來源：經濟日報

    國務院日前出臺的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，首次明確了農作物種業作為國家戰略性、基礎性核心產業的地位，指明了今后農作物種業的發展方向。這對加快推動我國種業科技創新大突破，帶動民族種業競爭力大提升，促進現代農業生產大發展，具有十分重要的意義。

    推進現代種業發展是確保國家糧食安全的戰略任務

    種子是農業生產中特殊的、不可替代的、最基本的生產資料，是農業生產的源頭和糧食安全的關鍵。糧食連續七年增產，種業發展功不可沒。繼續保持農業發展好勢頭，確保糧食等主要農產品有效供給，種業肩負重任。改革開放以來，尤其是《種子法》實施以來，通過完善配套法規規章，加大科研、生產投入，深化種子管理體制改革，種業發展成效顯著。一是品種選育水平明顯提升。培育超級稻、緊湊型玉米、優質小麥、轉基因抗蟲棉等一大批主要農作物新品種、新組合，使我國農作物良種覆蓋率提高到95%以上，促進糧食畝產提高到330公斤左右，相比“十五”時期，平均單產提高了約25公斤。二是良種供應能力明顯提升。商品種子供應率由上世紀九十年代中期的30%提高到現在的60%。同時，種子質量明顯提高。三是種子企業競爭力明顯提升。育繁推一體化企業發展到近100家，前50強種業企業經營額由30億元增加到目前的100多億元，市場占有率由10%提高到30%以上。

    當前，我國種業進入一個新的歷史發展時期。實現《國家糧食安全中長期規劃綱要》中提出的“糧食自給率穩定在95%以上，2010年糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤以上，2020年達到10800億斤以上”的目標，任務重、要求高、難度大。穩定發展糧食生產，依靠擴大面積增產的潛力有限，主要途徑是依靠科技進步提高單產，而提高單產最重要、最有效的途徑之一是加快良種培育和推廣應用。

    我們要以建設種業大國和強國為目標，切實把發展種業作為建設現代農業的戰略舉措，把提高種子企業核心競爭力作為做大做強種業的關鍵支撐，把推進產學研結合、育繁推一體化作為整合種業資源的重要切入點，加快體制機制創新、完善法律法規、加大政策扶持、強化市場監管，加快構建以產業為導向、企業為主體、基地為依托、產學研結合、育繁推一體化的現代種業體系，全面提升我國種業發展水平。

    大力提升我國種業科技創新能力

    科技進步是培育優良品種、確保種業快速發展的核心力量和決定因素，保障我國種業安全、糧食安全迫切需要種業科技大突破。我們必須切實把種業科技創新擺在更加突出的位置，以提升我國種業科技創新能力和創新效率、強化種業產業核心競爭力為目標，以培育具有重大應用價值和自主知識產權的新品種為重點，推動育種科技資源高效配置，加速科教單位育種成果向企業轉移，培育一批具有自主創新能力和國際影響力的種業企業集團，確保我國農作物良種覆蓋率保持在96%以上，保障主要農作物供種安全，保障國家糧食安全和主要農產品供給。

    探索建立中國特色的種業科技體系。以完善利益分配機制為核心，推進材料創制、品種研發、良種繁殖、示范推廣等一體化，構建以產業為主導、企業為主體，產學研結合，育繁推一體，風險共擔，收益共享，分工明確的現代種業科技創新體系。

    著力提升種業企業科技創新能力。支持具備條件的育繁推一體化企業聚集品種創制資源，擴大育種規模，提升種業科技創新能力。

    大力加強種業基礎性研究。加強種業基礎性和公益性研究的持續、穩定投入，加大農作物種質資源搜集、保護、鑒定、權屬登記和育種材料創制力度，深化育種理論方法、生物技術、品種檢測技術等基礎性研究，加強前沿性技術研究等，為種業應用研究提供科技支撐。

    加快新品種的推廣應用和產業化。引導科研單位建立技術轉移中心，加速公共財政支持形成的新技術、新品種向企業轉移轉化。以基層農技推廣體系改革與建設示范縣、高產創建示范片、園藝作物標準園、現代農業示范區建設等為依托，強化技術集成配套，加快推進新品種試驗示范和推廣應用，實行良種良法配套，提高良種覆蓋率。

    加強科技條件和人才隊伍建設。加大種子工程等投入力度，新建一批種業領域重點實驗室等科研基地和品種創制中心，改善科研設施和裝備條件，提高育種創新水平。打造創新團隊，突出培養種業領域科研領軍人才、推廣骨干人才、經營管理人才和農村實用人才。同時，加強知識產權保護，規范國際合作交流。

    著力推進種業產學研深度結合

    加快產學研結合是現階段推進種業科技創新、發展壯大現代種業的有效途徑，是提高種子企業競爭力、維護我國種業安全的現實舉措，是國際現代種業發展的成功經驗。在有關部門的大力推進下，在種業企業和科研教學單位的共同努力下，我國種業產學研結合工作取得了積極進展和明顯成效。近年來，農業部以建設現代農業產業技術體系等為依托，建立了以生產需求為導向的科研立項和評價機制，跨部門、跨學科、跨領域聯合攻關的組織機制，上中下游緊密銜接、產學研用深度融合的項目實施機制，在促進農業科技與生產的緊密結合中發揮了積極的推動作用。各地也積極探索實踐，摸索出了一批好做法，積累了寶貴的經驗。

    創新種業產學研結合的組織模式。在種業科技鏈條銜接上，以品種為導向，推進種質資源開發、育種材料創制、優良品種培育、種子生產加工、良種良法配套、品種示范推廣和技術服務一體化，逐步形成“分工明確、布局合理、協作緊密、運轉高效”的新型種業產學研合作格局。

    構建種業產學研結合平臺。引導企業與科研教學單位共建實驗室、工程技術研究中心等，創建企業與科教單位互動開放的聯合創新平臺。推進科研院所、大學等種業科技成果向優勢種業企業轉移，加速種業的資源融合，創建育種創新成果轉化與科技服務平臺。充分發揮種業行業協會、中介機構等組織的作用，為產學研結合提供咨詢服務。

    培育大型種業龍頭企業。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強國家宏觀調控和政策引導，扶持育繁推一體化企業做大做強。引導企業加快兼并重組和整合，擴大企業規模，推出大品種，造就大企業。

    建立種業領域知識產權戰略聯盟。在平等互利的基礎上,組建種業知識產權聯盟，按照資源共享、協同行動、自律互助原則，開展知識產權交叉許可、協同實施、集中采購、共同管理、聯合創造，增強我國種業核心競爭力。同時，努力營造產學研結合良好氛圍，大力促進政府推動、市場導向、企業主體、產學研結合、育繁推一體化的現代種業持續健康發展。