山東省農業廳文件
魯農質監字〔2015〕8號
各市農業局（農委）：
為貫徹農業部打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動視頻會議精神和《農業部關于進一步加強種子市場監管工作的通知》（農種發〔2015〕1號），保持打擊假冒侵權等違法行為的高壓態勢，經研究，決定繼續組織開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動。省農業廳根據《農業部辦公廳關于印發<2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案>的通知》（農辦種〔2015〕3號），研究制定了《山東省2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》，現印發給你們，請結合當地實際，制定詳細工作方案，認真組織實施。
山東省農業廳
2015年2月3日
2015年2月3日
山東(dong)省2015年打(da)擊侵犯(fan)品種權和制售(shou)假劣(lie)種子行為
專項行(xing)動實施方案
2014年(nian)開展打擊侵(qin)犯品種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)和制(zhi)售假劣種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)為專項行(xing)動以來，各(ge)級農(nong)業部門強化聯打聯動，嚴厲打擊假冒侵(qin)權(quan)等違法行(xing)為，全省種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)市場秩序明顯(xian)好轉。為保持(chi)嚴查(cha)嚴打高壓態勢(shi)，進一(yi)步加強種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)市場監管，根據《農(nong)業部辦公廳(ting)關于印發<2015年(nian)打擊侵(qin)犯品種(zhong)(zhong)(zhong)權(quan)和制(zhi)售假劣種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)為專項行(xing)動實施方案(an)(an)>的通知(zhi)》（農(nong)辦種(zhong)(zhong)(zhong)〔2015〕3號），特(te)制(zhi)定本方案(an)(an)。
一(yi)、指導思想
按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，堅持部門協同與系統聯動相結合、部門打假與舉報維權相結合、掛牌督辦與紀檢問責相結合、大要案查處與公開曝光相結合、專項整治與建立長效機制相結合，以種子集散地、省際交界區域、案件頻發地區為重點區域，以種子集中交易市場、農資一條街、基層種子經營門店為重點對象，以玉米和小麥為重點作物，點面結合、深挖嚴打，加大監督檢查和案件查辦力度，嚴厲打擊品種套牌侵權、未審先推等違法行為，維護公平競爭的市場環境。同時，標本兼治、綜合治理，完善監管長效機制，使違法分子不敢造假、不能造假。
二、總體目標
通過(guo)開展(zhan)打擊侵犯品種(zhong)(zhong)權和制(zhi)售假劣(lie)種(zhong)(zhong)子(zi)行為專項行動，集中查處一(yi)批制(zhi)售假劣(lie)種(zhong)(zhong)子(zi)等違(wei)法行為，搗毀(hui)一(yi)批制(zhi)假黑窩點(dian)，清理一(yi)批不(bu)(bu)(bu)宜推廣的品種(zhong)(zhong)，吊銷一(yi)批違(wei)法種(zhong)(zhong)子(zi)生(sheng)產經營證照(zhao)，曝光一(yi)批種(zhong)(zhong)子(zi)大要案，懲處一(yi)批違(wei)法分子(zi)，對不(bu)(bu)(bu)作(zuo)為、亂作(zuo)為的主管(guan)人員追究黨紀政紀責任(ren)；不(bu)(bu)(bu)斷提升種(zhong)(zhong)子(zi)市(shi)場(chang)監管(guan)手段，及時公開辦結案件信息(xi)，加強(qiang)社會監督(du)。保持嚴(yan)打高壓(ya)態(tai)勢，力爭(zheng)使種(zhong)(zhong)子(zi)市(shi)場(chang)秩序盡快(kuai)實現根本性好轉(zhuan)。
三、專項行(xing)動內容
（一）企業監督檢查。各級農業行政主管部門要對本轄區內玉米、棉花種子生產經營企業開展監督檢查。其中，對近年來市場監管發現有問題的、維權企業舉報的和農民投訴的企業，要作為重點監管對象，進行全覆蓋檢查；對重點監管企業包裝經營的所有品種，要進行全覆蓋抽樣；對其他企業，各地根據實際情況進行隨機檢查抽樣。重點檢查生產經營許可、品種審定及授權情況、生產經營檔案、種子來源及去向、包裝標簽、相關生產和銷售合同、品種真實性、種子質量等。
（二）市場(chang)專項檢(jian)查。各地要(yao)(yao)以雜交玉米種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)為(wei)重(zhong)點，開展春季(ji)市場(chang)(chang)(chang)專(zhuan)(zhuan)項檢(jian)(jian)查；以小麥種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)為(wei)重(zhong)點，開展秋季(ji)市場(chang)(chang)(chang)專(zhuan)(zhuan)項檢(jian)(jian)查；以種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)加工(gong)(gong)、包裝環(huan)節為(wei)重(zhong)點，開展冬季(ji)市場(chang)(chang)(chang)專(zhuan)(zhuan)項檢(jian)(jian)查。