索 引 號： 07B070408201300402  信息所屬單位： 財務司 
信息名稱： 農業部辦公廳財政部辦公廳關于做好2013年中央財政農作物良種補貼項目有關工作的通知  
文    號： 農辦財[2013]51號  生成日期： 2013年06月06日 
發布日期： 2013年06月06日  生效日期： 2013年05月24日 
內容概述： 2013年中央財政農作物良種補貼項目實施工作要求

農業部辦公廳  財政部辦公廳

關于做好2013年中央財政農作物良種補貼項目有關工作的通知

　　為確保農作物良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調動農民生產積極性，根據《財政部 農業部關于印發<中央財政農作物良種補貼資金管理辦法>的通知》（財農[2009]440號）精神，現就做好2013年中央財政農作物良種補貼項目實施工作通知如下：

　　一、實施范圍和方式

　　2013年，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、青稞、花生、馬鈴薯等農作物良種補貼實施范圍、補貼對象及補貼標準與2012年一致。花生良種補貼分省面積、馬鈴薯原種擴繁補貼分省面積以及馬鈴薯微型薯生產補貼承擔企業（單位）任務詳見附件1-3。

　　農業部、財政部對農作物良種補貼方式暫不作統一要求，可采取直接發放補貼資金或差價供種補貼的方式，由各地根據本地實際，按照讓農民得實惠、提高良種覆蓋率的原則自行確定。

　　二、抓好重點環節管理

　　（一）公開推介優良品種。省級農業部門具體負責各地主導品種的篩選，在符合國家有關扶持政策的前提下，優先選擇生態適應性好、符合生產需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經審定、審定未通過或過期淘汰的品種。主導品種確定后，省級農業部門要通過各種渠道公開向社會發布。各地農業部門要在充分尊重農民意愿基礎上，根據品質優先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

　　（二）嚴格確定花生和馬鈴薯繁種企業或單位。承擔花生和馬鈴薯良種補貼的項目省（區），省級農業和財政部門必須按照公開、公平、公正原則，綜合考慮生產能力、種子質量及服務水平等方面擇優確定繁種企業或單位。花生繁種企業須具有種子生產經營資質，馬鈴薯微型薯生產企業或單位年實際生產量要在1000萬粒以上，并有法定資質、較為完善質量控制體系和設施條件。項目縣要與繁種企業或單位簽訂供種合同，明確繁制品種和種子價格。

　　（三）嚴格補貼資金發放程序。采取直接發放補貼資金方式的，應及時向補貼對象（含繁種企業或單位、農民專業合作社、種植大戶、農民、農場職工）兌付補貼資金，其中補貼對象為農民的，可通過“一卡通”直接發放。采取差價供種補貼方式的，由省級農業、財政部門組織采購良種，由供種企業實行統一供種，購種農民按補貼差價付款，供種單位登記供種清冊，購種農民簽字確認。省級財政部門按確定的企業供種量預撥70%補貼資金，根據農業部門逐級審核確定的供種清冊和無種子質量問題書面意見，與供種企業結算其余30%的補貼資金。

　　（四）嚴格核實補貼面積。農戶應據實向村委會申報種植面積和品種，由村委會登記、核實、公示后上報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府匯總審核后上報縣級農業、財政部門。省級農業、財政部門將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后，于2013年11月20日前上報農業部、財政部。

　　（五）按時上報實施方案。各省級農業、財政部門要認真組織編制良種補貼實施方案，于2013年6月30日前聯合向農業部、財政部上報備案。實施方案主要包括推介品種、補貼方式、補貼面積和補貼金額等有關內容，并附分縣的補貼面積和補貼金額表。中央直屬墾區直接向農業部、財政部申報。各省（區、市）墾區，由省級農墾主管部門統一向省級農業主管部門申報，也可按農場的隸屬關系，由農墾主管部門統一向當地同級農業主管部門申報，并由省級農業、財政部門聯合向農業部、財政部申報。年底前各省農業、財政部門將當年補貼政策落實情況進行總結，并上報財政部和農業部。

　　（六）健全良種補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，實現縣級有區域圖、鄉級有落實表、村級有到戶清冊。鄉級面積落實表一式兩份，分別由鄉鎮農技站和縣農業局保管。實行統一供種的地區，村級到戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。采取直接發放補貼的地區，清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認。

　　三、強化保障措施

　　（一）強化協調配合。各級農業、財政等部門要高度重視良種補貼項目實施，切實把該項目作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作；農業部門負責項目組織實施、制定方案、良種推介、技術服務等工作。其他各部門各司其職，各負其責，為良種補貼項目落實做好服務。

　　（二）強化項目公示。補貼對象是農民專業合作社、種植大戶或農戶的，要實行村級公示制，公示內容包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等；補貼對象是企業或單位的，要在縣級以上媒體上進行公示，公示時間均不少于7天。各級農業、財政部門要設立良種補貼監督電話，并在當地媒體公布，接受群眾監督。

　　（三）強化資金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。地方各級財政部門應安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。

　　（四）強化監督檢查。省級農業和財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解項目區面積落實、種子質量和價格、補貼資金發放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不縮水。對承擔花生良種繁育和馬鈴薯微型薯生產任務的企業或單位，要跟蹤任務落實情況，指導建立生產檔案，包括品種名稱、生產數量、產品質量等。省級農業部門可委托有資質的質量檢測單位，對相關企業或單位開展質量抽檢，確保供種質量。

　　（五）強化種子市場監管。各級農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，保證種子市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。

　　（六）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優良品種、發展糧棉油生產的積極性，營造良好的社會氛圍。

　　附件：1.2013年花生良種補貼分省面積表

　　2.2013年馬鈴薯原種擴繁補貼分省面積表

　　3.2013年馬鈴薯微型薯生產補貼承擔企業（單位）任務分解表

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            2013年5月24日