改革激發活力，創新驅動發展。為貫徹落實黨中央、國務院關于深化科研體制改革的工作部署，今年以來，北京、湖北、四川、甘肅、寧夏、黑龍江等省（區、市）在鼓勵科技人(ren)員創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業、加快科(ke)研成果轉化等方面進行了(le)(le)(le)廣泛探索，出臺了(le)(le)(le)一系列政策文件，為推進種業科(ke)研體制改革(ge)、提升創(chuang)(chuang)新能力提供了(le)(le)(le)有益借鑒。

    一、約定科研成果產權歸屬

    武(wu)漢市人民政府《關于深化武(wu)漢地區(qu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)科(ke)研機(ji)(ji)構職(zhi)務(wu)(wu)(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)使用處置和收益管理(li)改革(ge)(ge)的意見》（武(wu)政〔2014〕27號，簡(jian)稱“武(wu)漢十條”）規(gui)定：“探索高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)、科(ke)研機(ji)(ji)構職(zhi)務(wu)(wu)(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)改革(ge)(ge)。允許(xu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)、科(ke)研機(ji)(ji)構與職(zhi)務(wu)(wu)(wu)發明(ming)人通(tong)過合同約定共享(xiang)(xiang)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)所(suo)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)、科(ke)研機(ji)(ji)構擬放棄其(qi)享(xiang)(xiang)有(you)(you)的專利(li)及(ji)其(qi)他相(xiang)關知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的，應當(dang)在放棄前1個月通(tong)知職(zhi)務(wu)(wu)(wu)發明(ming)人，職(zhi)務(wu)(wu)(wu)發明(ming)人愿意受讓的，可以(yi)獲得該知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，單位應當(dang)協助辦理(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屬變更手(shou)續(xu)。”

    二、下放成果處置權和收益權

    北京市《關于加(jia)快推進科研(yan)機構科技成果轉(zhuan)化和產業化的(de)若(ruo)干意見(jian)（試行）》（簡稱“京科九條”）規(gui)定：“科技成果的(de)知識產權(quan)由承擔單(dan)位依法取得，賦予科研(yan)機構自主處置(zhi)權(quan)。”

    中共四(si)川(chuan)省委辦(ban)公(gong)廳、四(si)川(chuan)省人民政府辦(ban)公(gong)廳發布的(de)《激(ji)勵(li)科技人員創新創業專(zhuan)項改(gai)革方(fang)案》規定：“一年內(nei)未(wei)實施轉化(hua)的(de)職務科技成果，成果完成人或團(tuan)隊擁有成果轉化(hua)處置權。”

    “武漢十條(tiao)”規定：“對(dui)高(gao)校、科(ke)研機構的職(zhi)務(wu)(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)，除(chu)涉及(ji)國家安全、國家利益(yi)和重(zhong)大社會公共利益(yi)外(wai)，單位(wei)可(ke)(ke)自(zi)主決(jue)定采用科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)讓、許可(ke)(ke)、作價入股等方式開(kai)展(zhan)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)活動，對(dui)此主管部門和財(cai)政部門不再審批。高(gao)校、科(ke)研機構職(zhi)務(wu)(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)所獲得的收益(yi)全部留歸單位(wei)，納入單位(wei)預(yu)算(suan)，實(shi)行統(tong)一管理，使用、處置收益(yi)不再上繳(jiao)財(cai)政。”

    三、大幅提高科技人員收益分配比例

    湖北省人民(min)政府辦(ban)公廳《關于深化(hua)種(zhong)業體(ti)制改革(ge)提高(gao)創(chuang)新能(neng)力(li)的實(shi)施意見(jian)》（簡稱“鄂(e)十二(er)條”）規定：“科研院(yuan)所(suo)(suo)和高(gao)等(deng)院(yuan)校研發團隊在(zai)鄂(e)實(shi)施種(zhong)業科技(ji)成果(guo)轉化(hua)、轉讓的收(shou)益，其所(suo)(suo)得不得低于70%，其中個人所(suo)(suo)得不低于50%。”

    “京(jing)科九條”規定：“建立科研人員成果轉化(hua)收益分配機制(zhi)，經職(zhi)工代表大會同意(yi)，科研機構(gou)可提取70%及以(yi)上的轉化(hua)所得收益，劃歸(gui)科技成果完成人以(yi)及對科技成果轉化(hua)作出重要貢(gong)獻的人員所有(you)。”