要(yao)(yao)以近年來市場(chang)(chang)(chang)監(jian)管發(fa)現有問題的(de)、維權企業舉報的(de)和(he)農民投訴的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)市場(chang)(chang)(chang)、經(jing)營門店(dian)和(he)鄉村(cun)經(jing)銷(xiao)店(dian)為(wei)重(zhong)點，開展市場(chang)(chang)(chang)專(zhuan)(zhuan)項檢(jian)(jian)查。重(zhong)點檢(jian)(jian)查經(jing)營資(zi)質、品種(zhong)(zhong)審(shen)定(ding)及(ji)授權情況、經(jing)營檔案和(he)臺賬、包裝標簽(qian)、委托和(he)代銷(xiao)合同、品種(zhong)(zhong)真實性(xing)、種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)質量等(deng)。對種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)集中交易市場(chang)(chang)(chang)，除(chu)檢(jian)(jian)查上述(shu)內容外，還(huan)要(yao)(yao)聯合工(gong)(gong)商部門查清(qing)各攤(tan)位的(de)注冊所在地。對屢查屢犯、頂風作案的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)經(jing)營門店(dian)，要(yao)(yao)聯合工(gong)(gong)商行(xing)政管理機關，采取果斷措施，堅(jian)決(jue)取締。對種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)直銷(xiao)入戶比例較高的(de)地區，要(yao)(yao)組織進村(cun)入戶倒查問題種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)線索，查清(qing)種(zhong)(zhong)子(zi)(zi)來源和(he)品種(zhong)(zhong)真實性(xing)等(deng)。我廳將適時組織督導檢(jian)(jian)查和(he)暗(an)訪檢(jian)(jian)查。
（三）品種清理(li)退出。省品(pin)(pin)種審(shen)定委(wei)員會繼續清理已(yi)審(shen)定品(pin)(pin)種，退出存在重大缺陷、未提(ti)交標準樣品(pin)(pin)、沒有(you)生產(chan)面積的(de)品(pin)(pin)種。
（四）案件查處及(ji)公(gong)開。要(yao)(yao)依據《種子法》規(gui)定(ding)，對監管(guan)發現的、社(she)會舉報投(tou)訴的違法行(xing)為，按照檢打聯動(dong)、部門(men)聯動(dong)、區域聯動(dong)的原則，主動(dong)聯合公(gong)安、工商(shang)部門(men)從(cong)嚴查處；構成(cheng)犯罪的，按要(yao)(yao)求(qiu)移(yi)送公(gong)安機(ji)關，堅決(jue)杜絕有案不移(yi)、以罰(fa)代刑等；對于大要(yao)(yao)案及(ji)社(she)會關注(zhu)的重點案件(jian)，要(yao)(yao)進行(xing)掛牌(pai)督辦。要(yao)(yao)按照《農業行(xing)政(zheng)處罰(fa)案件(jian)信息(xi)公(gong)開辦法》要(yao)(yao)求(qiu)，及(ji)時(shi)公(gong)開辦結案件(jian)信息(xi)，并將公(gong)開信息(xi)由(you)市級農業行(xing)政(zheng)主管(guan)部門(men)統一匯總(zong)，于每月3日前報送省(sheng)種子管(guan)理(li)總(zong)站。
（五）完善監(jian)管檔案(an)。要(yao)繼續完(wan)善種(zhong)子(zi)經(jing)營門(men)店(dian)監(jian)管檔案建(jian)立工(gong)作，對轄區內的種(zhong)子(zi)經(jing)營門(men)店(dian)逐一(yi)登(deng)記，建(jian)立監(jian)管檔案，實現“一(yi)戶(hu)一(yi)檔”，定(ding)期更(geng)新登(deng)記信息，對種(zhong)子(zi)經(jing)營門(men)店(dian)實行動態監(jian)管。監(jian)管觸角要(yao)延伸到鄉(xiang)村、農戶(hu)，把(ba)鄉(xiang)村種(zhong)子(zi)經(jing)銷店(dian)納入監(jian)管范(fan)圍，確保不留監(jian)管死(si)角。
四、時(shi)間安排
（一(yi)）動員部署階段(2015年1月)
我廳將于近(jin)日召開(kai)專項(xiang)行動工作會議，統(tong)一動員(yuan)部(bu)署(shu)專項(xiang)行動。各地按照會議部(bu)署(shu)和本方案要求，制定詳細工作方案，組織開(kai)展相關工作，并于2月(yue)15日前將方案報我廳農產(chan)品質量安全監管(guan)處和省種(zhong)子管(guan)理總站。
（二(er)）組織(zhi)實(shi)施(shi)階段(2015年1月-2015年12月)
1月(yue)(yue)份，開展種子(zi)企業監督檢查(cha)，月(yue)(yue)底前完成(cheng)企業監督檢查(cha)和抽樣（已完成(cheng)）。
2月份(fen)，開展春季市場專項檢(jian)查(cha)。
2-6月(yue)份，開展品種清(qing)理退出。
7-9月份，開展秋季市場專項檢查。
11-12月份，開展冬季市(shi)場專項(xiang)檢查。
