu)管領(ling)導負總(zong)(zong)責、分管領(ling)導具體(ti)抓、相關部門分工(gong)(gong)協作(zuo)的工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)，不走過場，抓出成效。山東省(sheng)種(zhong)子管理總(zong)(zong)站具體(ti)負責全省(sheng)農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)子打(da)(da)假(jia)護(hu)權行(xing)動。
（二）整合(he)資源，健全工作機(ji)制。一是強化檢打聯動。對(dui)抽檢發(fa)現(xian)的(de)(de)(de)質量不合格、品種(zhong)不真實(shi)(shi)(shi)問(wen)題，必(bi)須立案(an)(an)(an)查(cha)處，務求及(ji)(ji)時(shi)高效。二是強化部門聯動(dong)。加強與公(gong)安、監察和(he)工商等部門的(de)(de)(de)溝通(tong)聯系，積極爭取支(zhi)持，及(ji)(ji)時(shi)通(tong)報情況(kuang)、移交案(an)(an)(an)件(jian)，切實(shi)(shi)(shi)按照行(xing)政執法(fa)與刑事司法(fa)銜接的(de)(de)(de)有關要(yao)求，對(dui)于案(an)(an)(an)情重大(da)的(de)(de)(de)，第一(yi)時(shi)間(jian)通(tong)知公(gong)安和(he)司法(fa)機關，及(ji)(ji)時(shi)介入案(an)(an)(an)件(jian)查(cha)處。三是強化區域聯動(dong)。對(dui)于重大(da)種(zhong)子案(an)(an)(an)件(jian)，違法(fa)行(xing)為發(fa)生地(di)和(he)主體所在地(di)要(yao)密切配合，協(xie)調(diao)行(xing)動(dong)，多管齊下(xia)，切實(shi)(shi)(shi)提高打擊力度(du)。四是強化上(shang)下(xia)聯動(dong)。重大(da)種(zhong)子案(an)(an)(an)件(jian)與突發(fa)事件(jian)應立即上(shang)報，案(an)(an)(an)件(jian)查(cha)處結果要(yao)在5日內逐級上(shang)報。
(三)加(jia)強宣傳，營造嚴打氛圍(wei)。各地要充分(fen)(fen)發揮(hui)新(xin)聞媒體的(de)輿論導向(xiang)和(he)監(jian)督作用，研究(jiu)制(zhi)定宣傳方(fang)案，分(fen)(fen)析熱點問(wen)題，廣(guang)(guang)泛宣傳打假護權專項(xiang)行動信息，樹立(li)正面典型，推廣(guang)(guang)先(xian)進經驗，重點加強對品種套牌侵(qin)權違法行為的(de)曝光力(li)(li)度，形成(cheng)強大的(de)輿論聲勢，震懾(she)不(bu)法分(fen)(fen)子。同時要完善投(tou)訴舉報(bao)制(zhi)度，公布(bu)舉報(bao)電話、網站，廣(guang)(guang)泛發動社(she)會力(li)(li)量共同參與和(he)監(jian)督。
（四）加(jia)強督(du)導，推動工(gong)作(zuo)開展。各(ge)市農業行(xing)(xing)政主管部門要切(qie)實加強對轄(xia)區內各(ge)地打(da)假(jia)護權(quan)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)的指導和督促檢查，在關鍵(jian)時(shi)(shi)期對重點區域派出(chu)工(gong)作組(zu)進行(xing)(xing)現場指導，加強對案(an)件查處(chu)的組(zu)織、協調和督辦，并對各(ge)縣（市、區）工(gong)作進展和取(qu)得成效進行(xing)(xing)考核評(ping)價。各(ge)市應及(ji)時(shi)(shi)向省(sheng)種子管理總(zong)站報(bao)告(gao)工(gong)作進展情況(kuang)，分別(bie)于(yu)6月(yue)15日(ri)、10月(yue)31日(ri)前報(bao)告(gao)春、秋季(ji)種子市場專項(xiang)檢查行(xing)(xing)動(dong)情況(kuang)，于(yu)12月(yue)5日(ri)前上報(bao)年度總(zong)結報(bao)告(gao)。報(bao)送材料要有文字總(zong)結，包(bao)括方案(an)制定、組(zu)織發動(dong)、市場檢查、案(an)件查處(chu)、經(jing)驗做法(fa)、考核評(ping)價、存在問題及(ji)建議等內容，同時認真填寫相(xiang)關統計表格（見附表1-3）。（報(bao)(bao)(bao)送紙(zhi)質文(wen)件的同時，報(bao)(bao)(bao)送電子版。電子表格采用Excel形式）。對種子案件查(cha)處情況繼(ji)續(xu)堅持(chi)月報(bao)(bao)(bao)制度和零(ling)報(bao)(bao)(bao)告制度（見附表4）。
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聯系電話(hua)：0531-81608110