    甘肅(su)(su)省(sheng)人民(min)政府辦(ban)公廳(ting)《關于(yu)印發(fa)甘肅(su)(su)省(sheng)深化種(zhong)業體制改革提(ti)高創新能力實施方案》（簡稱(cheng)“甘十三條”）規定：“鼓勵科(ke)(ke)研院(yuan)所、高等院(yuan)校(xiao)和國有企事業單位(wei)種(zhong)業職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果的(de)所得(de)收益，按60% 劃(hua)歸參(can)與種(zhong)業研發(fa)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人員及其團隊(dui)擁有。轉(zhuan)化種(zhong)業職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果給(gei)予科(ke)(ke)技(ji)(ji)人員個人獎勵的(de)暫(zan)不征(zheng)收個人所得(de)稅(shui)。” 

    寧(ning)夏自治區人民政府辦公廳(ting)《深(shen)化種(zhong)業體制改革提高創新能力的(de)實施意見》規定：“科(ke)研(yan)成果(guo)發明人與本單位按照6︰4比例進(jin)行收益權(quan)分配(pei)。” 

    四、進一步放寬科技人員流動政策

    “武漢十條”規定：“支持高端人才創新(xin)創業。對高校、科研機構“雙肩挑”（既擔任(ren)行政領導職務又(you)擔任(ren)專業技(ji)術職務）人員，經所在單位批準允許在漢創辦企(qi)業并持有該企(qi)業股份。”

    中(zhong)共四(si)川省委辦(ban)公(gong)廳、四(si)川省人(ren)民(min)政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳發(fa)布的《激勵科技(ji)人(ren)員創新創業(ye)專(zhuan)項改革方案(an)》提(ti)出：“選擇部分科研院(yuan)所和高(gao)等學校，開展科技(ji)人(ren)員兼(jian)職取酬、保留身份離(li)崗領辦(ban)創辦(ban)企業(ye)試點。要求明(ming)確離(li)崗科技(ji)人(ren)員可保留編制、身份、人(ren)事關系(xi)，工齡連續計算(suan)，不影響檔案(an)工資(zi)正常晉升和職稱評定。”

    “鄂十(shi)二條”規定：“支持科研院(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)和高等(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)通過兼職、掛職、簽(qian)訂(ding)合(he)同等(deng)方式(shi)與(yu)企(qi)業開展人才合(he)作(zuo)。鼓(gu)勵科研院(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)和高等(deng)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)科研人員到企(qi)業從事(shi)商業化育(yu)種(zhong)工作(zuo)，經所(suo)在單(dan)位(wei)同意，保留編制、身份、人事(shi)關(guan)系，檔案工資正常晉升，5年內可回原單(dan)位(wei)。”

    黑龍江省人民政府辦公廳《關于深化種業體制改革提高創新能力的實施意見》規定：“科研人員辭去公職到種子企(qi)業工(gong)作的(de)，經批準(zhun)可參照(zhao)解(jie)聘人員給(gei)予經濟補償，并按工(gong)作年限長短發給(gei)不少于10萬元的(de)自主(zhu)創業費。” 

    “甘十三(san)條”規定(ding)：“鼓勵科(ke)研(yan)院所、高等院校和(he)事業(ye)單(dan)位科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)（包括擔任行政領導職(zhi)務的科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)）到種子企業(ye)開展商(shang)(shang)業(ye)化(hua)(hua)育種或(huo)離崗創(chuang)業(ye)。工(gong)(gong)齡(ling)30年（含）以上到企業(ye)從事商(shang)(shang)業(ye)化(hua)(hua)育種的科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)，保(bao)留其原有身份(fen)和(he)職(zhi)稱(cheng)(cheng)，檔(dang)案(an)工(gong)(gong)資(zi)正常晉升，到法(fa)定(ding)退休年齡(ling)在原單(dan)位辦理退休手(shou)續(xu)。工(gong)(gong)齡(ling)30年以下到企業(ye)從事商(shang)(shang)業(ye)化(hua)(hua)育種以及離崗創(chuang)業(ye)的科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)，2年內保(bao)留其原有身份(fen)和(he)職(zhi)稱(cheng)(cheng)，檔(dang)案(an)工(gong)(gong)資(zi)正常晉升。期(qi)滿后繼(ji)續(xu)在企業(ye)從事商(shang)(shang)業(ye)化(hua)(hua)育種或(huo)繼(ji)續(xu)進(jin)行創(chuang)業(ye)的，回原單(dan)位辦理離職(zhi)、醫療保(bao)險、養老保(bao)險等手(shou)續(xu)。”