全年保持開展大要案查(cha)處工作。
（三）總結驗(yan)收階段(2015年12月)
市級農(nong)(nong)(nong)業行(xing)政(zheng)主管(guan)部門于2015年12月10日前將專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)總結(jie)報告報送(song)省農(nong)(nong)(nong)業廳。省農(nong)(nong)(nong)業廳將對(dui)各地專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)開展(zhan)情況(kuang)及成效(xiao)等進行(xing)考核評價，對(dui)成效(xiao)顯(xian)著的地市進行(xing)通報表揚。
五、工作要求(qiu)
（一）強化組織領導。各地要對(dui)(dui)去年成立(li)的(de)專項行動領導(dao)小(xiao)組進行調整充實(shi)，進一(yi)步完善工(gong)作(zuo)機制，加強對(dui)(dui)專項行動的(de)統一(yi)指揮協(xie)調，強化與公安、工(gong)商部門協(xie)作(zuo)配合，加強系統聯動，確保各項工(gong)作(zuo)落實(shi)到位、取(qu)得實(shi)效。
（二）堅持(chi)屬(shu)地(di)管理原則。加強(qiang)(qiang)種子(zi)市(shi)場監管(guan)(guan)是各級農業(ye)行政主管(guan)(guan)部門的(de)(de)職責。各地要(yao)根(gen)據《種子(zi)法》等規定，進(jin)一(yi)步落實種子(zi)市(shi)場監管(guan)(guan)屬地責任和(he)主體責任，強(qiang)(qiang)化(hua)專項整(zheng)治(zhi)和(he)日(ri)常(chang)監管(guan)(guan)力度(du)。要(yao)認真查(cha)處(chu)監督檢查(cha)發(fa)現的(de)(de)、農民投訴的(de)(de)、企業(ye)舉報的(de)(de)和(he)媒體曝光的(de)(de)每一(yi)起種子(zi)案件(jian)，做到追根(gen)溯源、一(yi)查(cha)到底。對突發(fa)事件(jian)或大案要(yao)案，要(yao)迅速反應，果斷(duan)處(chu)置，避(bi)免事態擴大化(hua)，導(dao)致(zhi)群體事件(jian)發(fa)生。
（三）落實責(ze)任追(zhui)究制度。各(ge)級要(yao)把(ba)開展(zhan)打擊侵犯(fan)品(pin)種(zhong)(zhong)權和(he)(he)制(zhi)售假劣種(zhong)(zhong)子(zi)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動作(zuo)(zuo)為本部門(men)的重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，建立工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)考核(he)制(zhi)度(du)，把(ba)任務、目(mu)標和(he)(he)責(ze)(ze)(ze)任分解(jie)落實到具體單位和(he)(he)個(ge)人(ren)，層(ceng)層(ceng)落實責(ze)(ze)(ze)任，建立主要(yao)領(ling)(ling)導(dao)負(fu)總責(ze)(ze)(ze)、分管領(ling)(ling)導(dao)具體抓(zhua)、相(xiang)關(guan)部門(men)分工(gong)(gong)協作(zuo)(zuo)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)，全(quan)力以赴推動種(zhong)(zhong)子(zi)市場秩序持續好轉。省農(nong)業廳將按照要(yao)求，對(dui)各(ge)市農(nong)業新品(pin)種(zhong)(zhong)權保護(hu)和(he)(he)種(zhong)(zhong)子(zi)打假的責(ze)(ze)(ze)任落實情(qing)況進(jin)行(xing)績效考核(he)。對(dui)地(di)方保護(hu)嚴重(zhong)、不作(zuo)(zuo)為、亂作(zuo)(zuo)為、參與違(wei)法經營的單位及相(xiang)關(guan)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)，上級主管部門(men)要(yao)主動會(hui)同當地(di)政府啟動行(xing)政問責(ze)(ze)(ze)機制(zhi)。
（四）加強信息報送和(he)宣(xuan)傳(chuan)。各市要(yao)于(yu)每月3日前報送(song)上(shang)月專項(xiang)行(xing)(xing)動工作開(kai)(kai)(kai)展和案件查(cha)(cha)處情(qing)況。要(yao)通過新聞媒體(ti)積(ji)極宣傳專項(xiang)行(xing)(xing)動開(kai)(kai)(kai)展情(qing)況及(ji)成效(xiao)，公開(kai)(kai)(kai)曝光案件查(cha)(cha)處結(jie)果，營造嚴打高(gao)壓(ya)氛圍，震懾(she)違法(fa)分子。
聯系方式(shi)：
1.省農作物種子質量(liang)監督檢驗(yan)站 業(ye)務科
電話(hua)：0531-81608111
2.省(sheng)種子管理(li)總站(zhan) 市場管理(li)科
電(dian)話：0531-81608110
3.省種子(zi)管(guan)理總(zong)站(zhan) 品種管(guan)理科
電話：0531-81608101
4.農產品(pin)質量安全監管處 韓(han) 璐
電話： 0531-82358665
山東省農業廳辦公室 2015年2月(yue)3日(ri)印發
